廣州出租車運費調價聽證會，政協(xié)委員韓志鵬帶著折凳憤然離場。何奔/CFP

　　盡管廣州市出租車價格聽證會已于7月18日結束，但當?shù)乩习傩贞P于此次聽證會的討論卻越發(fā)熱烈。焦點內容包括：為什么聽證的兩套方案都是漲價方案？為什么油價上漲的成本全部由消費者承擔？為什么出租車司機上繳的“份兒錢”不下調？甚至連聽證代表的遴選過程也成了當?shù)匕傩諢嶙h的內容。

　　據(jù)介紹，此次聽證會共設立兩套聽證方案。方案一規(guī)定車用液化石油氣零售價格4.5元/升為基準氣價，其對應的出租車基準起步價為9元/2.3公里；營運時速低于12公里收取營運候時費31元/小時，晚上12時至次日早上6時加收夜間附加15%。方案二規(guī)定車用液化石油氣零售價格4.8元/升為基準氣價，其對應的出租車基準起步價為10元/2.5公里。

　　兩套方案均規(guī)定，車用液化石油氣零售價格變動超出基準氣價區(qū)間時，啟動調整起步價；以后每變動0.83元/升，出租車起步價相應變動1元，續(xù)租價維持2.6元/公里不變。

　　在當天的聽證會上，25名聽證代表中，僅有2名贊成方案一，21名同意方案二，另有2名代表無明確表示意見。但根據(jù)廣州市物價局此前公布的信息，這兩套聽證方案都不會是最終方案，該部門會根據(jù)聽證會與會人員提出的意見以及社會各界包括媒體近期提出的建議，對方案進一步修改和完善，報市政府審批同意后方能實施。

　　政協(xié)委員帶來第三方案

　　聽證會之后，廣州市政協(xié)委員韓志鵬的名字多次見諸報端。原因是，聽證會當天，這位候補聽證代表自帶小板凳，候在聽證會現(xiàn)場門口，但終究未能如愿進場參與討論。

　　7月17日晚間，韓志鵬曾發(fā)出一則微博，透露自己和物價部門的一段對話。在對話中，廣州市物價局價格管理處一位副處長對韓志鵬說：“你也是個名人了，但我不能保證明天你能進去，這里面有個程序。”韓志鵬則回復說：“放心吧，我會對我的行為負責，聽證會我一定要去，但如果我這個候選代表遞補不上去，我也不會‘闖關’，就在門外候著。”

　　據(jù)韓志鵬說，他是第一個報名參加這次聽證會的消費者代表，但只獲得了候補第二的資格。也就是說，只有當有兩名聽證代表缺席，他才能參加聽證。

　　聽證會剛剛開始時，包括本報記者在內的多名記者并未能如期進入會議現(xiàn)場，被阻攔的原因是：“未提前半個月溝通，現(xiàn)在會場位置已排滿，沒有坐席，不得進入。”

　　就在記者徘徊于會場外時，看到韓志鵬提著一只塑料彩色小板凳走來。他的出現(xiàn)立刻引起留在會場外部分記者的關注，而他本人則表示：“我怕他們攔我進不去，我不會強行闖關，所以我?guī)Я藗€凳子，準備坐在會場外面等。”他說自己帶來了第三個方案。

　　韓志鵬的“第三個方案”核心觀點是，取消在起步價中收取的燃油附加費，應把燃油附加費體現(xiàn)在出租車的續(xù)價中，通過行走公里數(shù)的長短，來決定收取燃油附加費的多少。

　　他表示，作為候補代表，在等候聽證會召開期間，除了在自己的強烈要求下拿到一份相關資料外，再沒收到任何相關單位的通知。聽證會召開前一天，韓志鵬還撥打了廣州市物價局相關負責人的手機，但對方卻沒有接聽。

　　“我今天還是要來，進不去就在門外候著。能通過媒體，把我的聲音傳達出去就夠了。”韓志鵬表示，聽證會上提出的兩個聯(lián)動方案，看似公平，實則不公平，因為燃油附加費不顧旅途長短，以同一標準收取，對短途客來說是很不合理的。

　　最終，因不滿主辦方不允許發(fā)言代表在會場外接受采訪，他拿起板凳憤然離開。

　　調價方案應首要考慮消費者和司機

　　在保安人員不注意的情況下，本報記者最終“蒙混”入場。聽證會一開始，廣州市物價局價格管理處一位副處長就宣布對方案一進行修改，將原先“晚上10時至次日早上6時加收夜間附加30%”，改為“晚上12時至次日早上6時，加收夜間附加15%”。方案二保持不變。

　　聽證過程中，有21位聽證代表明確表示支持方案二，總體原因是認為該方案充分考慮了價格上漲因素，比較簡明扼要，通俗易懂。但不少支持方案二的代表還是指出了其中的不足。

　　“的哥”代表朱勝利一發(fā)言便引起在場所有媒體的關注，他表示油價、運價聯(lián)動機制的調整對司機影響比較大。他贊同方案二是因為經過計算后發(fā)現(xiàn)，方案二的收費標準與現(xiàn)行收費標準“并無多大區(qū)別”。

　　聽證代表黃小彪則指出，設立聯(lián)動機制是應該的，但前提是要讓消費者和出租車司機得到更多的保護。他建議，聯(lián)動機制應該是讓出租車運價與整個運營成本“聯(lián)動”。

　　其他贊同方案二的代表也提出“適當降低氣價區(qū)間”、“下調基準氣價”、“增加收取運營候時費”等建議，而徐兆峰、范永源、汪志敏等幾位消費者代表，只是簡單表示“贊同方案二”，便草草結束發(fā)言。

　　關于兩個聽證方案為什么都是漲價方案，廣州市物價局曾解釋說，本次聽證會的目的是建立出租汽車運價與燃料價格聯(lián)動的機制，即運價隨燃料價格漲跌作同向調整，燃料價格下調到一定程度時，出租車運價會相應降低。聽證會不是漲價會，相反，正因為有了聽證制度，一些由政府定價的商品和服務才不能輕言漲價。

　　打得起車就該付得起費？

　　在聽證現(xiàn)場，廣州市出租汽車協(xié)會秘書長吳宏鋼的發(fā)言尤為特別。在他看來，能夠享受的士服務的人士，理應付得起的士費用，因此調整價格并無不可。

　　“我認為，乘出租車不是普通大眾每天都要消費的交通方式。出租車點對點的服務方式是任何其他一種交通工具都無法做到的，連飛機也無法做到。”吳宏鋼說，他覺得出租車價格稍貴也合理，大眾只是需要一個適應的過程。

　　關于這一點，聽證代表黃志寧有不同的看法，她說：“出租車應該是越來越多的中等收入者的交通工具。”所以她明確表示“反對在方案中有任何漲價因素，聯(lián)動機制只是一個機制，不應以漲價為目的”；她同時表示，35公里空返加收空返費可降低到20公里，因為出租車是“公交系統(tǒng)的補充”，短途的主要消費者是普通市民，應降低價格；但長途的主要消費者則是高收入的商務人群，可適當加收費用。2元錢的油價可保持穩(wěn)定，方便司機。

　　聽證會之前，也有公眾質疑，為什么出租車的份兒錢不能降，出租車公司不能讓利？物價部門的回應是，目前的出租車承包費基準價限價標準，是通過對行業(yè)成本進行核查，在充分考慮企業(yè)、司機成本構成與收益的基礎上研究出臺的，2007年、2008年和2009年，市物價局已分別發(fā)文要求下調400元、800元和100元/車·月。此次聽證會的主旨是，取消燃油附加、建立運價與燃料價格聯(lián)動的機制，并不涉及承包費方面的內容。

　　華南理工大學交通學院院長靳文舟則是修改后方案一的支持者。他認為方案二無法體現(xiàn)聯(lián)動機制，方案一考慮了夜間、擁堵等情況，比較科學，他也提出了燃油附加費不應包含在起步價中，而應在運價中收取的想法。

　　對公眾關于油價上漲的成本為什么由消費者承擔的質疑，廣州市物價局的回應是，政府近年來一直在通過發(fā)放燃料補貼等方法承擔出租汽車行業(yè)燃料成本的上漲，企業(yè)也按政府要求降低承包費進行讓利，但由于出租汽車是受益面比較小的交通工具，因此其燃料成本的上漲不宜全由政府、企業(yè)承擔。聽證方案按照乘客與司機主要承擔、企業(yè)和政府有所承擔的原則，合理設定了氣價與起步價的對比關系。

　　另據(jù)廣州市的物價部門介紹，根據(jù)出租車運營成本監(jiān)審報告，燃料成本占了單車運營成本的近40%，是單車營運成本構成中比例最大的一項。從2003年起，對出租車司機的強制性收費項目已經由原來的19項降為9項，收費金額降幅達46%；國家、市財政配套發(fā)放補貼，最近剛剛發(fā)放了燃料補貼1.74億元；出租車企業(yè)對司機的收費項目2008年后也再次降低了收費標準。因此，政府與出租車企業(yè)消化燃料價格上漲的空間已經十分有限。

　　廣州目前出租車起步價為7元/2.3公里，續(xù)租價2.6元/公里，燃油附加2元/車次，候車計費及當車輛運行時速低于10公里時，計費26元/小時；載客車輛行駛滿35公里后，表內自動加計50%空駛費。該標準從2002年12月起執(zhí)行至今一直沒有調整，而在此期間很多服務價格已經大幅上漲。

　　目前，北京出租車起步價為10元3公里，之后每公里2元。自4月9日起，燃油附加費漲到每趟2元。上海經過7月9日的漲價，出租車實際起步價已經變成了3公里14元 (其中含1元燃油附加費)，之后每公里2.4元。