本刊記者  楊全國

近年來，我市質監(jiān)系統(tǒng)緊緊圍繞全市“三項建設”，結合質監(jiān)工作特點，大膽探索質監(jiān)工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的新思路、新方法、新模式。他們從提高服務的有效性出發(fā)，在對形勢和自身發(fā)展進行全面分析的基礎上，把“更新服務理念，創(chuàng)新服務模式，追求服務實效”作為開創(chuàng)服務工作新局面的著力點和突破口，形成了一整套服務的新理念、新機制和新措施，全市質監(jiān)工作呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的新局面。

創(chuàng)新服務企業(yè)新模式

如何做好新形式下的企業(yè)服務工作，助推企業(yè)發(fā)展，是質監(jiān)系統(tǒng)的一個新課題。近年來，質監(jiān)工作者積極學習、大膽探索，形成了自己一套新的服務思想、思路和方法措施。在指導思想上，堅持“三個服務好”，即服務好政府中心工作、服務好各級各類企業(yè)、服務好涉及民生的事情；在工作思路上，堅持在監(jiān)督中服務，在服務中監(jiān)督，寓監(jiān)督于服務之中；在工作措施上，由空喊口號轉變?yōu)榫唧w辦實事、辦好事，由在辦公室被動服務轉變?yōu)檫M企業(yè)主動服務，由短期服務轉變?yōu)殚L效機制，由分散進企業(yè)轉變?yōu)轭I導帶隊集中進企業(yè)服務；在工作模式上，實行“規(guī)范管理、提供套餐、訂單服務、減輕負擔”。

    按照上述工作思路，全市質監(jiān)系統(tǒng)通過合并機構、合并職能、領導帶隊集體“會診”等形式對企業(yè)實行綜合套餐服務、按需訂單服務、轉辦單式服務，切實提高了服務效率，減輕了企業(yè)負擔，贏得了企業(yè)的廣泛贊譽。僅去年一年，他們就為企業(yè)辦實事、好事１４０３起，為企業(yè)增加經(jīng)濟效益７６００多萬元，減少損失５０００多萬元?熏收到企業(yè)贈送的鏡匾、感謝信１２７塊?穴封）。

爭名創(chuàng)優(yōu)，提高企業(yè)市場競爭力。近年來，全市質監(jiān)系統(tǒng)緊緊圍繞我市六大支柱產(chǎn)業(yè)，瞄準國內和國際先進水平，確立開發(fā)高質量、高檔次名優(yōu)產(chǎn)品規(guī)劃，引導企業(yè)用先進標準和技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷開發(fā)適銷對路的名、優(yōu)、新產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品。重點抓好食品、化工、建材、醫(yī)藥、輕紡、制造業(yè)等名牌產(chǎn)品和名牌農(nóng)產(chǎn)品的培育和創(chuàng)建工作，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)形成了一批具有明顯市場競爭優(yōu)勢的名牌產(chǎn)品和知名企業(yè)。目前，全市共有中國名牌產(chǎn)品４個，國家免檢產(chǎn)品５個，國家質量管理先進企業(yè)２家，河南省名牌產(chǎn)品２０個，省免檢產(chǎn)品７個，省質量管理先進企業(yè)２７家，省優(yōu)質產(chǎn)品２３個。我市獲得的名牌產(chǎn)品數(shù)量在黃淮四市排名第一，在全省位居先進行列。

整合職能，全面推行“服務、監(jiān)管、打假”三位一體責任制。為切實減輕企業(yè)負擔，全市質監(jiān)系統(tǒng)在建立“服務、監(jiān)管、打假”三位一體責任制方面進行了一些探索，推行“一個區(qū)域、一套人馬、三項責任”模式。一個區(qū)域。就是各縣區(qū)局按照行政區(qū)劃內企業(yè)普查建檔情況，將本轄區(qū)劃分為若干個工作責任區(qū)，每個責任區(qū)內由一名領導牽頭，負責抓好服務、監(jiān)管和打假工作。一套人馬。就是各縣區(qū)局按照劃分的工作責任區(qū)，對綜合管理、行政執(zhí)法、技術檢測等方面的工作人員進行合理調配，組成綜合工作服務隊。三項責任。就是每個工作責任區(qū)的綜合工作服務隊全面履行“服務、監(jiān)管、打假”三項職責。通過實行三位一體責任制，全市質監(jiān)系統(tǒng)每年到企業(yè)的次數(shù)減少了５０％左右，而工作效率確提高了近７０％，得到了企業(yè)的廣泛贊譽。

探索富農(nóng)惠農(nóng)新路子

大力推進和實施農(nóng)業(yè)標準化。為推進全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質量，近年來全市質監(jiān)系統(tǒng)把提高農(nóng)產(chǎn)品質量作為農(nóng)業(yè)標準化工作的主攻方向，引導農(nóng)民科學種田，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。抓好示范基地和示范縣建設。在各級政府統(tǒng)一領導下，抓好示范鄉(xiāng)、示范村、示范戶、示范項目、示范基地創(chuàng)建。抓好已立項目的示范帶動作用，真正在在提高產(chǎn)量上、提高品質上、提高效益上起到示范帶動作用。目前，全市９個縣全部是農(nóng)業(yè)標準化示范縣創(chuàng)建單位，有３個農(nóng)產(chǎn)品獲得河南省農(nóng)產(chǎn)品名牌稱號，建立了１１個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，５個省級示范縣，獲得地理標志產(chǎn)品保護５個，無公害農(nóng)產(chǎn)品使用標志企業(yè)１０家１１個產(chǎn)品。正陽縣小麥、花生標準化種植和商品豬標準化飼養(yǎng)使全縣每年可增收３．３億元。該縣農(nóng)業(yè)標準化的工作在省政府信息上連續(xù)兩次轉發(fā)，是我省第一個農(nóng)業(yè)標準化示范縣。泌陽縣在抓好３２個示范基地建設的同時，突出抓好項目示范、項目帶動，在４個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、６５個村、２４５個農(nóng)戶中搞示范項目，靠項目搞帶動、以點帶面。目前，全縣有１０萬農(nóng)戶從事花菇生產(chǎn)，年產(chǎn)量８萬多噸，交易額近９億元。遂平縣以標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設為載體，使分散的家庭養(yǎng)殖向集約化、規(guī)?；D變。目前，全縣發(fā)展標準化養(yǎng)殖小區(qū)４０多個，雞、豬的標準化養(yǎng)殖率在９０％以上，全縣農(nóng)民收入的４０％來自標準化養(yǎng)殖。

構建生產(chǎn)生活監(jiān)管新機制

在食品質量安全方面，建立食品監(jiān)管長效機制，突出抓好日常監(jiān)管和專項整治工作。市質監(jiān)局指導各縣區(qū)根據(jù)區(qū)域、人員、被監(jiān)管企業(yè)情況，建立食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡圖，全市共劃分監(jiān)管責任區(qū)５１個，列入監(jiān)管網(wǎng)絡的企業(yè)、小作坊７３２家，明確了２２８名監(jiān)管責任人。同時，為確保監(jiān)管責任落到實處，市質監(jiān)局制定了１１項食品監(jiān)管長效制度，各縣區(qū)質監(jiān)局將轄區(qū)內的所有食品企業(yè)列出名單，定出監(jiān)管頻次和巡查監(jiān)管計劃。為保證巡查效果，市質監(jiān)局還定期對責任區(qū)監(jiān)管人員履行職責情況進行抽查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，書面通知企業(yè)和縣區(qū)局，限期進行整改。在全國統(tǒng)一開展的產(chǎn)品質量和食品安全專項整治工作中，市質監(jiān)局充分發(fā)揮領導小組辦公室的組織協(xié)調作用，與有關部門通力合作，圓滿完成了各項目標任務，全市的專項整治工作受到省政府檢查組的充分肯定。同時，認真抓好質監(jiān)系統(tǒng)內部的專項整治工作，檢查各類食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊１１９９家（次），查處食品案件８２件，涉案金額２６萬元，圓滿完成３個１００％的工作目標。

在特種設備安全方面，市質監(jiān)局把特種設備安全監(jiān)察作為構建和諧社會的大事來抓。工作中堅持以消除事故為目的，以使用環(huán)節(jié)為重點，以現(xiàn)場監(jiān)察為主要形式，充分利用全市系統(tǒng)建立的特種設備安全監(jiān)管網(wǎng)絡，實行網(wǎng)上監(jiān)管，切實加強對特種設備的全面監(jiān)察，重點抓了特種設備的定期檢驗，去年共檢驗鍋爐５０１臺，壓力容器１０４０臺，壓力管道在線檢驗２７４條、全面檢驗７４條，電梯２１２臺，起重機械２５７臺，廠內機動車輛７１臺。幾年來，全市在特種設備安全方面未出現(xiàn)重特大事故。

塑造質監(jiān)系統(tǒng)新形象

沒有良好的素質就沒有良好的形象，也就沒有良好的服務。近年來，全市質監(jiān)系統(tǒng)堅持在提高綜合素質、塑造質監(jiān)新形象上下工夫。從加強班子的思想建設入手，引導領導干部干好工作，創(chuàng)先爭優(yōu)，為民辦事。在隊伍建設上，以建設學習型系統(tǒng)、學習型機關為契機，重點抓“天讀一文、日寫千字、周看一書、月寫一信息、季搞一比武、年寫一論文”的“六個一”讀寫活動，對“六個一”活動建立檔案，一月一登記、一季一公布、半年一評比、年底搞總評。堅持一崗雙責，建立了市、縣局領導分片包干責任制，細化責任到人，使各級領導干部自覺做到把黨風廉政建設與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實。開展走訪、回訪活動。通過各級領導和紀檢監(jiān)察機構的同志經(jīng)常的走訪、回訪，全面了解社會、企業(yè)和老百姓的反映，了解同志們的工作狀況，查找工作的薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對工作人員的有效監(jiān)督。抓好“一準則兩制度”的落實。在全市系統(tǒng)制訂了“一準則兩制度”，一準則即質監(jiān)工作人員行為準則，兩制度即每周工作報告制度和巡查暗訪制度。通過落實“一準則兩制度”，在全市系統(tǒng)推行文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法、無差錯執(zhí)法，開展文明服務，真心實意服務，無爭議、無投訴服務。建立勤政廉政檔案。按照人事管理權限，形成各級人員個人勤政廉政檔案，定期考核，將考核情況記入個人勤政廉政檔案，并將勤政廉政情況作為人事任免、評優(yōu)評先、年度考核的重要依據(jù)。各項措施的落實，使全系統(tǒng)人員的政治素質、業(yè)務素質、工作能力、服務水平進一步提高，樹立了良好的行業(yè)形象。