五、村民非法占用土地建住宅的違法行為與法律責(zé)任

《中華人民共和國土地管理法》對村民建住宅房規(guī)定了嚴(yán)格的限制條件，包括一戶一宅制度；宅基地出租必須符合省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃；用地必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，縣級人民政府批準(zhǔn)；占用地必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批；出租出賣住房后不再批準(zhǔn)宅基地等。

村民非法占用土地建住宅，主要有以下幾種表現(xiàn)形式：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)非法用地建住宅。（2）采用欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用土地建住宅。（3）建住宅面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。此外，認(rèn)定村民非法占用土地建住宅，其主體必須是沒有城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)民，建住宅不僅包括住房，也包括與所建住房的居住生活相關(guān)的其他建筑。

 對村民非法占用土地建住宅的處罰依法包括二種方式：（1）責(zé)令退還非法占用的土地。（2）限期拆除在非法占用土地上新建的房屋。

六、擅自改變用途的違法行為與法律責(zé)任

《中華人民共和國土地管理法》第五十六條規(guī)定：“建設(shè)用地單位使用國有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地；確需改變該幅土地建設(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府土地行政主管部門同意，報原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)改變土地用途的，在報批前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。”

《中華人民共和國土地管理法》第八十條規(guī)定：“不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交還土地，并處以罰款。”