□  趙 哲

    一組組數(shù)字，見證了平輿的活力：２００７年?熏該縣生產(chǎn)總值完成６２．９億元，同比增長１６．１％，增幅位居全市第２位；全部工業(yè)增加值完成２０．６億元，增長１９．５％，增幅位居全市第一位；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值完成１１．２億元，增長２９．６％，增幅位居全市第二位；全社會固定資產(chǎn)投資３０億元，增長２４．５％，總量位居全市第二位；財政一般預(yù)算收入完成１．３４億元，增長５１．９％，增幅位居全市第一位、全省第三位；城鎮(zhèn)化率２３．４４％，比２００６年提高５．４４個百分點，增幅位居全市第一位。   

一系列舉措，成就了平輿的輝煌：縣域經(jīng)濟突飛猛進(jìn)，項目建設(shè)如火如荼，招商引資放開搞活，城市化進(jìn)程日新月異，農(nóng)產(chǎn)品加工亮點頻閃……

 縣域經(jīng)濟突飛猛進(jìn)

 近年來，平輿縣繼續(xù)堅持“全部工作以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟建設(shè)以推進(jìn)‘三化’進(jìn)程（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）為重點，以加快工業(yè)化為主導(dǎo)，工業(yè)化以項目建設(shè)為著力點，上項目以開展招商引資、實施回歸工程、發(fā)展民營經(jīng)濟為主要途徑，以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，強化政府服務(wù)為主要手段”的發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟工作思路，強力推進(jìn)“三項建設(shè)”（項目建設(shè)、平安建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)）、“兩個重點”（城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)），更加重視改善民生，積極構(gòu)建和諧社會，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。該縣縣域經(jīng)濟已步入良性發(fā)展的軌道。在此基礎(chǔ)上，該縣今年力爭生產(chǎn)總值增長１４％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長２９％，全社會固定資產(chǎn)投資增長２０％，社會消費品零售總額增長１６％，財政一般預(yù)算收入增長２０％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長１２％，農(nóng)民人均純收入增長９％，城鎮(zhèn)化率２６．４％，萬元ＧＤＰ能耗下降５％。

 項目建設(shè)如火如荼  

 ２００４年以來，平輿縣牢固樹立“一切圍繞項目轉(zhuǎn)，一切圍繞項目干，一切圍繞項目算”的工作理念，堅持“努力向上爭取一批，開放帶動、東西合作引進(jìn)一批，挖潛、多元投資自建一批”的做法，通過加大工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)力度、完善工業(yè)集聚區(qū)功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等措施，逐步形成項目建設(shè)的“洼地效應(yīng)”，進(jìn)一步壯大了工業(yè)經(jīng)濟實力。尤其在工業(yè)集聚區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)方面，平輿縣走在了全省的前列。在標(biāo)準(zhǔn)廠房的規(guī)劃和建設(shè)上，該縣按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)聚集”的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)、施工和管理，共規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)廠房１００套，分期進(jìn)行建設(shè)，總建筑面積３３．８萬平方米，總投資３億元。至目前，該縣已建成標(biāo)準(zhǔn)廠房５６套，建筑面積１９萬平方米，總投資１．７億元；在建１６套，建筑面積５．４萬平方米，已完成投資２０００萬元。

項目帶動戰(zhàn)略這一“總抓手”還帶動了該縣干部群眾思想的轉(zhuǎn)變，上項目、謀發(fā)展蔚然成風(fēng)?，F(xiàn)在，平輿縣跑項目、籌資金的人多了；全縣上下形成了人人關(guān)心項目建設(shè)、級級搶上項目的濃厚氛圍。項目建設(shè)已成為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火車頭”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“發(fā)動機”、城鎮(zhèn)化的“助推器”、吸納就業(yè)的“強磁場”！至目前，該縣新上固定資產(chǎn)投資５００萬元以上的工業(yè)項目８３個，固定資產(chǎn)投資達(dá)８．７億元，其中標(biāo)準(zhǔn)廠房已入駐項目５０個，固定資產(chǎn)投資３．９億元。今年，該縣計劃安排重點工業(yè)項目１９個，年度計劃投資５．１億元。著力加強自主創(chuàng)新能力和新材料產(chǎn)業(yè)投資，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重，努力提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。推進(jìn)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，加快以糧油深加工為主的食品加工業(yè)和以醫(yī)藥產(chǎn)品為主的醫(yī)藥化工基地建設(shè)，并積極發(fā)展傳統(tǒng)的皮革產(chǎn)業(yè)，努力形成規(guī)模優(yōu)勢。進(jìn)一步加快工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，繼續(xù)加大工業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，配套完善功能，重點做好四期標(biāo)準(zhǔn)廠房、皮革標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)污水處理廠、中鐵物流平輿園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)項目和企業(yè)向園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)集群，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

 招商引資放開搞活

 近年來，平輿縣以大力開展招商引資、實施回歸工程和發(fā)展民營經(jīng)濟為主要途徑，推行務(wù)實招商。該縣一方面通過分批組織科級干部到招商目的地掛職鍛煉“換位思考”，使他們能夠在經(jīng)濟發(fā)展大潮中大顯身手，釋放“能量”；另一方面通過“外向牽動”，全力開展招商引資“運動戰(zhàn)”，以吸引外力、增強內(nèi)力、激發(fā)活力。

該縣通過實行重點民營企業(yè)聯(lián)系人制度，明確縣四個班子領(lǐng)導(dǎo)成員每人聯(lián)系一家以上非公有制企業(yè)，與企業(yè)實行“責(zé)任捆綁”，竭盡全力解決民營企業(yè)與周邊群眾在環(huán)保、用地、用水、用電等方面引發(fā)的矛盾和問題；通過行風(fēng)評議制、一站式審批制、“零接觸”辦事制，為引進(jìn)項目提供保姆式服務(wù)；通過各種形式大力宣傳表彰一批龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)、納稅大戶、就業(yè)再就業(yè)大戶。該縣從嚴(yán)查處到企業(yè)吃拿卡要、亂攤派、亂罰款、亂收費的行為，營造重商、親商、愛商、護(hù)商的良好氛圍；在全縣范圍內(nèi)開展“百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，老板創(chuàng)大業(yè)，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)”活動，把發(fā)展開放型經(jīng)濟與推動全民創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合起來，形成全民創(chuàng)業(yè)的良好局面。

同時，該縣通過召開回歸工程表彰大會，春節(jié)期間多層次組織外出務(wù)工興業(yè)人士聯(lián)誼活動，大力宣傳回歸工程先進(jìn)典型，出臺鼓勵回歸投資項目和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的優(yōu)惠政策，先后引進(jìn)了康博匯鑫油脂、瑪雅藥業(yè)等投資規(guī)模在５０００萬元以上的工業(yè)項目；進(jìn)一步激活壯大民營經(jīng)濟，該縣民營經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康發(fā)展，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。截至目前，該縣注冊民營企業(yè)達(dá)８０００家，從業(yè)人員近８萬人，民營經(jīng)濟已占該縣縣域經(jīng)濟總量的６０％。

 城市化進(jìn)程日新月異

 “省級園林城”花落平輿，“國家衛(wèi)生縣城”榮譽加身，“全省精神文明建設(shè)先進(jìn)城市”擲地有聲，平輿的城市面貌從來沒有像今天這么生動和充滿靈氣。

２００７年，平輿縣通過強化政府對土地一級市場的管理，盤活了土地市場，取得了一定的政府收益，并全部用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；新修、改造了１７條總計２５公里長的縣城區(qū)道路；陳蕃公園如期開園，太任公園、奚仲公園、月旦坪公園正在建設(shè)中。堅持和諧拆遷理念，實行先安置后拆遷，做好棚戶區(qū)拆遷改造，近５００戶拆遷戶搬進(jìn)了新居。按照城市總體規(guī)劃對城區(qū)內(nèi)的老企業(yè)實行整體搬遷，把城區(qū)內(nèi)小麥淀粉廠、面粉廠等５家企業(yè)搬遷到工業(yè)集聚區(qū)，城區(qū)布局更加合理，居民居住環(huán)境更加適宜。２００７年，該縣通過發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資，直接帶動建筑業(yè)新增產(chǎn)值近４億元。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到１７．８億元，增長３０％，增幅位居全市第１位，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟增長。

近幾年來，該縣通過“以城養(yǎng)城”，先后投入５億元資金實施和完善了城市道路、供水管網(wǎng)改造、城市廣場、垃圾處理場、城市公交車擴容、棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)開發(fā)等工程，極大地改善了居民生活環(huán)境質(zhì)量。同時，采取添景增綠、拆墻透綠、沿河植綠、見縫插綠等辦法，讓城市綠出特色、綠出風(fēng)格、綠出形象。

目前，平輿縣城區(qū)規(guī)劃控制區(qū)面積已達(dá)到２９．９平方公里，建成區(qū)面積１３．５平方公里，縣城常住人口達(dá)到１４萬人，比２００５年增加６．４萬人，城鎮(zhèn)化率由２００５年的１４．２％提高到２００７年的２３．４４％；縣城新增綠化面積３１．５萬平方米，公共綠地達(dá)到５６萬平方米。

    今年，該縣進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化步伐，以行政新區(qū)搬遷為契機，在快速改造舊城區(qū)的同時，做好新城區(qū)的建設(shè)，對外樹立良好形象；著力提升城鎮(zhèn)管理水平，強化縣城精細(xì)化管理，加大綠化力度，提升城鎮(zhèn)形象，力爭通過３年的努力把縣城建成駐馬店東五縣的中心城市，創(chuàng)建國家級園林城市；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極營造環(huán)境，搞好服務(wù)，推動房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，為廣大群眾提供質(zhì)量可靠、人居適宜、價格合理的住房，滿足廣大群眾的需求。同時，要大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、郵政通信、餐飲、金融保險等產(chǎn)業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，培植新的經(jīng)濟增長點。

農(nóng)產(chǎn)品加工亮點頻閃

 “把農(nóng)業(yè)作為工業(yè)的‘第一車間’來經(jīng)營，把工業(yè)設(shè)在田間地頭里。”這是平輿縣農(nóng)業(yè)數(shù)年來始終堅持的發(fā)展理念。白芝麻種植面積３５萬畝，稀有苗木種植面積２萬畝，小麥種植１０５萬畝。煙葉、黃花菜、稀有花木、食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育了一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)鄉(xiāng)和專業(yè)戶，推進(jìn)了區(qū)域特色經(jīng)濟快速發(fā)展。遍地開花的特色產(chǎn)品使該縣形成了規(guī)模龐大的“農(nóng)”字號工業(yè)原料基地。伴隨著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的崛起，平輿縣先后摘取了國家優(yōu)質(zhì)小麥基地縣、優(yōu)質(zhì)白芝麻生產(chǎn)基地縣、秸稈養(yǎng)牛示范縣、溫棚蔬菜生產(chǎn)大縣等一頂頂桂冠，建起了１５個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，用較為明顯的資源強勢形成了各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的投資“洼地”。

同時，該縣以工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，通過引進(jìn)百緣面業(yè)、匯誠食品等食品加工企業(yè)，著力培育壯大康博匯鑫油脂、鑫鑫麥制品等農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動糧食加工業(yè)向縱深發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合效益。如今“一業(yè)一企”的產(chǎn)業(yè)化布局讓平輿的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成區(qū)域經(jīng)濟強勢。

農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展壯大讓該縣的農(nóng)產(chǎn)品變成了俏銷市場的新商品，剩余產(chǎn)品商品化率在８５％以上，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在“增值車間”的助力下發(fā)生質(zhì)的飛躍。   

農(nóng)企鋪路，鏈條生金。在各類農(nóng)副產(chǎn)品加工體系的助力下，全縣年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到２０億元。２００７年，該縣農(nóng)民人均純收入３３２０元，同比增長１７．９％。農(nóng)工互動成為縣域經(jīng)濟騰飛的新引擎。

今年，該縣繼續(xù)按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，著力培育壯大一批起點高、帶動能力強的龍頭企業(yè)，加強深度開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提高農(nóng)畜產(chǎn)品的附加值。