因?yàn)槲飿I(yè)管理問題，位于杭州下沙的銘和苑近日受到眾多市民的關(guān)注，然而其背后反映的另一面，卻更讓人驚心，這個(gè)下沙最大的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，竟有七成房屋被指用于出租。

    “表哥表妹”占了住戶的一半？

    銘和苑小區(qū)共有房屋3000多套，是下沙最大的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，分二期交付，其中一期工程柳翠坊和桂雨坊，于2008年5月交付；二期探梅坊和新荷坊于2009年12月底交付。

    據(jù)物業(yè)管理相關(guān)人員介紹，目前一期交付的入住率在80%左右，二期入住率60%左右。“社區(qū)去年年底摸排一次，兩期加起來，只有兩成左右的房屋屬于業(yè)主自住。”銘和苑社區(qū)的一名工作人員說，之所以不能確定出租率，是因?yàn)楹苌儆袠I(yè)主承認(rèn)出租房屋。“經(jīng)適房不能出租，所有業(yè)主都知道，但是很少有業(yè)主能遵守。”

    據(jù)悉，銘和苑一期成立業(yè)委會時(shí)，曾想召開業(yè)主大會，為聯(lián)系上業(yè)主，社區(qū)和業(yè)主籌備委員會成員，足足花了半年時(shí)間，但很多業(yè)主留下的電話號碼，“要不無法接通，要不就是不接。”

    社區(qū)和業(yè)主籌備委員會通過寄掛號信聯(lián)系業(yè)主。“但寄出的1700多封掛號信，收到的回信剛剛過半，很多信件由于地址錯誤被退回。”社區(qū)另一工作人員說，社區(qū)上門調(diào)查，很多人也不肯開門，開門了又說自己不是業(yè)主。

    這名工作人員說，多數(shù)承租人都不承認(rèn)自己是租房戶，有稱是業(yè)主的表哥、表妹的，也有的是干媽、干爹、干姐姐、干弟弟，房子只是借住的。“這占了五成左右。”

    “都說經(jīng)適房不能出租，可小區(qū)的出租率也太高了。”在銘和苑桂雨坊，業(yè)主沈先生告訴記者，入住的房子中，至少有七成被用來出租。“自己住的樓，只有5戶是真正的業(yè)主，其余都是租客。”

    記者看到，在銘和苑小區(qū)周邊的房產(chǎn)中介，大多張貼著銘和苑房子的出租信息。而在杭州幾個(gè)熱門的二手房租賃論壇上，也都有銘和苑房屋出租的信息。在這些出租信息中，叫價(jià)最高的三室一廳房子，每月達(dá)2500元，最低的10平方米的單間出租，也要600元。

     經(jīng)濟(jì)適用房出租信息異常紅火

    經(jīng)濟(jì)適用房用于出租并不是一個(gè)新的話題，在杭州，經(jīng)濟(jì)適用房被出租也不只是銘和苑。對不同年代的杭州經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場走訪，記者發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房出租情況十分普遍，幾乎每個(gè)小區(qū)都有。

    位于三墩的都市水鄉(xiāng)，整個(gè)小區(qū)有100萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用房。隨著這些年周邊生活配套的完善，都市水鄉(xiāng)的房子也日益受到租客青睞。

    在小區(qū)附近，一家房產(chǎn)中介的經(jīng)紀(jì)人告訴記者，都市水鄉(xiāng)的房子很受歡迎，一套90平方米的兩居室?guī)Ьb，月租金可以租到2000~2500元，而且均是一年起租。邂逅的一位李先生，剛好來收取租客的房租。今年40多歲的李先生，開著一輛別克，他說，自己在市中心開了一家公司，因?yàn)榉孔釉谌站幼〔环奖?，一拿到都市水鄉(xiāng)的房子，裝修好就出租了，“在這里，類似的情況很多。”

    東新園社區(qū)在杭州市下城區(qū)東新路以東，是杭州市目前規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)適用房住宅小區(qū)之一，房子共5000余套。因?yàn)榭拷兄行?，小區(qū)房屋出租的情況也非常普遍。中介置業(yè)經(jīng)理沈小姐對記者說，小區(qū)房子的戶型很多，面積不等，所以價(jià)格也很多，加上周邊市場多，不愁找不到租客，“很好租。一般一套70平方米左右精裝修的房子就能租到2500元。”

    位于城北石祥路和石橋路交叉口的北景園，是2006年交付，從交付后就一直住在這里的胡先生說，由于距離市中心比較遠(yuǎn)，這里很多房子都用于出租，在他家樓下樓上都是。“房東也就是在交房拿鑰匙的時(shí)候碰到過一次，后面就再也沒有看見過。”胡先生說，一般一套80平方米的房子，每個(gè)月能租1500~1800元。”

    同樣，在網(wǎng)上，這些小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房出租的信息也異常紅火。打開杭州二手房網(wǎng)上出租比較活躍的網(wǎng)站，如“口碑網(wǎng)”、“住在杭州網(wǎng)”等，在相關(guān)的房屋出租網(wǎng)頁，北景園、東新園、都市水鄉(xiāng)、嘉綠苑、三塘新村、銘和苑、近江家園等經(jīng)濟(jì)適用房房源都赫然在目，推薦房源的除了房東本人外，還有中介，粗略估計(jì)，近一個(gè)月掛牌出租房源量就不下千套。

    記者聯(lián)系上一名都市水鄉(xiāng)房子的房東：“放寬心，沒問題。這里大部分房子都在出租，法不責(zé)眾。”另一名北景園的業(yè)主也說，自己在市區(qū)有房子，房子閑置不用，所以才拿來長期出租，一般一年起租。

      購房者跟住房困難戶不沾邊兒

    經(jīng)濟(jì)適用房是保障用房，是為了保障杭州市區(qū)低收入家庭的基本住房需求，主要供應(yīng)低收入家庭，但如今卻屢屢被購房人出租獲益。

    記者了解，針對經(jīng)濟(jì)適用房出租現(xiàn)象，早在2004年，杭州出臺的《杭州市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理實(shí)施細(xì)則》就規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房在取得房屋所有權(quán)證和土地使用證之日起，5年內(nèi)不得上市交易、轉(zhuǎn)讓、出租。

    2007年9月，杭州市政府又出臺《杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，規(guī)定：經(jīng)濟(jì)適用房不得出租，不得改變其使用性質(zhì)。其中第三十五條中第六款明確，“擅自將經(jīng)濟(jì)適用房出租的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，市房產(chǎn)行政主管部門可收回其住房。”

    到2009年8月，杭州市再次發(fā)布了《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加大對經(jīng)濟(jì)適用住房違規(guī)出租行為查處力度的通知》。《通知》規(guī)定：對查處的經(jīng)濟(jì)適用房出租行為，沒收經(jīng)濟(jì)適用住房出租人的非法所得，并處以實(shí)際租金三倍以下的罰款。同時(shí)，房管、工商管理部門“對為經(jīng)濟(jì)適用住房出租進(jìn)行代理和居間服務(wù)的房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并記入企業(yè)和個(gè)人信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，其執(zhí)業(yè)資質(zhì)資格、營業(yè)執(zhí)照年檢年審時(shí)不予通過。”

    該《通知》還規(guī)定，執(zhí)法部門開展查處工作時(shí)，還將把相關(guān)情況通報(bào)經(jīng)濟(jì)適用住房違規(guī)出租人的工作單位及紀(jì)檢監(jiān)察部門。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)察對象違規(guī)出租行為的性質(zhì)，對其進(jìn)行責(zé)任追究。

    2010年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部針對部分地方經(jīng)濟(jì)適用住房存在的準(zhǔn)入退出管理機(jī)制不完善、日常監(jiān)管和服務(wù)不到位等問題，發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問題的通知》，其中也規(guī)定：經(jīng)濟(jì)適用住房購房人在取得完全產(chǎn)權(quán)以前，只能用于自住，不得出售、出租、閑置、出借，也不得擅自改變住房用途。對違規(guī)出售、出租、閑置、出借經(jīng)濟(jì)適用住房，或者擅自改變住房用途且拒不整改的，將按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定收回，并取消其在5年內(nèi)再次申請購買或租賃各類政策性、保障性住房的資格。“已經(jīng)享受經(jīng)濟(jì)適用住房保障的家庭，再購買其他住房的，必須辦理退出手續(xù)或補(bǔ)交相關(guān)價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)。”

    顯然，一次次的規(guī)定、通知并沒有阻止經(jīng)濟(jì)適用房出租現(xiàn)象的蔓延。在杭州，經(jīng)濟(jì)適用房非法出租的現(xiàn)象并不少，但官方每年所查獲的數(shù)量卻并不多。來自杭州市房管局的數(shù)據(jù)顯示，該局自2005年起，即發(fā)文要求所有的中介公司不得代理這項(xiàng)業(yè)務(wù)，但是據(jù)公開信息，這些年只有一家名為“我愛我家”的中介因經(jīng)濟(jì)適用房被停業(yè)整頓一周。

    從事房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)的一位女士認(rèn)為，如果監(jiān)管部門能就查辦的案件確立起一種信息披露制度，將每一次的違規(guī)者公之于眾，或許就能較好地打擊這種經(jīng)濟(jì)適用房的出租行為。

    市民劉先生說，政府推出經(jīng)適房的目的是為了幫助住房困難家庭，買房者應(yīng)該是住房困難戶。但現(xiàn)在，業(yè)主卻寧愿出租，而且一些房子一租就是兩三年，這至少說明，這些經(jīng)濟(jì)適用房的購房者不是所謂的住房困難戶。“如果都這樣，經(jīng)濟(jì)適用房無論建多少，都不會有滿足需要的那一天。”