完善各項舉措 發(fā)展糧食生產 　

　                              西平縣委書記  張金泉

　　近日，省委書記盧展工在駐馬店、信陽等地調研糧食生產時指出，“三農”工作是我們黨全部工作的重中之重，糧食是農業(yè)生產的重中之重，糧食在經濟和社會發(fā)展中的地位和作用是無法用金錢來衡量的，要時刻繃緊糧食生產這根弦。再次強調了糧食生產的極端重要性。作為國家糧食生產核心區(qū)的黨委、政府要始終站在維護國家糧食安全的政治高度，牢記神圣使命，負起政治責任，堅持“四個重在”，完善各項舉措，不斷提高糧食生產能力和水平。

　　一要完善惠農政策，持續(xù)提升糧食生產引導力?；蒉r政策是促進糧食生產的強大引擎。目前，農業(yè)仍是國民經濟中最薄弱的環(huán)節(jié)，糧食產業(yè)仍是弱勢產業(yè)，如果沒有強有力的政策扶持，就很難有農業(yè)持續(xù)增效、糧食持續(xù)增產、農民持續(xù)增收。這幾年，糧食之所以持續(xù)增產，關鍵得益于各項支農惠農政策的出臺和落實。農民種地種田由過去的繳納各種費用變成現(xiàn)在的得到各種補貼，極大調動了農民種糧的積極性。當前，糧食生產由于比較效益低、財政貢獻小，一定程度上影響了種糧區(qū)地方政府抓糧食生產與農民種植糧食的積極性。要持續(xù)提高糧食生產能力，必須進一步加大政策引導力度。繼續(xù)堅持“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”和“多予、少取、放活”的方針，把完善和落實各項強農惠農政策作為調動地方政府和種糧農民積極性的重要手段，加大對糧食生產主產區(qū)地方政府的財政轉移支付力度。要進一步完善種糧直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼等政策，探索實施植保補貼和糧食生產各類保險政策。要提高糧食最低收購價標準，使種糧收益和經濟發(fā)展、社會物價水平相協(xié)調。要完善糧食生產獎勵政策，對在糧食生產中做出突出貢獻的先進單位和有關人員實行重獎，大力營造全社會重糧抓糧的濃厚氛圍。

　　二要完善科技體系，持續(xù)提升糧食生產支撐力?？茖W技術是第一生產力，也是糧食生產的第一支撐力。這幾年，在糧食種植面積相對穩(wěn)定的情況下，糧食生產能力之所以大幅度提高，一個非常重要的因素就是發(fā)揮了科學技術的作用，農民科技素質大幅提高，新品種、新技術大量推廣，科技成果轉化率、科技貢獻率明顯提高，土地產出效益日益提高。要繼續(xù)提高糧食產量，必須在科技上下工夫，特別是要針對當前在農業(yè)科技體系推廣中存在的體系不健全、技術推廣普及慢等突出問題，加大科技投入，建立完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級農技推廣體系，形成以政府推廣機構為主體，科研單位、大專院校、企業(yè)和農業(yè)社會化服務組織廣泛參與的新型推廣機制。繼續(xù)大力實施糧食生產豐產工程、小麥科技入戶示范工程、糧食高產示范創(chuàng)建工程等科技工程，提高糧食生產的整體科技水平。

　　三要完善基礎設施，持續(xù)提升糧食生產保障力。山、水、田、林、路是農業(yè)生產的基本要素，農田水利等基礎設施是糧食生產的關鍵和保障。近年來，從中央到地方，特別是糧食生產核心區(qū)實施了大規(guī)模農業(yè)綜合開發(fā)，大力改造中低產田，擴大有效灌溉面積，整理土地、穩(wěn)定耕地、修筑溝渠、配套井橋，完善設施，強化基礎，提高了防災、抗災和減災能力，構筑了糧食生產的堅固屏障，實現(xiàn)了糧食生產的穩(wěn)產高產。提高糧食生產能力，就要繼續(xù)加強農業(yè)基礎設施建設，按照“田成方、林成網、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排”的標準，大力抓好水、田、林、路綜合治理，擴大農業(yè)綜合開發(fā)項目實施范圍，繼續(xù)加大投入、完善機制。要強化小型農田水利設施和林權制度等項改革，做到建管并重，形成配套體系，為糧食生產提供更加強大保障能力。要進一步提高農業(yè)機械裝備水平，擴大機耕、機種、機收面積，大力推進秸稈還田綜合利用，提高糧食生產的精細化管理水平和生產效率。

　　四要完善市場機制，持續(xù)提升糧食生產帶動力。糧食具有社會屬性和商品屬性的雙重性，抓好糧食生產，既要發(fā)揮好政府的支持保護和宏觀調控作用，又要發(fā)揮好市場的基礎配置和傳導帶動作用。要根據(jù)市場和龍頭企業(yè)需求，建設糧食標準化生產基地，使糧食生產布局區(qū)域化、發(fā)展規(guī)?；?、生產標準化、經營產業(yè)化。要扶持壯大糧食深加工企業(yè)，通過外引內聯(lián)、資金政策扶持等措施，大力培育糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)。要大力發(fā)展訂單農業(yè)，充分發(fā)揮龍頭的輻射帶動作用，建立各類糧食生產專業(yè)協(xié)會，為農業(yè)生產提供產前、產中、產后服務，走生產、貿易、加工同步發(fā)展的產業(yè)化之路，延長糧食產業(yè)鏈條，提高糧食產品附加值，增加糧食綜合效益，確保企業(yè)增利、農民增收、糧食增產、農業(yè)增效，實現(xiàn)糧食生產由規(guī)模優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢轉變，由生產優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉變。

　　五要完善責任體系，持續(xù)提升糧食生產執(zhí)行力。加強領導、夯實責任是促進糧食生產的重要前提和保證。近年來，從中央到地方，都把糧食生產作為一項重大的政治任務來對待，高度重視。中央連續(xù)七年出臺了加強農業(yè)和糧食生產的一號文件，省委、省政府先后出臺了夏糧生產“抗災奪豐收６００行動計劃”和秋糧生產“４５０行動計劃”，并實施河南省糧食生產核心區(qū)建設規(guī)劃，提出了把糧食生產穩(wěn)定在１０００億斤以上的奮斗目標。我們要樹立“抓糧食生產就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓民生”的新理念，繼續(xù)實行糧食生產首長負責制，把糧食生產納入目標考核體系，簽訂目標責任書，建立一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的糧食生產工作機制。要實行領導分包糧食生產責任制，建立分包聯(lián)系點和高產示范點，樹立榜樣，示范帶動。要建立部門聯(lián)動機制，形成各司其職，密切配合，齊心協(xié)力，共同抓好糧食生產的強大合力。尤其是涉農部門真正要發(fā)揮職能，履行職責，在技術、種子、農資、氣象、農機、資金等方面搞好協(xié)調指導，為促進糧食生產提供優(yōu)質服務。

                                        （轉載自2010年5月6日《河南日報》）