本刊記者  楊全國

近日，記者見到了家住市區(qū)的低保戶老方。說起廉租住房的事兒，老方一臉的喜悅。他告訴記者，春節(jié)前，他家領(lǐng)到了市里有關(guān)部門發(fā)放的每人每月４５元的廉租房租賃補(bǔ)貼。眼下，一家人正為即將到手的廉租住房作各方面的準(zhǔn)備，有了新房就給兒子結(jié)婚辦喜事。他說：“現(xiàn)在這廉租房、經(jīng)濟(jì)房（經(jīng)濟(jì)適用住房）可都是咱老百姓的希望房??！”

衣食住行，住房一直是人們生活的重要組成部分，也是人們的基本生存條件和基本生活保障。黨的十七大報(bào)告明確提出建立住房保障制度，切實(shí)解決低收入家庭和困難群體的住房困難，讓居者有其屋。

近年來，我市切實(shí)加強(qiáng)住房保障工作，廉租住房制度建設(shè)和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。市政府出臺(tái)了《駐馬店市低收入家庭廉租住房管理辦法》及《駐馬店市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施細(xì)則》。各縣區(qū)也制定了相應(yīng)的管理辦法。市房產(chǎn)管理局及相關(guān)部門認(rèn)真組織開展了城鎮(zhèn)最低收入家庭住房情況調(diào)查，解決低保家庭住房問題資金需求情況的調(diào)查，初步掌握了全市廉租住房保障對(duì)象的基本情況，建立了廉租住房保障對(duì)象的基礎(chǔ)檔案，初步預(yù)算出全市“十一五”期間年平均資金需求和可籌措資金數(shù)額。２００７年，市中心城區(qū)廉租住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定為每人每月４５元。今年春節(jié)前，我市舉行了中心城區(qū)廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放儀式，１０８１戶低保戶領(lǐng)到了廉租住房租賃補(bǔ)貼。市政府安排財(cái)政資金８００萬元用于廉租住房建設(shè)，中心城區(qū)１萬平方米、１４４套廉租住房正在順利建設(shè)中。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)全面啟動(dòng)。經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)、審核、公示、預(yù)售等環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善。市中心城區(qū)安排的萬家花園、碧?；▓@、園林小區(qū)、環(huán)衛(wèi)小區(qū)等４個(gè)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目已開工建設(shè)２０萬平方米。上蔡縣建安小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目已開工建設(shè)４萬平方米；泌陽縣、確山縣經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目已完成選址工作。

同時(shí)，積極推進(jìn)住房分配貨幣化工作。已審批６家困難企業(yè)利用自有土地集資建房，不再享受貨幣化補(bǔ)貼，出售集資建房納入房改審批。進(jìn)行了住房分配貨幣化試點(diǎn)，試點(diǎn)單位共為６１戶無房戶和未達(dá)標(biāo)戶發(fā)放補(bǔ)貼資金１２０萬元。

強(qiáng)化了住房公積金管理，著重加強(qiáng)了住房公積金管理的基礎(chǔ)工作，擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，提高住房公積金的歸集率及使用效率，加快住房公積金個(gè)貸業(yè)務(wù)發(fā)展，解決城鎮(zhèn)居民買房、建房資金短缺問題。全市公積金繳存單位２０４４個(gè)，公積金貸款使用率達(dá)４１％，超過了全省３８％的平均水平。

２００８ 讓更多的人居有其屋

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，許多住房困難的低入者十分關(guān)注今年我市住房保障的一些具體情況，比如政府將采取什么措施，建多少廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房等。

市委常委、副市長耿廣智在前不久召開的全市房產(chǎn)管理暨住房保障工作會(huì)上提出了明確要求，并作出具體部署。耿廣智強(qiáng)調(diào)，做好住房保障工作，解決好城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題，是我們各級(jí)政府責(zé)無旁貸的政治任務(wù)，我們一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)住房保障工作的重要性，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，切實(shí)發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，加強(qiáng)住房保障制度建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)，努力解決城鎮(zhèn)中低收入特別是低收入困難家庭的基本住房需求。要認(rèn)真落實(shí)住房保障工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步摸清低收入住房困難家庭底數(shù)。根據(jù)我市實(shí)際情況，今年年底前，所有縣區(qū)要全面實(shí)施廉租住房制度，人均住房面積低于８平方米的城市低保家庭要達(dá)到應(yīng)保盡保；２０１０年年底前，所有縣區(qū)低收入住房困難家庭都要納入保障范圍。要積極爭取補(bǔ)助資金，多渠道增加廉租住房房源。各縣區(qū)政府要根據(jù)住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃，切實(shí)落實(shí)廉租住房保障資金來源。廉租住房保障資金要列入地方財(cái)政年度預(yù)算，土地出讓金凈收益的１０％部分要保證足額用于廉租住房，住房公積金增值收益扣除風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)后的余額要保證全部用于廉租住房建設(shè)。要加大經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的建設(shè)力度，今年全市要完成６萬平方米的廉租住房新建任務(wù)，中心城區(qū)要確保新建廉租住房１萬平方米，爭取新開工建設(shè)２萬平方米。新建經(jīng)濟(jì)適用住房２０萬平方米，去年開工建設(shè)的廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房爭取今年交付使用。

市房產(chǎn)管理局局長劉晶表示，加強(qiáng)住房保障工作、解決低收入家庭住房困難問題是黨中央、國務(wù)院和各級(jí)黨委、政府關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的政治要求，市委、市政府把此項(xiàng)工作作為關(guān)注民生、改善民生的重要任務(wù)，我們要盡職盡責(zé)，盡心盡力，扎扎實(shí)實(shí)，不折不扣地完成任務(wù)。在具體工作中，要重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作。一是各縣區(qū)都要出臺(tái)解決城市低收入家庭住房困難的具體意見，制訂近期規(guī)劃和年度計(jì)劃，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房管理辦法。二是進(jìn)一步核實(shí)低收入住房困難家庭情況，建立健全低收入住房困難家庭檔案。三是建立廉租住房資金籌措機(jī)制。各縣區(qū)都要拿出一定比例的資金作為廉租住房租賃補(bǔ)貼配套資金，并確保租賃補(bǔ)貼發(fā)放到位。今年，各縣區(qū)要對(duì)低保住房困難戶家庭應(yīng)保盡保，有條件的縣區(qū)可以把保障范圍擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。四是做好基礎(chǔ)工作，多爭取中央、省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和中央、省財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金。五是加大保障性住房建設(shè)力度。市中心城區(qū)要確保新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房２０萬平方米，廉租住房１萬平方米，爭?。踩f平方米。各縣區(qū)都要安排經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目，并確保盡快開工建設(shè)。２００８年，要讓更多的人居有其屋。

齊抓共管 六部門鼎力構(gòu)建住房保障體系

“住房保障工作是一項(xiàng)浩大的社會(huì)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，關(guān)聯(lián)度高，涉及面廣，需要全社會(huì)的關(guān)心支持，更需要各相關(guān)部門的齊抓共管、通力合作。具體到我市，就是要在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門既各司其職、各盡其責(zé)，又同心協(xié)力、相互配合，共同構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的、高效率的住房保障體系，為打造實(shí)力、活力、文明、和諧駐馬店作貢獻(xiàn)。”劉晶如是說。

目前，我市住房保障工作已形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門共同參與、協(xié)調(diào)發(fā)展、強(qiáng)力推進(jìn)的大格局。市發(fā)改委、市財(cái)政局、市房產(chǎn)管理局、市規(guī)劃局、市國土資源局、人民銀行駐馬店市中心支行等六部門聯(lián)手合作，共同構(gòu)建我市住房保障體系。

市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全市各級(jí)發(fā)展改革部門要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹落實(shí)國家、省發(fā)展改革委員會(huì)解決城市低收入家庭住房困難的有關(guān)政策，明確任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)做好廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的各項(xiàng)工作。要認(rèn)真做好規(guī)劃編制工作，與各相關(guān)部門共同編制經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的中長期發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)政府審批。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)項(xiàng)目的審批管理，積極做好爭取中央預(yù)算內(nèi)對(duì)新建廉租住房投資補(bǔ)助的相關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的各項(xiàng)政策，認(rèn)真執(zhí)行調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定。

“建立住房保障制度、解決城市低收入家庭住房困難是一項(xiàng)重要的民生工程，我市各級(jí)財(cái)政部門要以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的要求，充分發(fā)揮公共財(cái)政職能作用，將解決城市低收入家庭住房困難問題納入公共財(cái)政覆蓋范圍，多渠道籌措城市廉租住房保障資金，確保資金落實(shí)到位，認(rèn)真落實(shí)解決城市低收入家庭住房困難的各項(xiàng)稅費(fèi)政策。”市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部門將認(rèn)真落實(shí)免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金政策，認(rèn)真落實(shí)免收土地出讓收入政策及相關(guān)稅收支持政策。同時(shí)，市財(cái)政局將認(rèn)真研究中央財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金分配辦法，積極爭取省財(cái)政對(duì)我市的支持，并會(huì)同有關(guān)部門研究制訂具體實(shí)施辦法，支持財(cái)政困難縣區(qū)廉租住房保障工作。

市規(guī)劃部門把住房保障工作作為規(guī)劃工作的一件大事來抓，明確了工作目標(biāo)，制訂了具體措施。一是切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房的選址和用地規(guī)劃工作，優(yōu)先安排解決城市低收入家庭住房建設(shè)用地。二是嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保住房質(zhì)量和使用功能。今后，我市的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單套建筑面積控制在６０平方米左右，廉租住房的單套建筑面積控制在５０平方米以內(nèi)。三是加強(qiáng)單位集資合作建房管理。四是加大舊城改造規(guī)劃編制力度。五是優(yōu)先保證項(xiàng)目審批。今后凡是涉及廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目審批，開辟“綠色能道”，加快審批速度，減少環(huán)節(jié)，優(yōu)先審批，確保各類項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù)的快捷、高效辦理。

市國土資源局局長劉勇智表示，加大政策支持力度，切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難是關(guān)注民生、推進(jìn)社會(huì)和諧、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。國土資源部門要依法履行好職責(zé)，堅(jiān)決抓好落實(shí)，切實(shí)做好我市住房保障工作。在具體工作中，突出抓好三個(gè)重要環(huán)節(jié)。調(diào)整供地結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排土地利用和供應(yīng)計(jì)劃。各縣區(qū)國土資源部門要根據(jù)本縣區(qū)城市住房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，保證并優(yōu)先安排用于解決城市低收入家庭住房困難項(xiàng)目建設(shè)用地。以行政劃撥方式優(yōu)先保證土地供應(yīng)。對(duì)列入年度土地利用和供應(yīng)計(jì)劃的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和解危解困住房建設(shè)用地，要加快做好土地供應(yīng)的前期工作，優(yōu)先開發(fā)整理，按行政劃撥方式保證供地。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格土地利用監(jiān)管。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家的土地管理和調(diào)控政策，堅(jiān)決防止以建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房為名，通過行政劃撥方式取得土地后挪用于商品房開發(fā)。

人民銀行駐馬店市中心支行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前人民銀行總行正會(huì)同有關(guān)部門研究建立解決中低收入家庭住房問題的融資制度，人民銀行駐馬店市中心支行將積極按照上級(jí)行的安排和市政府的統(tǒng)一部署，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我市中低收入家庭的金融支持力度，并充分利用金融市場(chǎng)和金融工具，支持政府多渠道籌集資金用于廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。

居者有其屋，這個(gè)長久的企盼正在并將繼續(xù)催生出一幢幢漂亮的房屋，它給予人們的不止是一個(gè)居所，而是一種深深的關(guān)愛和真情，幸福的生活和生活的幸福將充溢每一個(gè)家庭。