近年來(lái)，西平縣堅(jiān)持政策推動(dòng)與利益驅(qū)動(dòng)相結(jié)合的原則，改革創(chuàng)新林業(yè)生產(chǎn)機(jī)制，使造林綠化工作保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。僅去冬今春，全縣就植樹(shù)１２００萬(wàn)株，建設(shè)綠色通道３８６公里，恢復(fù)完善農(nóng)田林網(wǎng)８９公里，森林覆蓋率達(dá)１５．８％。

    鼓勵(lì)多元投資。該縣按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有，誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，堅(jiān)持對(duì)所有宜林地一律實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)林地的使用權(quán)、林木所有權(quán)宜租則租，宜包則包，宜賣(mài)則賣(mài)，落實(shí)產(chǎn)權(quán)。林業(yè)部門(mén)簡(jiǎn)化程序，深入村組農(nóng)戶(hù)及時(shí)辦理林權(quán)證書(shū)，以法律形式切實(shí)保護(hù)種植戶(hù)的合法權(quán)益，充分激發(fā)基層群眾和社會(huì)各界關(guān)注林業(yè)、參與林業(yè)、投資林業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)了投資多元化、產(chǎn)權(quán)明晰化、管理主體化，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

    落實(shí)優(yōu)惠政策。為讓投資者吃上“定心丸”，該縣規(guī)定，投資人在經(jīng)營(yíng)期間，林木產(chǎn)權(quán)允許繼承、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、入股、抵押。林木成材后，產(chǎn)權(quán)人可憑林權(quán)證直接辦理采伐手續(xù)，并在林業(yè)規(guī)費(fèi)征繳上享受３０％的優(yōu)惠。為優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，該縣還對(duì)承包大戶(hù)（承包面積在２００畝以上）實(shí)行掛牌保護(hù)，不經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得隨意進(jìn)行檢查和收費(fèi)。水利、土地、交通、電力、通信等部門(mén)為他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供方便，搞好服務(wù)。另外，該縣在使用水利資金、扶貧資金、以工代賑資金、支農(nóng)資金、項(xiàng)目資金、退耕還林資金等方面，也向種植大戶(hù)傾斜。責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的機(jī)制，極大地激發(fā)了該縣廣大干群的造林積極性，有力地推動(dòng)了非公有制林業(yè)的快速發(fā)展。今年年初以來(lái)，全縣已拍賣(mài)、承包荒山、荒地１．５萬(wàn)畝，路、溝、河、渠８６０公里，集體收回資金３００多萬(wàn)元，非公有制林地已超過(guò)全縣造林總面積的９０％。

    完善管護(hù)機(jī)制。在林木管護(hù)工作中，該縣突出抓好“兩個(gè)結(jié)合，一個(gè)嚴(yán)打”，即落實(shí)業(yè)主管護(hù)與集體組織管護(hù)相結(jié)合，實(shí)行依法管護(hù)與鄉(xiāng)規(guī)民約管護(hù)相結(jié)合；對(duì)毀林案件，發(fā)現(xiàn)一起，從快、從重、從嚴(yán)查處一起，為林木管護(hù)營(yíng)造良好的氛圍和法治環(huán)境。為徹底解決“年年植樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)”的老大難問(wèn)題，該縣還給樹(shù)木建“戶(hù)口”、請(qǐng)“保姆”，對(duì)全縣現(xiàn)有集體栽植樹(shù)木進(jìn)行普查，并分區(qū)、分片、分村登記造冊(cè)，辦入戶(hù)手續(xù)。如需砍伐樹(shù)木，必須到縣林業(yè)主管部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)林管站辦銷(xiāo)戶(hù)手續(xù)和砍伐證。從去年春天開(kāi)始，該縣樹(shù)木已全部登記造冊(cè)，有了“戶(hù)口”。同時(shí)，該縣改革現(xiàn)行林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)定主要干道兩側(cè)的樹(shù)木，在誰(shuí)的責(zé)任田旁由誰(shuí)管護(hù)并參與分紅；對(duì)于公路兩側(cè)及河堤上的樹(shù)木，縣、鄉(xiāng)政府聘請(qǐng)１０００多名青年民兵為植樹(shù)護(hù)林員，實(shí)行分段管理，為樹(shù)木請(qǐng)來(lái)了“保姆”。采取這些辦法后，該縣栽植的樹(shù)苗成活率大幅度提高，林網(wǎng)控制率達(dá)１００％。