根據(jù)駐發(fā)改辦〔2013〕15號(hào)文件《關(guān)于落實(shí)駐發(fā)改辦〔2005〕280號(hào)文的通知》，駐馬店市區(qū)調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)自2013年1月1日起執(zhí)行。為此，本報(bào)記者采訪了市水利局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)項(xiàng)祥一。

問(wèn)：項(xiàng)局長(zhǎng)你好，請(qǐng)你談?wù)劄槭裁匆{(diào)整市區(qū)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)？

答：盡管我市水資源相對(duì)比較豐富，多年平均水資源總量60.95億立方米，居全省第三位，但人均水資源占有量726 m3，不足全國(guó)平均水平的1/3。加之降水分布不均，各行業(yè)水資源利用方式粗放、重復(fù)利用率低，水資源污染和浪費(fèi)現(xiàn)象相當(dāng)普遍，進(jìn)一步加劇了水資源短缺的局面。為充分發(fā)揮水資源費(fèi)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用，利用價(jià)格來(lái)管理水資源，合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約和保護(hù)水資源，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，市政府決定按照駐發(fā)改辦〔2005〕280號(hào)文件要求調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

問(wèn)：本次水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的政策依據(jù)是什么？

答： 2005年6月2日市發(fā)改委、財(cái)政局印發(fā)了駐發(fā)改辦〔2005〕280號(hào)文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委、財(cái)政廳〈關(guān)于調(diào)整全省水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知〉》。當(dāng)時(shí)由于我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不好，取用水戶承受能力有限，連續(xù)的、大幅度的提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)會(huì)給市區(qū)帶來(lái)不穩(wěn)定因素等實(shí)際情況，經(jīng)市政府同意，駐發(fā)改辦〔2005〕280號(hào)文件暫緩執(zhí)行?，F(xiàn)在全省各地市水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)都已調(diào)整到位，隨著我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越快，國(guó)家對(duì)水資源管理力度空前加大，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)落實(shí)駐發(fā)改辦〔2005〕280號(hào)文件時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

問(wèn)：本次水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的原則是什么？

答：一是水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后切實(shí)起到價(jià)格杠桿作用。二是水資源費(fèi)的調(diào)整政策符合水利和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的需要。三是統(tǒng)籌考慮社會(huì)各方面，特別是企業(yè)的承受能力。四是使開(kāi)采地下水與使用自來(lái)水相協(xié)調(diào)。

問(wèn)：本次水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的范圍有哪些？

答：駐馬店市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)自備取用水戶取用地下水的；自備取用水戶取用地表水的；疏干排水再利用的；水力發(fā)電用水、循環(huán)用水的，均應(yīng)按照駐發(fā)改辦〔2005〕280號(hào)文件要求繳納水資源費(fèi)。城市居民自來(lái)水用水戶不在本次調(diào)整范圍內(nèi)。

問(wèn)：本次調(diào)整后的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：1.自備取水戶取用地表水水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)為0.25元/m3；2.疏干排水再利用的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為0.20元/m3；3.水力發(fā)電用水、循環(huán)用水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為0.002元/m3；4.自備取用水戶取用地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)：在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍以內(nèi)居民工業(yè)1.3元/m3，行政經(jīng)營(yíng)2.2元/m3，特種行業(yè)2.9元/m3，地溫空調(diào)0.08元/m3；在城市建成區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍以外居民工業(yè)1.0元/m3，行政經(jīng)營(yíng)1.2元/m3，特種行業(yè)2.0元/m3，地溫空調(diào)0.08元/m3；在城市建成區(qū)以外、城市公共供水管網(wǎng)沒(méi)有到達(dá)的地方居民工業(yè)0.6元/m3，行政經(jīng)營(yíng)0.8元/m3，特種行業(yè)1.5元/m3，地溫空調(diào)0.08元/m3。

問(wèn)：調(diào)整后的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)從什么時(shí)間執(zhí)行？

答：自2013年1月1日開(kāi)始執(zhí)行新征收標(biāo)準(zhǔn)。

問(wèn)：水資源費(fèi)如何繳納？

答：水資源費(fèi)征收程序是：管理人員每月按時(shí)抄表→抄表數(shù)經(jīng)用水戶管水人員簽字認(rèn)可→管理人員開(kāi)具“用水繳費(fèi)通知單”→用水戶持“用水繳費(fèi)通知單”到行政服務(wù)中心水利局窗口繳費(fèi)→行政服務(wù)中心水利局窗口出具發(fā)票→費(fèi)用進(jìn)入非稅收入歸集專戶。

問(wèn)：水利局作為征收主題，新的水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，將采取哪些管理措施？

答：一要做好水資源費(fèi)調(diào)整的宣傳解釋工作。向轄區(qū)取水戶解釋新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容，使新的水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)家喻戶曉。同時(shí)加大宣傳力度，使居民和企業(yè)節(jié)約用水，樹(shù)立水資源也是商品的意識(shí)。二要加強(qiáng)征收核定。要針對(duì)市區(qū)公共供水管網(wǎng)布設(shè)情況，依據(jù)用水戶所在位置、用水水源、用水性質(zhì)，合理界定在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍以內(nèi)、在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍以外、在城市建成區(qū)以外城市公共供水管網(wǎng)沒(méi)有達(dá)到的地方三種區(qū)域水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，逐個(gè)單位核定，及時(shí)掌握取用水單位的取水計(jì)量設(shè)施及實(shí)際取水量，減少爭(zhēng)議。三要積極挖掘費(fèi)源。做到：計(jì)量設(shè)施要到位、征費(fèi)空白求突破、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要到位。四要接受社會(huì)監(jiān)督。在管理和規(guī)費(fèi)征收中，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，希望各取用水戶及社會(huì)各界給予配合、支持、監(jiān)督和舉報(bào)。舉報(bào)電話：2690617。

問(wèn)：哪些情況需要辦理取水許可證？

答：根據(jù)《河南省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》（河南省人民政府令第126號(hào)）精神，除規(guī)定的不需要申請(qǐng)取水許可證5種情況外，凡在本市行政區(qū)域內(nèi)利用取水工程或設(shè)施直接從河道、水庫(kù)或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)辦理取水許可證。

問(wèn)：取水許可證應(yīng)當(dāng)怎樣辦理？

答：取水單位和個(gè)人應(yīng)到行政服務(wù)中心水利局窗口提出申請(qǐng)，并按照相關(guān)規(guī)定，提供相關(guān)材料。經(jīng)水行政主管部門審核符合要求后，予以辦理取水許可證。

問(wèn)：取水許可證有效期限是幾年？

答：取水許可證有效期限一般為5年，最長(zhǎng)不超過(guò)10年。

問(wèn)：哪些情況下不批準(zhǔn)辦理取水許可證？

答：共有八種情況不予辦理取水許可：(一)在地下水禁采區(qū)取用地下水的。(二)在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的。(三)可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的。(四)取水、退水布局不合理的。(五)城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時(shí),建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的。(六)可能對(duì)第三者或者社會(huì)公共利益造成重大損害的。(七)屬于備案項(xiàng)目,未報(bào)送備案的。(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。