國家發(fā)改委否認(rèn)天然氣將漲價(jià)

一燃?xì)夤靖吖埽赫粫?huì)這樣不考慮民生的

3月25日，一位國家發(fā)改委官員稱：“這個(gè)消息是無稽之談，我已接到很多詢問電話了。”

記者獲悉，自2011年兩廣天然氣價(jià)格改革試點(diǎn)以來，國家發(fā)改委組織中石油、中石化等企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)擬定了多套氣價(jià)改革預(yù)案，但由于種種原因，時(shí)隔一年有余，這些已經(jīng)擬定的預(yù)案始終未能報(bào)送國務(wù)院辦公會(huì)議審議，更提不上實(shí)施。

“即便從常理上講，4月也不可能調(diào)價(jià)。”有參與氣價(jià)改革預(yù)案擬定的中石油人士說，“長春等地剛進(jìn)行過天然氣調(diào)價(jià)聽證，蘇州等地甚至剛開完調(diào)價(jià)聽證會(huì)，上次的調(diào)價(jià)還未執(zhí)行，再次上調(diào)氣價(jià)會(huì)有什么樣的社會(huì)影響呢？氣價(jià)改革方案國家發(fā)改委只是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具體的審議需要經(jīng)過國務(wù)院辦公會(huì)議審批，可我從未聽說兩會(huì)后，國家發(fā)改委向新國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)班子上報(bào)過氣價(jià)改革方案。這種背景下怎么可能幾天后就在全國調(diào)整氣價(jià)呢？”

他指出，中國天然氣價(jià)格偏低，需要進(jìn)行調(diào)整是肯定的，但鑒于天然氣是關(guān)系民生的基礎(chǔ)能源，其波動(dòng)對(duì)GDP等影響巨大，因此如何實(shí)現(xiàn)氣價(jià)改革，特別是實(shí)現(xiàn)國內(nèi)氣價(jià)的市場化，相關(guān)政府部門十分慎重，絕不會(huì)輕易作出決定。

“不靠譜”的傳聞

“每立方米怎么可能漲1元呢？政府不會(huì)這樣不考慮民生的”

25日，“傳下月起天然氣價(jià)格將大幅上漲”的消息迅速占據(jù)了各大網(wǎng)站的頭條。這條消息稱，從4月起，我國天然氣價(jià)格將大幅度上漲，其各地零售終端價(jià)格將達(dá)到每立方米3元~3.5元，進(jìn)而逼向4元大關(guān)。“這則消息嚴(yán)重不靠譜。”蘇州某燃?xì)夤靖吖軈菑?qiáng)稱。

3月21日，在蘇州物價(jià)部門主持下，包括蘇州燃?xì)饧瘓F(tuán)在內(nèi)的6家當(dāng)?shù)厝細(xì)夤?yīng)商剛與市民代表等在“天然氣調(diào)價(jià)聽證會(huì)”上進(jìn)行了一場唇槍舌劍。

“外面?zhèn)髅苛⒎矫诐q0.5元~0.7元，事實(shí)上我們只報(bào)請(qǐng)每立方米漲0.23元。還有市民代表說沒有考慮他們的生活。每立方米怎么可能漲1元呢？我斷言政府不會(huì)這樣不考慮民生的。”吳強(qiáng)說。由于對(duì)氣價(jià)調(diào)整方案意見頗多，上報(bào)方案被要求根據(jù)市民意見進(jìn)行整改后，再報(bào)請(qǐng)地方政府批準(zhǔn)實(shí)施，最快也得到4月才能實(shí)現(xiàn)每立方米0.23元的漲幅。

自2012年12月以來，江蘇、北京、吉林等省市分別上調(diào)了當(dāng)?shù)靥烊粴饨K端銷售價(jià)格，其中長春漲幅最大，擬由最初的每立方米2元上調(diào)至每立方米2.8元，其他地區(qū)的調(diào)價(jià)則多維持在每立方米0.23元左右。

一個(gè)預(yù)案的部分內(nèi)容

這套方案的精神與2012年底出臺(tái)的四川氣價(jià)改革方案一致，“但四川方案只針對(duì)工業(yè)用戶”

記者獲悉，在國家發(fā)改委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)案頭，由中石油、中石化、中咨公司等報(bào)送的氣價(jià)改革方案至少有6套，各個(gè)版本都有所不同。

“涉及增量氣與存量氣的方案是其中一套，上述消息中表述的應(yīng)該是這套方案中的部分內(nèi)容，但表述不準(zhǔn)確。”上述中石油人士說。據(jù)他介紹，這套方案的精神與2012年底出臺(tái)的四川氣價(jià)改革方案一致，既要保障老用戶利益，也要照顧到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，“但四川方案只針對(duì)工業(yè)用戶，完全不涉及民用氣”。

在四川方案中規(guī)定，除居民生活、車用壓縮天然氣(CNG)和化肥生產(chǎn)用氣外的其他用氣，實(shí)行全省統(tǒng)一最高門站價(jià)格，其價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為每立方米1.98元?；噬a(chǎn)用氣價(jià)格適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整后的化肥生產(chǎn)用氣實(shí)行全省統(tǒng)一化肥生產(chǎn)用氣最高門站價(jià)格。其價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為每立方米1.34元，供需雙方可以在最高門站價(jià)格內(nèi)，協(xié)商確定具體價(jià)格，不得突破最高價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。居民用氣價(jià)格暫不作調(diào)整，不實(shí)行全省統(tǒng)一門站價(jià)格，仍按現(xiàn)行作價(jià)辦法及價(jià)格執(zhí)行。

此前，使用中亞天然氣的工業(yè)企業(yè)用氣價(jià)格每立方米高達(dá)2.2元(根據(jù)用量大小，各企業(yè)略有不同)；形成對(duì)比的，則是那些一直在使用四川本地自產(chǎn)氣的企業(yè)，因?yàn)樵谕ㄖ掳l(fā)前，自產(chǎn)氣的工業(yè)價(jià)格為每立方米1.1元。

“與這個(gè)方案精神一致，國家發(fā)改委擬定的一套方案中也提出按用氣年限不同，對(duì)老用戶實(shí)施老氣價(jià)，對(duì)于新用戶實(shí)施新氣價(jià)。”上述中石油人士說，這個(gè)調(diào)價(jià)方案是針對(duì)燃?xì)夥咒N商以及直供工業(yè)用戶的，即調(diào)整的是門站價(jià)格和直供價(jià)格，終端民用氣價(jià)格則由地方燃?xì)夤靖鶕?jù)自己的實(shí)際運(yùn)營成本，在舉行價(jià)格聽證會(huì)后，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬徟夂笤賵?zhí)行新氣價(jià)。

“對(duì)于已經(jīng)通氣的地區(qū)，終端民用氣價(jià)的調(diào)整應(yīng)該是老氣價(jià)與新氣價(jià)的加權(quán)平均。而對(duì)未通氣地區(qū)，則直接執(zhí)行新氣價(jià)。”他說，“但這套方案設(shè)計(jì)過于復(fù)雜，變數(shù)過多，因此有些專家對(duì)這個(gè)方案持反對(duì)意見。”

而其他方案則更傾向于延續(xù)兩廣氣價(jià)改革方案試點(diǎn)的精神，執(zhí)行“一地一價(jià)”。“其優(yōu)點(diǎn)在于操作簡單，但可能會(huì)遭到很多既得利益團(tuán)體的反對(duì)。”上述中石油人士稱。

                                      （據(jù)新華社）