趙興華

學(xué)習(xí)宿遷經(jīng)驗(yàn)，不能夸夸其談、坐而論道，貴在認(rèn)清差距，知恥后勇；重在結(jié)合實(shí)際，真抓實(shí)干。當(dāng)前，最重要的是對(duì)照先進(jìn)找出差距，把他們的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為我縣加快發(fā)展的具體實(shí)踐和實(shí)際行動(dòng)，全力以赴，大干快上，靠實(shí)干推動(dòng)正陽(yáng)奮力追趕、跨越發(fā)展的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

一要抓牢項(xiàng)目建設(shè)，掀起大招商熱潮。招商引資是欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的必由之路。前段在宿遷考察期間，處處感受到“言必談?wù)猩?，行必為招商，人人關(guān)心招商，人人參與招商”的濃厚氛圍，明顯感到我們?cè)谡猩桃Y工作上力度沒(méi)有別人大，措施沒(méi)有別人硬，效果不如別人好。這次金融危機(jī)帶來(lái)了新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，能否抓住這個(gè)機(jī)遇，在招商引資上實(shí)現(xiàn)重大突破，直接關(guān)系到我們奮力追趕、跨越發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們要在搶抓財(cái)政省直管縣等政策性機(jī)遇、大力爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目的同時(shí)，把招商引資放在更加重要的位置，作為下半年工作的第一抓手，思想上更加重視，行動(dòng)上更加自覺(jué)，措施上更加有力，迅速掀起大招商、招大商的熱潮，確保完成5.7億元人民幣和400萬(wàn)美元外資的招商任務(wù)。一是創(chuàng)新招商理念。牢固樹(shù)立“本職工作業(yè)余化，招商工作主題化”的招商理念，樹(shù)立“大范圍、寬領(lǐng)域招商”、“全民招商”的理念，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城建、商貿(mào)流通等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，把招商引資貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。二是改進(jìn)招商方式。要深入研究招商方式，切實(shí)提高招商實(shí)效，搞好專(zhuān)業(yè)招商、搞好產(chǎn)業(yè)招商。三是完善招商機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制，縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各級(jí)各部門(mén)層層分任務(wù)、壓擔(dān)子，進(jìn)一步加壓驅(qū)動(dòng)。完善招商引資考評(píng)機(jī)制，健全考核獎(jiǎng)懲辦法，將考核結(jié)果與干部使用掛鉤。真正在全縣樹(shù)立起以招商引資論本領(lǐng)，以貢獻(xiàn)大小論獎(jiǎng)懲的導(dǎo)向。

二要抓牢城鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我縣的城鎮(zhèn)建設(shè)雖然這幾年取得了一些成績(jī)，但與外地比，差距很大。我們要大膽借鑒宿遷以及沭陽(yáng)等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，牢固樹(shù)立抓城建就是抓經(jīng)濟(jì)、就是抓發(fā)展的理念，突出規(guī)劃的引領(lǐng)作用，提升城市品位和檔次，提高建管水平，完善城市功能，全面改善城市形象，爭(zhēng)取“一年打基礎(chǔ)，兩年出形象，三年大變樣”。一是大手筆搞好規(guī)劃。要按照2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%的目標(biāo)要求，修訂完善土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大中心城區(qū)規(guī)劃控制面積，除工業(yè)集聚區(qū)外，縣城總體規(guī)劃面積要達(dá)到60平方公里。要堅(jiān)持規(guī)劃的科學(xué)性、戰(zhàn)略性和前瞻性，做到高起點(diǎn)、高水平，以大氣魄、大手筆、大思路規(guī)劃出現(xiàn)代化中等城市的發(fā)展框架，爭(zhēng)取一步到位，數(shù)十年不落伍。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城。要大膽借鑒宿遷先安置后拆遷的辦法，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)拆遷安置房，有效解決“拆遷難”問(wèn)題，加快舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)步伐。力爭(zhēng)年內(nèi)完成舊城道路升級(jí)改造和新城區(qū)道路建設(shè)及配套工程建設(shè)，盡快啟動(dòng)新區(qū)公園建設(shè)，實(shí)施順河路向西打通工程，連接新老城區(qū)，打造縣城的精品和亮點(diǎn)工程。三是創(chuàng)新城建投融資體制。按照“城市建設(shè)市場(chǎng)化、資金籌措多元化、資源利用商品化、基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化”的思路，依托城建、交通、水利等有關(guān)部門(mén)，抓緊建立各自的融資機(jī)構(gòu)，探索建立多元化融資平臺(tái)，切實(shí)把“有多少錢(qián)辦多少事”的老觀念轉(zhuǎn)變成“辦多少事找多少錢(qián)”的新思路，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則，讓民營(yíng)資本和外來(lái)資本競(jìng)相進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和競(jìng)爭(zhēng)性社會(huì)事業(yè)。四是提升城市管理水平。要繼續(xù)以創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)衛(wèi)生縣城為抓手，以治理臟亂差和推進(jìn)城市凈化、綠化、美化為重點(diǎn)，探索創(chuàng)新城市管理體制，進(jìn)一步提升城市形象。

三要抓牢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造新的縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。當(dāng)前，集聚區(qū)建設(shè)正面臨著一個(gè)千載難逢的政策機(jī)遇，我們必須把集聚區(qū)建設(shè)提上重要的議事日程，舉全縣之力加快集聚區(qū)建設(shè)。一要科學(xué)編制規(guī)劃。二要搭建投融資平臺(tái)，多渠道籌措資金，切實(shí)解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足和中小企業(yè)融資難問(wèn)題。三要明確產(chǎn)業(yè)定位。立足自身現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，把食品加工業(yè)作為正陽(yáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，搞好產(chǎn)業(yè)配套，培育產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源大縣向農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。四要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把集聚區(qū)內(nèi)道路、生態(tài)環(huán)保、消防和水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)“七通一平”。抓緊完善學(xué)校、醫(yī)療、住宅、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等園區(qū)建設(shè)功能，為項(xiàng)目入駐和人口集聚創(chuàng)造條件。五要加大項(xiàng)目入駐力度。重點(diǎn)引進(jìn)能形成產(chǎn)業(yè)集群的龍頭項(xiàng)目，引進(jìn)提升產(chǎn)品附加值的農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，引進(jìn)有利于發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，引進(jìn)有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的資金技術(shù)密集型項(xiàng)目，充分提升園區(qū)集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

四要抓牢作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。思想路線決定之后，干部才是決定的因素。我們要實(shí)現(xiàn)奮力追趕、跨越發(fā)展的目標(biāo)，關(guān)鍵要以作風(fēng)建設(shè)作保證，必須持之以恒地把作風(fēng)建設(shè)抓緊抓實(shí)。一是繼續(xù)解放思想。解放思想不是理論課題，而是實(shí)踐課題。我們學(xué)習(xí)宿遷經(jīng)驗(yàn)，必須學(xué)習(xí)他們勇于創(chuàng)新、敢為人先的思想理念，勇于沖破一切制約發(fā)展的思想束縛，堅(jiān)持一切為了發(fā)展，一切服務(wù)發(fā)展，一切讓位于發(fā)展，排除一切干擾，集中精力謀發(fā)展。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹(shù)立“沒(méi)有與招商引資無(wú)關(guān)的人，沒(méi)有與招商引資無(wú)關(guān)的單位”的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推行限時(shí)辦結(jié)制和超時(shí)默許制，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，提高服務(wù)效能。三是狠抓工作落實(shí)。要把“抓落實(shí)”作為下半年的工作基調(diào)，采取一系列行之有效的措施，全面培養(yǎng)和提升各級(jí)干部抓落實(shí)的能力，真正做到說(shuō)了算、定了干。認(rèn)真落實(shí)“一線工作法”，全面推行工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦、現(xiàn)場(chǎng)交辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦制度，堅(jiān)持做到少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)、說(shuō)短話、行短文。四是推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持內(nèi)資與外資平等對(duì)待，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)手腳，放膽放心發(fā)展。鼓勵(lì)、動(dòng)員和支持在外創(chuàng)業(yè)有成人員回鄉(xiāng)投資興業(yè)、待業(yè)下崗職工自主創(chuàng)業(yè)、各級(jí)干部帶頭創(chuàng)業(yè)，激活內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)民間閑散資本由“休眠態(tài)”向“市場(chǎng)態(tài)”轉(zhuǎn)變。

      (作者系中共正陽(yáng)縣委書(shū)記）