□ 賈國(guó)印

前不久，我隨市黨政考察團(tuán)赴江蘇宿遷，山東臨沂、濰坊考察，深為三市的思想解放程度之深、發(fā)展舉措之實(shí)、發(fā)展速度之快、發(fā)展環(huán)境之優(yōu)所折服，特別是沭陽(yáng)縣在城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，為我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)后發(fā)奮起、加快發(fā)展提供了有益借鑒，使我們認(rèn)清了自身差距，找準(zhǔn)了發(fā)展?jié)摿?，更加?jiān)定了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)縣的信心和決心。

一、堅(jiān)定了突出抓工業(yè)，在引進(jìn)大項(xiàng)目上求突破的信心

堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣、集中招大引強(qiáng)，是沭陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的突破口。新蔡縣要改變落后面貌，贏得發(fā)展先機(jī)，必須強(qiáng)化“工業(yè)立縣、工業(yè)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣”意識(shí)，以項(xiàng)目建設(shè)為中心，靠項(xiàng)目培強(qiáng)企業(yè)，靠項(xiàng)目壯大優(yōu)勢(shì)，靠項(xiàng)目做強(qiáng)工業(yè)。一要勤爭(zhēng)項(xiàng)目。項(xiàng)目謀劃要勤，精心篩選，超前謀劃；向上爭(zhēng)取要勤，加強(qiáng)聯(lián)系，隨時(shí)溝通；跟蹤落實(shí)要勤，緊盯不放，確保爭(zhēng)取、引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二要快建項(xiàng)目。強(qiáng)化速度意識(shí)、效益觀念，意向項(xiàng)目抓簽約，簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工，開(kāi)工項(xiàng)目抓進(jìn)度，力爭(zhēng)項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。要舉全縣之力，盡快建好堂福電子、愛(ài)迪亞營(yíng)養(yǎng)科技兩個(gè)較大項(xiàng)目，讓大項(xiàng)目產(chǎn)生大效益、發(fā)揮大作用。三要建好園區(qū)。用足用活1000萬(wàn)元省工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展資金，加快道路、供排水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊對(duì)新批的10公頃工業(yè)用地進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，不斷增強(qiáng)園區(qū)的聚集力和承載力，引導(dǎo)新建項(xiàng)目落戶(hù)園區(qū)，城區(qū)老企業(yè)遷入園區(qū)，努力把工業(yè)集聚區(qū)打造成迅速崛起的新城區(qū)。

二、堅(jiān)定了高品位抓規(guī)劃，在加快城市建設(shè)上求突破的信心

沭陽(yáng)縣堅(jiān)持把縣城作為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)崛起的龍頭，大手筆規(guī)劃、大氣魄建設(shè)、大動(dòng)作推進(jìn)，短短幾年時(shí)間全面改造了老城、合力建設(shè)了新城、快速崛起了工業(yè)城。學(xué)習(xí)沭陽(yáng)城建經(jīng)驗(yàn)，必須按照"規(guī)模做大、功能做全、實(shí)力做強(qiáng)、品位做高"的要求，加快推進(jìn)城市建設(shè)。一要突出規(guī)劃先行。抓緊制定縣城建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，及早謀劃在小洪河下游修建節(jié)制閘，科學(xué)規(guī)劃沿河兩岸開(kāi)發(fā)建設(shè)，硬化、綠化圍城河堤，新建城市濱河公園，統(tǒng)籌設(shè)置機(jī)關(guān)辦公區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、生活服務(wù)區(qū)和休閑娛樂(lè)區(qū)等，盡快啟動(dòng)古呂、十里鋪撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)辦工作，進(jìn)一步拉大城市框架，拓展城市發(fā)展空間。二要堅(jiān)持建管并重。多渠道籌措城市建設(shè)資金，加大城區(qū)用地清查力度，盤(pán)活土地存量資產(chǎn)，積極鼓勵(lì)民間資本參與城市建設(shè)，加快城區(qū)9條主干道建設(shè)和干寶公園、文化活動(dòng)中心等建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城活動(dòng)，既要嚴(yán)管重罰、又要文明執(zhí)法，不斷完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，徹底解決城市臟、亂、差問(wèn)題，優(yōu)化人居環(huán)境，提高城市品位。三要發(fā)展城鎮(zhèn)教育。加大招商引資力度，倡導(dǎo)多元化辦學(xué)理念，大力發(fā)展城市中小學(xué)校、幼兒園、職業(yè)教育，不斷滿(mǎn)足廣大居民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。通過(guò)發(fā)展城鎮(zhèn)教育，聚集生產(chǎn)要素，膨脹城鎮(zhèn)人口，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

三、堅(jiān)定了加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在激勵(lì)措施上求突破的信心

與沭陽(yáng)縣相比，新蔡縣服務(wù)業(yè)起步晚、發(fā)展慢。我們大膽借鑒沭陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)，首先從政策層面突破，出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)“四論”導(dǎo)向，推進(jìn)招商引資工作的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》等文件，堅(jiān)持給大型三產(chǎn)項(xiàng)目以二產(chǎn)待遇、給現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目以制造業(yè)待遇，以更加優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)良的環(huán)境鼓勵(lì)三產(chǎn)發(fā)展。在招商引資項(xiàng)目建設(shè)考核中，把服務(wù)業(yè)項(xiàng)目納入考核范疇，按一定比例進(jìn)行認(rèn)定。要立足資源條件、市場(chǎng)潛力和發(fā)展基礎(chǔ)，選擇成長(zhǎng)快、帶動(dòng)強(qiáng)、需求旺、關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)作為著力點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流等新興服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，規(guī)范提升餐飲住宿、休閑娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，全面推進(jìn)教育體育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)業(yè)發(fā)展。

四、堅(jiān)定了發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，在壯大規(guī)模經(jīng)營(yíng)上求突破的信心

沭陽(yáng)縣的花卉、林木、食用菌、蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米和生態(tài)水禽“六大板塊”，形成了特色，打造了亮點(diǎn)，走出了一條發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的新路子。新蔡是農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)既有傳統(tǒng)基礎(chǔ)，又有天然優(yōu)勢(shì)。一要立足比較優(yōu)勢(shì)培植特色。大力發(fā)展以?xún)?yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)棉花、優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)紅薯、優(yōu)質(zhì)芝麻等為主的特色種植，規(guī)模發(fā)展以養(yǎng)鵝、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等為主的特色養(yǎng)殖，真正發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，做足特色文章。二要立足支柱產(chǎn)業(yè)壯大特色。大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，促其創(chuàng)品牌、上規(guī)模、增效益，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，扶持壯大農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、電子、醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，形成我縣的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。三要立足精品名牌叫響特色。著重對(duì)“頓崗牌大米”、“棠村三粉”、“水上漂醬菜”、“新蔡白鵝”等綠色農(nóng)業(yè)品牌進(jìn)行包裝、整合和推介，變潛在優(yōu)勢(shì)為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，變品牌優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。尤其要打響“新蔡白鵝”品牌，通過(guò)示范帶動(dòng)、政策鼓動(dòng)、龍頭拉動(dòng)、服務(wù)推動(dòng)，不斷壯大養(yǎng)鵝規(guī)模，力爭(zhēng)把新蔡縣建成全國(guó)具有較大影響的白鵝養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售集散地。

五、堅(jiān)定了大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)民，在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)上求突破的信心

新蔡和沭陽(yáng)一樣，都是人口大縣，都具有開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)的巨大潛力，要像沭陽(yáng)一樣，始終把人力資源作為第一資源，作為最重要的生產(chǎn)要素來(lái)整合使用，激活內(nèi)在動(dòng)力，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。目前，全縣正在開(kāi)展的以提高農(nóng)民致富本領(lǐng)、提高農(nóng)民法制素養(yǎng)、加快富民強(qiáng)縣步伐為主要內(nèi)容的“兩提高一加快”活動(dòng)，為大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)民、大幅度提高素質(zhì)、大范圍全民創(chuàng)業(yè)提供了有效載體。要以縣、鄉(xiāng)兩級(jí)全民創(chuàng)業(yè)報(bào)告團(tuán)和政策法規(guī)宣講團(tuán)為依托，持之以恒地在全縣開(kāi)展宣講活動(dòng)。發(fā)揮好種植能手、養(yǎng)殖能手、創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵的先鋒模范作用，現(xiàn)身說(shuō)法，因勢(shì)利導(dǎo)，帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)；發(fā)揮好縣委黨校、公檢法司等部門(mén)業(yè)務(wù)骨干的思想政治優(yōu)勢(shì)，宣傳政策，普及法律，保障全民創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)通過(guò)3~5年的努力，實(shí)現(xiàn)全縣“每戶(hù)至少掌握一門(mén)致富技術(shù)、每戶(hù)至少有一個(gè)法律明白人”的目標(biāo)，為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)大的人力支撐和智力支持。     （作者系中共新蔡縣委書(shū)記）