努力維護殘疾人的勞動就業(yè)權
摘要: 張銀良省委書記盧展工在省委經濟工作會議上提出要堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民。以人為本是科學發(fā)展觀的核心,堅持“四個重在”,要始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由
張銀良
省委書記盧展工在省委經濟工作會議上提出要堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民。以人為本是科學發(fā)展觀的核心,堅持“四個重在”,要始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享,改善和保障民生是發(fā)展的最終目的。我市現(xiàn)有60萬殘疾人,維護殘疾人勞動就業(yè)權,不僅關系到殘疾人能否真正平等地參與社會,關系到能否使眾多殘疾人從根本上擺脫貧困,還關系到和諧社會建設。切實保障殘疾人的勞動就業(yè)權必須給予殘疾人以特別的扶助,這是平等觀念和人道主義的體現(xiàn),也是打造和諧社會的必然要求。
我市殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀與存在的問題
我市共有60萬殘疾人,其中有勞動能力的殘疾人有25萬人。目前全市殘疾人就業(yè)主要有三種形式:一是在殘疾人福利企業(yè)集中就業(yè),這一直是殘疾人就業(yè)的主渠道。二是自主創(chuàng)業(yè),從事個體經營。三是分散安置就業(yè)。近年來,隨著國家就業(yè)政策的推行和扶助措施的出臺,在各級黨委、政府的努力下,殘疾人就業(yè)狀況不斷改善,就業(yè)能力不斷提高。但是,我們也應看到,由于社會經濟發(fā)展的制約,我市殘疾人就業(yè)也存在一些突出的問題。一是殘疾人總體就業(yè)水平低,就業(yè)形勢嚴峻。殘疾人由于自身殘疾以及受教育程度普遍較低等原因,他們在就業(yè)競爭中的劣勢更為明顯。在激烈的市場競爭中,許多集中安排殘疾人就業(yè)的福利企業(yè)由于技術設備落后、資金短缺、管理水平低下等原因出現(xiàn)經營困難甚至倒閉,許多殘疾人因此失業(yè)。二是殘疾人教育和培訓狀況不盡理想,就業(yè)能力尚待提高。從殘疾人就業(yè)的實際情況來看,傳統(tǒng)的殘疾人就業(yè)結構比較單一,殘疾人所從事的工作技術含量普遍不高,收入較低。三是殘疾人就業(yè)扶助制度不健全,扶助措施不到位。為了促進殘疾人就業(yè)并改善殘疾人的就業(yè)結構,各級政府采取了很多扶助措施,促進了殘疾人的就業(yè)。但是,現(xiàn)有的殘疾人就業(yè)扶助制度并不完善,許多扶助措施不到位,這限制了相關扶助制度和措施的作用的發(fā)揮。四是部分殘疾人自身素質和就業(yè)觀念有待提高。大部分殘疾人文化程度偏低,有的性格怪癖,自卑感太強,缺乏競爭意識和創(chuàng)新意識,不具備參與社會競爭的積極態(tài)度。
大力開展殘疾人職業(yè)技能培訓,促進殘疾人就業(yè)
職業(yè)技能培訓對于殘疾人勞動者提高就業(yè)能力具有特別重要的意義。為增強殘疾人就業(yè)能力,提高殘疾人就業(yè)水平,省委、省政府將殘疾人就業(yè)培訓工作納入2010年河南省十項民生工程,制定印發(fā)了《2010年河南省殘疾人就業(yè)培訓工程實施方案》,充分體現(xiàn)了對殘疾人就業(yè)培訓工作的高度重視。我市是一個農業(yè)大市,經濟欠發(fā)達,勞動力供大于求的矛盾十分突出,殘疾人就業(yè)形勢更為嚴峻。結合我市實際,通過對勞動力市場和殘疾人狀況進行調查,我們認為只有大力開展殘疾人技能培訓,走“以培訓促進就業(yè),以就業(yè)實現(xiàn)脫貧”的道路,才能有效改善殘疾人的生活狀況。
加大行政扶持力度,促進殘疾人就業(yè)。對殘疾人就業(yè)的扶助既要依靠明確的法律規(guī)定,也要依靠切實有效的組織落實。政府在扶助殘疾人就業(yè)方面必須發(fā)揮主導作用。首先,要加強對殘疾人就業(yè)的指導、協(xié)調工作, 加大培訓資金的投入,整合培訓資源,擴大培訓規(guī)模,形成培訓合力。其次,進一步推進按比例就業(yè)政策的實施,加大對違反按比例就業(yè)政策相關單位的處罰力度。再次,積極落實殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策,使就業(yè)的殘疾人以及福利企業(yè)等能夠及時享受到各種優(yōu)惠。
加強培訓基地建設,為殘疾人就業(yè)提供服務平臺。依托人力資源和社會保障部門確定的就業(yè)再就業(yè)培訓基地、農業(yè)部門確定的“陽光工程”培訓基地、扶貧部門確定的“雨露計劃”培訓基地,將殘疾人納入培訓范圍,開展殘疾人培訓。同時,縣區(qū)殘聯(lián)要加強殘疾人就業(yè)服務機構建設,完善服務功能,提高服務能力。全面開展城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)培訓狀況調查。掌握城鄉(xiāng)殘疾人勞動力總量、年齡結構、技能水平、培訓就業(yè)愿望、就業(yè)現(xiàn)狀,建立覆蓋全市的殘疾人就業(yè)培訓信息管理和服務網絡,不斷改善殘疾人就業(yè)培訓工作手段,及時、準確、動態(tài)地掌握殘疾人就業(yè)培訓信息,提高工作效率,實現(xiàn)殘疾人就業(yè)培訓管理服務的規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化。同時,把信息網絡延伸到村、街道辦事處和社區(qū),實現(xiàn)信息聯(lián)網、資源共享,及時組織殘疾人就地、就近開展技能培訓,實施就業(yè)援助,滿足殘疾人就業(yè)服務需求。
針對殘疾人的特點大力開展多種形式的就業(yè)培訓,提高殘疾人的就業(yè)技能。要結合市場需求,按照殘疾人的身體狀況、年齡、文化程度進行分類培訓。對農村殘疾人,可充分利用本地資源,積極開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)等農村實用技術培訓,提高農村殘疾人的從業(yè)能力;對城鄉(xiāng)殘疾人,要開展適合其特點的就業(yè)技能培訓,特別是有一定技術含量、學習時間也不是很長的實用短訓;對重度殘疾人,可通過對他們的家屬或親屬進行技能培訓,讓他們擁有一技之長后,帶動全家脫貧致富。開展引導性培訓。對年齡偏大、能從事簡單勞動,或已有一定勞動技能的殘疾人,開展以勞動政策法規(guī)、就業(yè)常識、禮儀服務為內容的引導性培訓,切實提高他們適應市場就業(yè)和依法維護自身合法權益的能力。開展創(chuàng)業(yè)培訓。根據(jù)具有創(chuàng)業(yè)愿望的殘疾人的基礎素質和文化結構、技能水平情況,有針對性地開展創(chuàng)業(yè)培訓,努力幫助他們利用學到的技術和知識創(chuàng)辦自己的企業(yè),發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶頭人的作用,帶動更多的殘疾人就業(yè)。開展定向培訓。根據(jù)企業(yè)用工需求,對有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的殘疾人有針對性地開展定向培訓,獲得職業(yè)資格后直接輸入用人單位。
采取措施保障殘疾人受教育權的實現(xiàn),提高殘疾人的素質和就業(yè)能力。由于身體的缺陷,殘疾人受教育水平普遍較低,殘疾少年兒童的失學率較高,這是制約殘疾人就業(yè)的重要因素。在就業(yè)競爭日益激烈的情況下,只有大力促進殘疾人提高自身素質,才能有效促進殘疾人就業(yè)并改善殘疾人的就業(yè)結構。
開展就業(yè)培訓幫扶活動,幫助就業(yè)困難人員就業(yè)。開展黨員干部結對幫扶活動,采取“送政策、送崗位、送信息、送技能”的方式,幫助零就業(yè)的殘疾人家庭掌握一門實用技術,解決他們在就業(yè)過程中遇到的實際問題,建立健全幫扶長效機制,做好跟蹤服務,努力幫助殘疾人實現(xiàn)就業(yè)。(作者系市殘聯(lián)理事長)
責任編輯:guanli
(原標題:駐馬店新聞網)
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