劉汝生

全市“學(xué)習(xí)宿遷經(jīng)驗(yàn)、加快科學(xué)發(fā)展”動(dòng)員會(huì)召開(kāi)后，平輿縣立即組織黨政考察團(tuán)到江蘇省沭陽(yáng)縣進(jìn)行了考察。重點(diǎn)對(duì)沭陽(yáng)縣城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)等進(jìn)行了深入考察學(xué)習(xí)，所見(jiàn)所聞無(wú)不使人感到強(qiáng)烈震撼，真切感受到我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的明顯差距。近幾年，我縣強(qiáng)力推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”、抓好“兩個(gè)重點(diǎn)”、加快推進(jìn)“三化”進(jìn)程，取得了明顯成績(jī)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅較大。但是沭陽(yáng)縣具體措施更實(shí)，工作力度更大，工作效果更為突出。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，我們進(jìn)一步解放了思想，更新了觀念，明確了方向，理清了思路，增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感。我們要以學(xué)習(xí)借鑒沭陽(yáng)縣經(jīng)驗(yàn)為契機(jī)，迎難而上，創(chuàng)新拼搏，努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

思想要更加解放。我們與沭陽(yáng)縣的差距首先表現(xiàn)在各級(jí)干部思想不夠解放上。因此，我們學(xué)習(xí)沭陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)，首先要解放思想，要樹(shù)立敢為天下先的創(chuàng)新精神、強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的高標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、敢闖敢試的實(shí)干意識(shí)、只爭(zhēng)朝夕的效率意識(shí)。堅(jiān)持“法無(wú)禁止即自由”，只要是有利于加快發(fā)展，就要大膽地試、大膽地闖，多干少說(shuō)，干了再說(shuō)，邊發(fā)展邊規(guī)范，在實(shí)干中闖出一條加快發(fā)展的新路子。不僅在領(lǐng)導(dǎo)干部層面上解放思想，更要在一般干部和廣大群眾層面上解放思想，統(tǒng)一思想，為加快發(fā)展創(chuàng)造思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、社會(huì)氛圍。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)要更加突出。沭陽(yáng)縣堅(jiān)持“工業(yè)領(lǐng)先才是真正的領(lǐng)先”，抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。學(xué)習(xí)沭陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)要高舉工業(yè)興縣大旗，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)要千方百計(jì)提高開(kāi)工率，力爭(zhēng)滿負(fù)荷生產(chǎn)。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促使在建項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，形成生產(chǎn)能力。同時(shí)，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的示范引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)干部職工外出招商，開(kāi)展全民招商；進(jìn)一步明確招商引資的主攻方向，不斷創(chuàng)新招商方式，大規(guī)模地承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)更多的項(xiàng)目和資金。二是提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已建成72套標(biāo)準(zhǔn)廠房的基礎(chǔ)上，出臺(tái)新的政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)投資者購(gòu)買縣統(tǒng)建標(biāo)準(zhǔn)廠房，回籠前期建設(shè)資金，再新建30棟標(biāo)準(zhǔn)廠房，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)式發(fā)展，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)廠房資源配置，堅(jiān)決杜絕標(biāo)準(zhǔn)廠房資源利用率不高的現(xiàn)象。三是著力招大培強(qiáng)。在培育固定資產(chǎn)投資上億元的惠成皮革集團(tuán)的同時(shí)，投入更多的精力，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)引進(jìn)固定資產(chǎn)投資超億元大項(xiàng)目的新突破。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)要更加協(xié)調(diào)。沭陽(yáng)縣很好地堅(jiān)持“以亮點(diǎn)帶動(dòng)重點(diǎn)、以重點(diǎn)推動(dòng)全局”，他們不僅工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模大、層次高、效益好，而且城市建設(shè)現(xiàn)代化氣息濃，10層以上高層建筑比比皆是，城市管理嚴(yán)格規(guī)范；“三農(nóng)”工作特色明顯，花卉苗木成為蘇北乃至全國(guó)有影響的種植基地。學(xué)習(xí)沭陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)，要更加突出統(tǒng)籌發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)要做大做強(qiáng)，工業(yè)集聚區(qū)要擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量；城市建設(shè)要在長(zhǎng)大、長(zhǎng)高、扮靚上做文章，向中等城市邁進(jìn)；“三農(nóng)”工作要積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盡快培育在全省、全市叫得響的特色亮點(diǎn)；社會(huì)建設(shè)要扎實(shí)推進(jìn)，積極創(chuàng)建全省平安建設(shè)先進(jìn)縣、全省文明縣城，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

工作機(jī)制要更加完善。我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，借鑒沭陽(yáng)縣經(jīng)驗(yàn)，下發(fā)了《關(guān)于增加調(diào)整項(xiàng)目責(zé)任人2009年新增固定資產(chǎn)投資責(zé)任目標(biāo)的通知》，出臺(tái)了《關(guān)于招商引資工作實(shí)績(jī)獎(jiǎng)懲的意見(jiàn)》和《平輿縣招商引資工作實(shí)績(jī)考核暫行辦法》。一是擴(kuò)大招商引資目標(biāo)管理范圍，對(duì)縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)明確招商引資任務(wù)，帶頭開(kāi)展招商引資；對(duì)縣直機(jī)關(guān)各單位負(fù)責(zé)人不再分類管理，人人頭上有任務(wù)、有壓力、有責(zé)任；完善招商引資考核獎(jiǎng)懲辦法，定期檢查考評(píng)，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。二是全面貫徹落實(shí)省、市關(guān)于大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策，鼓勵(lì)廣大機(jī)關(guān)干部帶頭創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。三是營(yíng)造親商惠商的氛圍。兌現(xiàn)落實(shí)招商引資和工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在企業(yè)用地、用工、稅費(fèi)征收等方面給予優(yōu)惠，讓利企業(yè)。要進(jìn)一步提高行政效能，優(yōu)化投資環(huán)境。牢固樹(shù)立軟環(huán)境建設(shè)只有開(kāi)始沒(méi)有結(jié)束、只有高潮沒(méi)有低潮、只有更好沒(méi)有最好的理念，以更大的決心、更強(qiáng)的措施推進(jìn)投資環(huán)境建設(shè)。落實(shí)“保姆式”服務(wù)措施，為外來(lái)客商提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，真正做到引進(jìn)來(lái)、留得住、發(fā)展好。

措施落實(shí)要更加有力。我們與沭陽(yáng)的差距主要表現(xiàn)在抓落實(shí)的措施上和領(lǐng)導(dǎo)工作力度上。因此，必須從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，完善工作方式方法，進(jìn)一步提高工作效率。一是把抓落實(shí)作為重中之重。在全社會(huì)形成立即辦、抓緊辦、快辦辦好的良好風(fēng)氣。對(duì)縣里部署的工作，不能講價(jià)錢、打折扣。對(duì)于重大工作、重大項(xiàng)目，要堅(jiān)持不懈、持之以恒、鍥而不舍抓落實(shí)。二是提倡一線工作法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，靠前指揮，了解工作中存在的困難和問(wèn)題，并及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)解決和督辦。三是精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)酬。提倡開(kāi)短會(huì)、開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，可開(kāi)可不開(kāi)的不開(kāi)，能合并召開(kāi)的合并召開(kāi)。在全縣性工作會(huì)議上，一般只作一個(gè)主題講話。精簡(jiǎn)文件，嚴(yán)格發(fā)文審批把關(guān)，確需下發(fā)的文件也要突出重點(diǎn)，主題鮮明，簡(jiǎn)明扼要。減少領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)酬，把主要精力集中到抓關(guān)鍵、把重點(diǎn)、抓難點(diǎn)上來(lái)。四是加強(qiáng)督促檢查。對(duì)縣委、縣政府部署的工作，要利用各種方式進(jìn)行檢查，推動(dòng)工作落實(shí)，對(duì)于落實(shí)不力的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決給予處理。

用人導(dǎo)向要更加明確。加快發(fā)展關(guān)鍵在人。學(xué)習(xí)沭陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)關(guān)鍵要在項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作中鍛煉干部、檢驗(yàn)干部、培養(yǎng)干部，從而樹(shù)立正確的導(dǎo)向。一要樹(shù)立正確的思想導(dǎo)向，在全縣上下弘揚(yáng)積極招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的良好風(fēng)氣，真正把招商引資作為每個(gè)干部群眾的職責(zé)，形成人人思項(xiàng)目、議項(xiàng)目、謀項(xiàng)目、引項(xiàng)目的良好局面。二要樹(shù)立正確的工作導(dǎo)向，對(duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，要大張旗鼓地宣傳表彰，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知的程度，真正把項(xiàng)目建設(shè)、招商引資放到重中之重的位置，一心一意引進(jìn)項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目，為項(xiàng)目建設(shè)作貢獻(xiàn)。三要樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，把招商引資、引進(jìn)項(xiàng)目作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔重用的重要條件，對(duì)成績(jī)突出者優(yōu)先提拔重用，對(duì)完不成責(zé)任目標(biāo)者責(zé)令讓賢，把各級(jí)干部的精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上，讓他們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)、招商引資戰(zhàn)場(chǎng)上大顯身手，展示才華。

（作者系副市廳級(jí)干部、中共平輿縣委書(shū)記）