國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昨天發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，6月份全國(guó)70個(gè)城市新建商品住宅指數(shù)中，實(shí)施限購(gòu)的39個(gè)城市同比漲幅平均為4.23%，而未實(shí)施限購(gòu)措施的31個(gè)城市平均漲幅為4.66%。限購(gòu)城市房?jī)r(jià)漲幅明顯低于未限購(gòu)城市，說明限購(gòu)措施對(duì)抑制房?jī)r(jià)過快上漲的作用初步顯現(xiàn)。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)人士透露，正在草擬將實(shí)施限購(gòu)措施的二三線城市名單。有關(guān)專家認(rèn)為，隨著限購(gòu)措施進(jìn)一步向二三線城市擴(kuò)大，房地產(chǎn)調(diào)控也將得到進(jìn)一步深化。

　　限購(gòu)效果初步顯現(xiàn)

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，限購(gòu)措施最為嚴(yán)厲的北京、上海、廣州、深圳4個(gè)城市，6月份新建商品房?jī)r(jià)格基本保持平穩(wěn)，其中環(huán)比最大漲幅為0.2%，二手房?jī)r(jià)格最大上漲幅度為0.6%。6月份四大城市房?jī)r(jià)同比漲幅僅為3.85%。

　　記者還注意到，5月份全國(guó)70個(gè)大中城市中，京滬廣深四大一線城市房?jī)r(jià)漲幅也只有3.2%，明顯低于其他城市5.5%的房?jī)r(jià)平均漲幅。

　　“目前來看，限購(gòu)依然是樓市調(diào)控最有效的手段之一。日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確要求，已實(shí)施住房限購(gòu)措施的城市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，房?jī)r(jià)上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購(gòu)措施。未來一段時(shí)間，實(shí)施限購(gòu)措施的區(qū)域范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。”中國(guó)指數(shù)研究院副院長(zhǎng)陳晟說。而據(jù)中原地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析，目前執(zhí)行限購(gòu)的城市超過40個(gè)，限購(gòu)城市的房地產(chǎn)成交量都明顯萎縮。

　　“以最先采取限購(gòu)的北京為例，商品房與二手房的交易量都明顯萎縮，北京在實(shí)施限購(gòu)后的成交量中，89.6%為自住的首次置業(yè)，其中本地戶籍購(gòu)房占到91%，這些數(shù)據(jù)比實(shí)施限購(gòu)前出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。投機(jī)投資需求明顯受到擠壓。”中原地產(chǎn)研究報(bào)告說。

　　去年4月份出臺(tái)的“國(guó)十條”明確提出，房?jī)r(jià)過高、上漲過快的城市出臺(tái)限購(gòu)措施。去年10月，陸續(xù)有20多個(gè)城市出臺(tái)“限購(gòu)令”。今年1月出臺(tái)的“國(guó)八條”提出，要擴(kuò)大限購(gòu)范圍、加大限購(gòu)力度，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市（若不含拉薩共計(jì)35個(gè)城市）和房?jī)r(jià)過高、上漲過快的城市要在一定時(shí)期實(shí)行限購(gòu)措施，對(duì)本地戶籍家庭擁有2套及以上住房不得再購(gòu)買，非本地戶籍家庭擁有1套及以上住房、不能提供當(dāng)?shù)丶{稅或社保繳納證明的不得購(gòu)買住房。

　　截至目前，已有約40個(gè)城市出臺(tái)限購(gòu)措施，不同城市嚴(yán)厲程度略有差異，其中北京要求非本地戶籍無房家庭提供“連續(xù)5年”繳納社保或納稅證明，是本輪限購(gòu)措施中要求最為嚴(yán)厲的城市。

　　北京等地的限購(gòu)措施出臺(tái)已有5個(gè)多月，從數(shù)據(jù)中可以看出，限購(gòu)措施給房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來了明顯變化。即，成交價(jià)格上漲的幅度明顯降低，6月份價(jià)格下降的城市有12個(gè)，持平的城市有14個(gè)。與5月份相比，6月份環(huán)比價(jià)格下降和持平的城市增加了6個(gè)。

　　另外，商品房庫(kù)存上漲，大部分城市存銷比已經(jīng)接近歷史最高值，一線城市如北京、廣州、深圳近期都出現(xiàn)了知名開發(fā)商推出實(shí)質(zhì)性降價(jià)樓盤的現(xiàn)象。業(yè)內(nèi)人士普遍預(yù)計(jì)，三季度樓市將出現(xiàn)從量跌到價(jià)跌的變化。

　　新一輪限購(gòu)城市名單正在擬訂

　　另一方面，為應(yīng)對(duì)房?jī)r(jià)隨時(shí)可能出現(xiàn)的反彈壓力，特別是部分二三線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的“量?jī)r(jià)齊漲”現(xiàn)象，限購(gòu)等調(diào)控措施仍有進(jìn)一步加碼的必要。

　　記者了解到，住建部已經(jīng)開始調(diào)查分析部分二三線城市和中小城市房?jī)r(jià)快速上漲的成因，并將據(jù)此草擬新一輪限購(gòu)城市名單。

　　“確定新一輪限購(gòu)城市名單可能主要看兩個(gè)方面：一是看房?jī)r(jià)同比和環(huán)比上漲數(shù)據(jù)；二是看推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲的資金是來源于本地還是外地。”陳晟分析說，在他看來，丹東、烏魯木齊、鄂爾多斯、廊坊等城市都可能進(jìn)入實(shí)施限購(gòu)的行列。

　　“根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，6月份有28個(gè)城市房?jī)r(jià)同比漲幅超過5%，與5月份相比，減少2個(gè)。有26個(gè)城市新房?jī)r(jià)格上漲幅度連續(xù)3個(gè)月超過5%，其中約有16個(gè)城市當(dāng)下沒有推行限購(gòu)政策，包括秦皇島、吉林、煙臺(tái)等。”鏈家地產(chǎn)首席分析師張?jiān)抡J(rèn)為，有關(guān)部門擬訂限購(gòu)名單，可能會(huì)參照以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，特別是連續(xù)多個(gè)月房?jī)r(jià)保持較快上漲的城市，未來出臺(tái)限購(gòu)政策的可能性很大。

　　當(dāng)然，“對(duì)于部分限購(gòu)政策執(zhí)行不到位、不徹底的城市，其政策執(zhí)行力度也有必要進(jìn)一步加大。”張?jiān)抡f。

    　房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)入“深水區(qū)”

　　18日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格月度報(bào)告。數(shù)據(jù)顯示，與上月相比，70個(gè)大中城市中，價(jià)格下降的城市有12個(gè)，持平的城市有14個(gè)。與5月份相比，6月份環(huán)比價(jià)格下降和持平的城市增加了6個(gè)。價(jià)格上漲的城市中，漲幅比5月份縮小的城市有24個(gè)。

　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，6月全國(guó)房?jī)r(jià)繼續(xù)延續(xù)著下調(diào)回穩(wěn)的趨勢(shì)，調(diào)控效果日漸顯著。不過面臨部分城市房?jī)r(jià)上漲壓力仍然較大，有些城市調(diào)控力度有所放松，保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展不平衡等等新出現(xiàn)的問題，給房地產(chǎn)調(diào)控提出了新的挑戰(zhàn)，也使房地產(chǎn)調(diào)控由限購(gòu)、限貸、房產(chǎn)稅等宏觀層面轉(zhuǎn)向范圍更廣、針對(duì)性更強(qiáng)的“深水區(qū)”。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭告訴記者，回顧半年來國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在商品房銷售上，無論是一手房，還是二手房，成交情況都較去年總體水平明顯下滑，與歷史均值相比，今年2月到6月可謂非常低迷。

　　楊紅旭表示，北京、上海等經(jīng)歷著嚴(yán)格調(diào)控的一線城市，樓市的態(tài)勢(shì)正呈現(xiàn)出三個(gè)明顯的特點(diǎn)：成交量萎縮，價(jià)格基本穩(wěn)定，供大于求現(xiàn)象明顯。

　　在銷量、價(jià)格、庫(kù)存等市場(chǎng)因素出現(xiàn)變化的同時(shí)，保障房建設(shè)的加速，開發(fā)企業(yè)資金鏈的緊繃無疑也從另外一個(gè)角度印證著樓市調(diào)控的效果。

　　市場(chǎng)如何規(guī)范？保障性住房建設(shè)資金怎樣籌集？如何遏制過快上漲的房租？怎樣避免調(diào)控政策在地方政府的執(zhí)行過程中走樣……新的問題給房地產(chǎn)調(diào)控提出了新的挑戰(zhàn)，也使房地產(chǎn)調(diào)控由限購(gòu)、限貸、房產(chǎn)稅等宏觀層面轉(zhuǎn)向范圍更廣、針對(duì)性更強(qiáng)的“深水區(qū)”。

　　回顧上半年的調(diào)控走勢(shì)，事實(shí)上，在“國(guó)八條”之后，一系列微觀層面的政策措施就已經(jīng)開始不斷浮出水面：

　　3月到4月，國(guó)務(wù)院派出8個(gè)調(diào)查組分赴各地對(duì)樓市調(diào)控情況進(jìn)行摸底。

　　4月初，國(guó)家發(fā)展改革委官員表示，發(fā)展改革委正在研究對(duì)商品住房領(lǐng)域?qū)嵤┓幢├囊?guī)定，以使商品房?jī)r(jià)格能夠保持在合理水平。

　　5月1日，《商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》正式施行，商品房銷售進(jìn)入“一房一價(jià)”“明碼標(biāo)價(jià)”的時(shí)代。

　　7月，財(cái)政部與住建部下發(fā)《關(guān)于多渠道籌措資金確保公共租賃住房項(xiàng)目資本金足額到位的通知》，國(guó)家發(fā)改委也下發(fā)《關(guān)于利用債券融資支持保障性住房建設(shè)有關(guān)問題的通知》，為保障性住房建設(shè)拓寬融資渠道。

　　幾乎與此同時(shí)，住建部和國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》，要求各地采取多種措施，控制住房租金上漲過快……

　　12日，國(guó)務(wù)院再次召開常務(wù)會(huì)議，分析當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，研究部署繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)控工作。其中提出的5點(diǎn)建議在將既往的信貸、土地、保障房建設(shè)等政策進(jìn)行梳理和強(qiáng)調(diào)的同時(shí)，還進(jìn)一步提出了擴(kuò)大限購(gòu)范圍，抑制二、三線城市房?jī)r(jià)過快上漲，抑制租金過快上漲等新的調(diào)控方向。

　　“既往的政策要繼續(xù)堅(jiān)持，未來的調(diào)控要不斷創(chuàng)新以增加針對(duì)性。”采訪中，不少業(yè)內(nèi)人士都表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)。

　　對(duì)于下一步房地產(chǎn)調(diào)控的走勢(shì)，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究所名譽(yù)所長(zhǎng)郭松海認(rèn)為，雖然局部地區(qū)的住宅供需關(guān)系已有所變化，但整體來看房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控仍不能放松，許多城市房?jī)r(jià)依然堅(jiān)挺，房?jī)r(jià)和百姓的收入相比依然處于較高水平，繼續(xù)抑制投資、投機(jī)行為并加大保障性住房供給的政策仍需繼續(xù)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。（記者 于祥明）