●十余年來飛速發(fā)展的同時問題浮現(xiàn)，陷入“掙錢越多挨罵越多”的窘境

    ●國企的社會責任與上市公司的逐利本能，讓中石化陷入兩種角色沖突之中

　　美國《財富》雜志近期披露了最新世界500強企業(yè)榜單，中石化集團以2734億美元的營業(yè)收入位居第五，創(chuàng)下中國企業(yè)在世界500強的最高座次。但在該條新聞的留言板上，它卻沒有獲得多少掌聲。有網(wǎng)友留言：“這與老百姓有何干？”“依靠壟斷才獲取那么高的利潤，不值得驕傲。”

　　作為一家具有壟斷色彩的國企，成立28年以來，中石化的規(guī)模滾雪球一樣壯大。與此同時，國內(nèi)成品油價格也節(jié)節(jié)攀升，近年接連爆發(fā)的“天價吊燈”、“天價酒”、“亂發(fā)獎金”事件，讓中石化飽受非議。

　　為什么當它在世界舞臺上風光無限之時，卻在自己的國家遭遇公眾質(zhì)疑？為什么它每年要上繳近千億元利稅，也換不來公眾輿論的認可？本文梳理中石化的公司成長史，力圖呈現(xiàn)一個真實立體的中石化。

　　公司形象落差

　　中石化員工稱收入不高，沒車沒房，但外人不信。公眾心中的中石化形象與員工感受落差巨大。

　　中石化集團新總部，位于北京朝陽門附近，這里天天人流如織。

　　每個工作日，８０后的小李都坐地鐵來這里上班。石油專業(yè)畢業(yè)，年紀輕輕就進入中石化工作，他每天出入的這座豪華大樓，在不少人的想象里，就是那個“天價吊燈”的所在地。

　　總部大樓外，還經(jīng)常會有不同膚色穿著考究的老外拍照留影。能夠成為中石化的合作伙伴，跟中石化做生意是他們不遠萬里來訪的理由。在他們眼里，這里是亞洲最大、世界第四的煉油商。

　　小李年齡不大，但不乏基層工作經(jīng)歷。他遠到大西北找過油，認為每一滴油都來之不易，“真的，我要是在外地看到中石化的加油站，都不自覺地有一種自豪感。”

　　不過，近兩年來中石化連續(xù)遭遇的“天價吊燈”、“天價酒”事件以及油品質(zhì)量問題讓公司形象受損。再加上國內(nèi)成品油價格一路上漲，中石化時常成為網(wǎng)民撻伐的對象。

　　虧損喊補貼、打壓民營企業(yè)、油價高、腐化、高薪是常被加在中石化頭上的“罪名”。公眾心中的那個中石化與小李認識的越來越不一樣。

　　6月中旬，中石化旗下最大的油田———勝利油田成立50周年，在集團總部舉行的先進事跡報告會上，聽到勝利油田伊朗項目部經(jīng)理李進龍帶病工作，最后在手術(shù)臺上客死他鄉(xiāng)的事跡，不少人感動落淚。

　　小李說，自己剛工作時就在沙漠和戈壁找油，知道石油人的艱辛。“我在新疆搞勘探開發(fā)，經(jīng)常在野外，一出去就是10天半個月，去的都是山丘、沙漠、戈壁灘。有一次路過塔城一個哈薩克鄉(xiāng)，聽到大喇叭放《我為祖國獻石油》，我們車上的人都哭了。”

　　小李認為，中石化員工的總體收入并不高，也沒有房子分，自己也沒房沒車，但這樣的事情可能大多數(shù)人都不了解，不想了解或者不愿意相信。

　　“其實國有石油公司一直都是在默默奉獻的，并不像外界想象的那樣輕松又高薪。”小李說，每當看到公司在網(wǎng)上被罵，心里都不是滋味，當自己嘗試去解釋時，卻發(fā)現(xiàn)根本沒有人聽得進去。

　　對此小李認為，中石化只是公眾對諸多社會現(xiàn)象發(fā)泄不滿的替罪羊。

　　28年發(fā)展三部曲

　　1983年，數(shù)十家企業(yè)合并組成中石化總公司；1998年重組為中石化集團公司；兩年后成立股份公司成功上市。

　　10多年前，中石化并不像今天這樣吸引公眾眼球，公司的規(guī)模也沒有今天這么龐大。那時候國際油價低迷，長期在每桶十幾美元徘徊，石油公司時常面臨虧損。

　　1998年，國務(wù)院正式宣布重組三大石油公司，分別成立中國石油天然氣集團公司（中石油）、中國石油化工集團公司（中石化）和中國海油石油總公司（中海油）。中石化把長城以北的煉廠劃給了中石油，中石油把黃河以南的油田劃入中石化，這樣雙方都有了油田和煉廠。各地方的省銷售公司按照區(qū)域劃分給兩大集團，自此中石化集團成為一家上下游一體化的大型集團公司。

　　追溯中石化集團公司的前身，是成立于1983年的中石化總公司。上世紀80年代初，我國的原油產(chǎn)量首次突破了1億噸，成為全球10個擁有1億噸原油產(chǎn)量的國家。

　　當時這1億噸原油歸屬3個部門、20個省市自治區(qū)分頭管理，各取所需。為了更好的用好這1億噸油，讓其發(fā)揮更大的經(jīng)濟價值，1983年中央決定在原有撫順石化、金陵石化的基礎(chǔ)上進行整合，組建中國石化總公司。并將3個部門（石油部、化工部和紡織部）分管的39家企業(yè)統(tǒng)一劃給中石化總公司。

　　成立中石化總公司還有一個重要原因，即財政收入。當時石油部規(guī)劃小組測算，若綜合利用好這1億噸油，國家財政收入可增加115億元，相當于整個財政收入的十分之一。

　　中石化總公司的首任總經(jīng)理陳錦華在《國事憶述》中曾總結(jié)，中石化的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段：即1983-1998年，成立中石化總公司，實行投入產(chǎn)出承包；第二階段1998-2000年，成立中國石化集團公司，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體化，實現(xiàn)國際化運營；第三階段2000年至今，成立中石化股份公司，在紐約、倫敦、香港、上海四地上市，做大做強。

    　高速發(fā)展問題浮現(xiàn)　

　　中石化快速發(fā)展，成為上下游通吃的巨無霸，與此同時，被爆出的負面新聞也越來越多，遭遇非議和批評。

　　2000年，中石化股份有限公司成立并海外上市（次年在國內(nèi)上交所上市），中石化開始轉(zhuǎn)變?yōu)橐患夜姽荆瑥馁Y本市場募集資金發(fā)展壯大，回報股東成為中石化又一項新使命。

　　上市之后，中石化迎來了快速發(fā)展期，規(guī)模迅速擴大，最明顯的例子即是自1999年下半年開始，中石化開始通過收購、控股、參股和聯(lián)營、特許經(jīng)營等方式瘋狂收購民營加油站，其銷售網(wǎng)絡(luò)也快速遍及２０多個省份，加油站數(shù)量從1998年的8000座增加到目前的３萬座，中石化真正成為上下游通吃的巨無霸。

　　也正是在這一快速發(fā)展的時期，中石化開始遭遇此前從未有過的非議和批評。

　　矛盾最集中體現(xiàn)在2008年，國際油價達到了歷史高點，國內(nèi)成品油的價格也不斷創(chuàng)出新高，突破了6元每升，與此同時中石化煉油出現(xiàn)超過千億元的虧損。國內(nèi)出現(xiàn)“油荒”，加油站排起了長龍。

　　一時間，壟斷導(dǎo)致油荒的說法甚囂塵上，民營油商抱怨自己沒有油煉，指責國有石油公司“船大難掉頭”，僅是按計劃生產(chǎn)，并不按照市場需求安排生產(chǎn)計劃，而民營企業(yè)卻苦于沒有油源，無米下鍋。

　　“如果是逼迫國家漲價，中石化就該讓煉廠關(guān)門，加油站惜售，造成緊張，但實際的情況是，越是油荒的時候，中石化的煉廠負荷開得越滿，還超負荷，我們還花錢請民營煉油廠幫我們代煉油。”中石化一位管理人士對記者表示，只有國有石油公司和有社會責任的公司才能這樣做。

　　在福建，中石化與?？松梨诩吧程匕⒚烙泻腺Y煉化項目。據(jù)上述人士透露，在2008年“油荒”最嚴重時，合資公司曾召開董事會，會上有外方董事會成員提出，目前煉油虧損嚴重，為保證公司利益，必須要減少煉油負荷，但中石化方面堅持即使虧損也要保供。

　　此后因國內(nèi)成品油價格高于其出口價格，“賤賣成品油”之說又再度襲來，緊接著又是“裸油價”說，“天價吊燈”直至今年的“天價酒”以及中石化云南分公司亂發(fā)獎金事件，中石化一次次成為輿論攻擊的焦點。

　　盡管中石化試著在各種場合解釋自己的委屈，并陸續(xù)邀請媒體走進企業(yè)了解情況，但形勢并未好轉(zhuǎn)。今年4月份“天價酒”事件時，美國的一家媒體報道稱，當國際石油公司都在關(guān)注國際油價時，他們的中國伙伴中石化卻在“研究茅臺酒問題”。

　　煉油虧損悖論　

　　2008年，國際油價越高，中石化煉油虧損越多，當年獲政府補貼350億元。公眾對此感到不解和不滿。

　　是什么原因讓中石化遭遇如今的尷尬和不堪？

　　“其實最糾結(jié)的問題就在于油價，如果現(xiàn)在國內(nèi)油價是4元錢一升肯定不會有人罵中石化。老百姓搞不清楚現(xiàn)在這么高的價格是怎么來的，其實價格是發(fā)改委定的，但老百姓就認為原因在于中石化，所以你喝茅臺就有人關(guān)注了，并會緊盯著不放。”長期研究能源問題的學(xué)者、廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強對記者表示。

　　回顧中石化從1983年成立至今的近30年間，國內(nèi)外的能源形勢發(fā)生了巨大變化。公司成立之初，國內(nèi)原油總產(chǎn)量1億噸，其中500萬噸拿來出口創(chuàng)匯。到了1993年，我國首度成為石油進口國，對外石油進口依存度從1993年的6%一路攀升，到2009年突破50%的警戒線。

　　1998年，國際油價每桶15美元左右，當時國內(nèi)汽油價格不到3元每升，汽車對于不少人而言還是奢侈品。據(jù)《中國汽車工業(yè)年鑒》數(shù)據(jù)，1998年全國汽車銷量160萬輛。

　　十多年過去，93#汽油價格接近8元每升，國際油價頻繁波動如坐過山車，2008年曾達到歷史高點每桶147美元。

　　與此同時，汽車也進入尋常百姓家中。據(jù)汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2010年中國全年汽車銷量為1806萬輛，已是全球第一。

　　此外，國內(nèi)成品油的定價機制也經(jīng)歷了數(shù)次更替。從最早由政府調(diào)控到與國際成品油市場聯(lián)動，直至2009年開始實施的“22天+4%”的定價機制。但因國際油價的快速上漲，定價機制顯得十分“不調(diào)和”，呈現(xiàn)出只漲不跌的態(tài)勢，漲百姓嘆，不漲煉油企業(yè)又喊虧。

　　中石化有7成以上的原油依賴外部供應(yīng)。只要國際油價上漲，國內(nèi)成品油價格不漲，其煉油企業(yè)利潤就要減少甚至虧損，需要靠其他業(yè)務(wù)彌補部分虧損。

　　2008年國際油價沖上巔峰，中石化的年報顯示，全年營業(yè)收入達到1.45萬億元，凈利潤296.89億元，同比下滑47.5%，是自2001年以來首次出現(xiàn)凈利倒退。其中煉油虧損達到1020億元，是2007年煉油虧損額的7.5倍。為此，2008年政府補貼中石化350億元。

　　公眾的邏輯是，它哪有虧啊，煉油虧損了之后，政府不是補貼了嗎？外加中石化時不時再出點“問題”，公眾情緒上對于中石化的不滿與日俱增。

    　盈利能力遭質(zhì)疑　

　　中石化稱煉油能力達國際先進水平。分析師認為，與國際石油巨頭相比，中石化賺錢能力還相差很多。

　　北京一位車主的抱怨代表了一部分人的看法，“國內(nèi)油價天天往上漲，天天從老百姓口袋里掏錢，這是一個國有石油公司的作為嗎？他們的人怎么天天就能喝茅臺，錢不都是咱老百姓的嗎？”

　　“這里面恐怕是成本問題在作怪，此外還有定價機制的公開透明。如果說國際油價很高，需要從國外購買，那么中石化自己仍有三成的自產(chǎn)原油，是不是可以彌補海外進口的高油價，公司的煉油成本是否有政府的監(jiān)控，在上市公司的利益驅(qū)動下，如果缺乏監(jiān)管，公眾確實可以質(zhì)疑企業(yè)有故意做大成本的嫌疑。”林伯強表示。

　　關(guān)于成本問題，中國石化新聞發(fā)言人黃文生對記者表示，目前中石化的煉油技術(shù)和管理能力已經(jīng)達到國際先進水平，2010年，中石化人工成本占銷售收入是2.1%，僅為BP的一半，而國際石油公司大約在4%左右。

　　國內(nèi)一位不愿具名的油品分析師對記者表示，“盡管中石化上百億的利潤與在國內(nèi)任何一個普通企業(yè)相比都算是巨無霸，但與其自身上萬億營業(yè)收入相比，它的賺錢能力還相差很多，與一些國際石油巨頭具體相比，更加遜色。這是這么多年來中石化的股價一直上不去的重要原因。”

　　除了成本，每次國內(nèi)成品油漲價究竟該漲多少錢，石油公司的利潤該是多少也是公眾關(guān)心的焦點問題。

　　國內(nèi)大宗商品咨詢機構(gòu)易貿(mào)資訊分析師廖凱舜表示，定價機制的透明，關(guān)鍵就是石油公司的煉油成本以及合理的利潤究竟是多少。如果不說清楚老百姓是否應(yīng)該要支付這樣的成本，就很難解決爭議。

　　“亦官亦商”的沖突　

　　分析認為，國企承擔著一定的社會責任，但作為上市公司又要為股東謀取利益最大化，兩種角色很可能會發(fā)生沖突甚至錯位。

　　對于外界一直不解的煉油補貼問題，今年4月，中石化董事長傅成玉在“天價酒”事件說明會上主動談起了這個問題。他指出，現(xiàn)在大家所提的補貼，其實并不是補貼，而是因為油價不到位，政府給予中石化的一種退稅返還。他表示，按照目前的政策，國家并不給中石化投入一分錢，公司的后續(xù)發(fā)展必須要完全靠自己從市場上掙出來。

　　中石化的一位管理人士對記者表示，其實這些錢并不是補貼中石化了，而是通過中石化補貼給了開車族和用油的人，“政府不可能給每個來加油的人發(fā)點錢，那樣的話，農(nóng)民還不干了呢？”

　　對于這樣的解釋，公眾仍有很多不解，作為國有的企業(yè)，掌控著大多數(shù)的石油以及市場資源，為什么就不能為全民股東提供質(zhì)優(yōu)價廉的服務(wù)？

　　一位相關(guān)主管工作的領(lǐng)導(dǎo)曾這樣解釋，實質(zhì)上中石油、中石化的首要任務(wù)不是賺錢，而是要保國內(nèi)的油氣供應(yīng)。中國的石油資源很少，要保障國內(nèi)油氣供應(yīng)，就需要有后備資源供應(yīng)，而原油漲價后，高利潤，隨之而來的就是高投入，后備資源的價格也是跟著國際原油價格一起漲。所以讓石油公司掙錢還有一個政策含義，通過價格控制讓它們有相當?shù)睦麧?，但是購買資源讓它們自己付錢。

　　有學(xué)者認為，中石化的“糾結(jié)”體現(xiàn)出的矛盾恰恰是同樣是國有企業(yè)同時又是上市公司，這二者角色和定位的沖突。一方面，作為上市公司，中石化希望利潤最大化，國內(nèi)油價要上調(diào)，但作為國有企業(yè)又要承擔社會責任，國內(nèi)油價又不能隨意上調(diào)。

　　劍橋大學(xué)嘉丁管理學(xué)院教授彼得·諾蘭曾提出一種“半公司困境”的理論。他認為，一方面這些壟斷企業(yè)的母公司是國有壟斷企業(yè)，承擔著一定的社會責任。另一方面它又作為上市公司扮演著企業(yè)的角色，承擔著為股東謀取利益最大化的責任。這種亦官亦商的身份決定了這些壟斷企業(yè)既有政府的角色，也有企業(yè)的角色。在特定的外部條件下，這兩種角色很可能會發(fā)生沖突甚至錯位。

　　例如，一方面因為要體現(xiàn)社會責任，可能會在煉油虧損的情況下，保證油品的供應(yīng)。但另一方面可能為了獲得國際投資者的青睞，維持股價，往往迫使政府保持甚至加強自己的壟斷地位以獲取壟斷利潤，消除競爭，這對于消費者而言又是不利的。

　　是不滿情緒發(fā)泄口？

　　有學(xué)者稱，公眾對中石化的不滿，夾雜著對社會財富分配不均、貧富差距加大的不滿，國企只是這些不滿情緒集中爆發(fā)的窗口。

　　對于中石化兩種角色的沖突，也有評論人士指出，這樣的公司根本就不該上市。

　　中石化新聞發(fā)言人黃文生則認為，上市是中石化轉(zhuǎn)變機制，引入外部監(jiān)督、同時募集資金、建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的歷史選擇。

　　上市10年來，中石化總資產(chǎn)及銷售收入的年均增長率分別達到10.6%和16.8%，累計向投資者分紅1024億元。中石化累計向國家上繳稅費達７４０２．４５億元。

　　對于目前中石化面臨的“糾結(jié)”及公眾的抨擊，國內(nèi)一位不愿具名的學(xué)者表示，“其實現(xiàn)在公眾對于中石化及其他國企的不滿，很多時候夾雜的是對社會財富分配不均、貧富差距加大的不滿，國企只是這些不滿情緒集中爆發(fā)的窗口。”

　　對于今年鬧得沸沸揚揚的“天價酒”事件，知名網(wǎng)友、廣州媒體人周筱