商務(wù)部近期將下發(fā)指導(dǎo)意見

    三個層次規(guī)劃企業(yè)商務(wù)信用建設(shè)

    試點建立企業(yè)信用檔案，發(fā)布“紅名單”和“黑名單”

    《經(jīng)濟(jì)參考報》記者日前從權(quán)威渠道獲悉，《關(guān)于“十二五”時期加強商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)已經(jīng)定稿，商務(wù)部近期將正式下發(fā)。

    “這是國內(nèi)首部商務(wù)信用建設(shè)的指導(dǎo)意見，也是首次明確政府層面對商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)的思路框架，從信用道德文化建設(shè)、信用制度建設(shè)、商業(yè)信用運用三個層次規(guī)劃未來五年商務(wù)信用建設(shè)。”商務(wù)部內(nèi)部人士對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者透露。

    更具實際意義的是，商務(wù)部將組織推動行業(yè)協(xié)會建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，未來商業(yè)企業(yè)在交易中的信用信息都可記錄下來，交易對手可獲取信息，看其是否有不良記錄。

    據(jù)有關(guān)研究機構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，我國企業(yè)每年因信用缺失導(dǎo)致的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6000億元。我國企業(yè)的壞賬率高達(dá)1%至2%，且呈逐年增長勢頭，而相比較下，成熟市場經(jīng)濟(jì)國家企業(yè)壞賬率通常為0.25%至0.5%。此外，目前我國每年簽訂約40億份合同中，履約率只有50%。業(yè)內(nèi)人士指出，有些信用不好的企業(yè)可以在多次交易中給對手造成損失，就是因為信用信息不夠透明，失信的代價過低。我國信用環(huán)境亟待完善，最關(guān)鍵的就是要建立完善信用信息體系，降低征信成本，提高企業(yè)失信代價。

    中國出口信用保險公司內(nèi)部人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，構(gòu)建起“誠信者受益，失信者懲戒”的社會誠信體系非常重要。企業(yè)履行信用，能否得到社會認(rèn)同？企業(yè)不守信，能否得到懲罰？企業(yè)使用商業(yè)信用，是否有合適的工具？這些都是企業(yè)最關(guān)注的。

    “信用信息系統(tǒng)的建設(shè)是信用建設(shè)的基礎(chǔ)。目前商務(wù)部對商務(wù)信用信息系統(tǒng)建設(shè)的思路已經(jīng)逐漸明確，就是從部分行業(yè)和地區(qū)的試點開始，逐步建立起企業(yè)信用檔案，制作和發(fā)布守信企業(yè)紅名單和失信企業(yè)黑名單，總結(jié)試點經(jīng)驗之后再逐步向全國推廣。”上述商務(wù)部人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者《意見》的下發(fā)只是系列政策的起步，在《意見》下發(fā)到全國商務(wù)系統(tǒng)之后，商務(wù)部還會于近期下發(fā)一份實施要點，并將研究選擇部分城市或行業(yè)開展信用建設(shè)的試點。

    “商務(wù)信用建設(shè)是個龐大的系統(tǒng)工程，落實起來很難，有些行業(yè)協(xié)會已經(jīng)意識到信用檔案的重要性，但還需要政府層面的一個推動。不過政府層面的推動也需要一個過程。”上述商務(wù)部人士坦言。

    《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，目前我國信用相關(guān)信息主要掌握在多個部委手中，很多國內(nèi)企業(yè)有意建立信用信息系統(tǒng)，但是很難獲取政府層面掌握的信息，即使能獲取一些，成本也非常高。而從政府層面去推動，部委的協(xié)調(diào)也很難。此外，我國征信業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)一直處于空白，《征信管理條例》遲遲未出，仍在征求意見階段，無法可依的狀態(tài)也使得信用信息建設(shè)舉步維艱。

    商務(wù)部研究院信用管理部主任韓家平在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，同業(yè)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)信用信息的共享，可以有效防范風(fēng)險，對行業(yè)有明顯益處，也符合企業(yè)的需求。不過目前地方商務(wù)部門和一些行業(yè)協(xié)會對信用建設(shè)的了解有限，這加大了相關(guān)工作推進(jìn)的難度。此外，信用活動并不是只發(fā)生在商業(yè)環(huán)節(jié)，整個信用體系是相連的，理想狀態(tài)是在法律規(guī)劃下，各部委形成有效協(xié)調(diào)，實現(xiàn)信用信息的有效共享和公開。

    韓家平認(rèn)為，由政府組織推動行業(yè)協(xié)會開展試點是可行的路徑，同時他建議可以多發(fā)揮第三方信用機構(gòu)的作用。中信保人士也對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，現(xiàn)在社會對信用的關(guān)注度還是不高，需要部委、行業(yè)、企業(yè)不同利益主體呼應(yīng)，形成一個良好的大環(huán)境“有些機構(gòu)和企業(yè)也掌握了大量信用信息，調(diào)動他們的積極性讓他們都參與進(jìn)來也很重要。”

    “政府只是起到組織協(xié)調(diào)和推動的作用，從長遠(yuǎn)來說，信用體系建設(shè)還是要更多依靠市場化的力量。”商務(wù)部人士說。（記者　孫韶華）