近日，市優(yōu)化辦根據(jù)“優(yōu)化環(huán)境110”群眾舉報(bào)，對(duì)驛城區(qū)環(huán)保局違規(guī)征收排污費(fèi)等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，查實(shí)該單位工作人員在征收排污費(fèi)時(shí)隨意收費(fèi)、收費(fèi)不開(kāi)票、不據(jù)實(shí)開(kāi)票、敲工商戶請(qǐng)吃、利用辦證之機(jī)亂收費(fèi)等違規(guī)問(wèn)題。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

       一、嚴(yán)重違反征收排污費(fèi)程序

       驛城區(qū)環(huán)保局征收排污費(fèi)時(shí)違反征收程序，沒(méi)有按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《河南省排污費(fèi)征收使用管理辦法》規(guī)定的程序：排污申報(bào)登記→排污申報(bào)登記審核→排污申報(bào)登記核定→排污費(fèi)計(jì)算→排污費(fèi)征收與繳納。尤其是在征收小型企業(yè)和個(gè)體工商戶的排污費(fèi)時(shí)，采取的是征收人員與排污單位協(xié)商收費(fèi)的方式收取排污費(fèi)，由收費(fèi)人員攜帶票據(jù)自行開(kāi)票，給收費(fèi)人員在征收過(guò)程中隨意定價(jià)、不開(kāi)票、不據(jù)實(shí)開(kāi)票和吃拿卡要等創(chuàng)造了條件。

       二、辦理排污登記注冊(cè)證時(shí)亂收費(fèi)

       驛城區(qū)環(huán)保局具有辦理排污登記注冊(cè)證的職能，按照規(guī)定，辦理該證不收費(fèi)。但該單位利用辦理排污登記注冊(cè)證之機(jī)，以收取排污費(fèi)名義每辦理一個(gè)證件收取100~1500元不等。2009年辦理39件排污登記注冊(cè)證，違規(guī)收費(fèi)共計(jì)2.37萬(wàn)元。

       三、利用隨意定價(jià)權(quán)吃拿卡要、收受代金券

       該單位工作人員沈某和賈某利用職務(wù)中的隨意定價(jià)權(quán)力，在某酒店開(kāi)業(yè)時(shí)各收受禮金500元；沈某在征收某飯店排污費(fèi)時(shí)，收取該飯店就餐卡1500元，并利用給某飯店辦理排污登記注冊(cè)證之機(jī)，收取該飯店就餐券2000元。沈某和賈某在多家飯店征收排污費(fèi)過(guò)程中，敲工商戶請(qǐng)吃。另查明，該單位在征收排污費(fèi)時(shí)，收取排污單位7000元就餐券沖抵排污費(fèi)，至調(diào)查時(shí)，已將其中4000元用于單位就餐。

       四、征收人員征收排污費(fèi)時(shí)不開(kāi)票或不據(jù)實(shí)開(kāi)票

       該單位中隊(duì)長(zhǎng)沈某在征收排污費(fèi)時(shí)不據(jù)實(shí)開(kāi)票，收取排污單位1000元，開(kāi)票上交50元，個(gè)人貪污950元。該單位工作人員賈某在征收排污費(fèi)時(shí)，收取排污單位500元，不開(kāi)票，將該款據(jù)為己有；征收排污費(fèi)時(shí)不據(jù)實(shí)開(kāi)票，收取1400元，開(kāi)票上交800元，個(gè)人貪污600元。

       五、查處排污違規(guī)舉報(bào)時(shí)收取賄賂

       該單位工作人員沈某和賈某在處理某加工廠噪音擾民舉報(bào)件時(shí)，收取該廠1000元現(xiàn)金后不進(jìn)行處理，兩人各受賄500元；在處理群眾舉報(bào)某加工廠排放酸水時(shí)，收取該廠500元現(xiàn)金后不進(jìn)行處理，沈某受賄300元，賈某受賄200元。

       綜上所述，驛城區(qū)環(huán)保局在辦理證件和征收排污費(fèi)時(shí)，存在隨意要價(jià)、收費(fèi)不開(kāi)票、不據(jù)實(shí)開(kāi)票、敲工商戶請(qǐng)吃、亂收費(fèi)等違規(guī)問(wèn)題。經(jīng)查，此類問(wèn)題在驛城區(qū)環(huán)保局執(zhí)法過(guò)程中普遍存在，并延續(xù)了多年，特別是該局辦證亂收費(fèi)，不執(zhí)行執(zhí)法程序，采取與執(zhí)法人員簽訂“以收費(fèi)為核心”的目標(biāo)責(zé)任書的管理方式縱容了其工作人員隨意要價(jià)、吃拿卡要的行為，涉及的企業(yè)和工商戶廣泛，在社會(huì)上造成了極為惡劣的影響，其行為嚴(yán)重違反了《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》、《<河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例>實(shí)施辦法》、《河南省行政效能監(jiān)察辦法》和《河南省關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法(試行)》的規(guī)定。為此，經(jīng)市優(yōu)化辦辦公會(huì)議決定：對(duì)本次檢查涉及的違規(guī)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，責(zé)令驛城區(qū)環(huán)保局進(jìn)行整改，加大對(duì)驛城區(qū)環(huán)保局整改情況的監(jiān)察力度，從嚴(yán)從重從快查處違紀(jì)人員。

       各級(jí)黨委、政府一再要求公務(wù)人員要依法行政、廉潔奉公，我市也正在加大對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的治理力度，但仍有少數(shù)部門和個(gè)人對(duì)黨委、政府決策部署重視不夠，貫徹不力，為了本部門利益，頂風(fēng)違紀(jì)，在社會(huì)上造成了嚴(yán)重的不良影響，受到嚴(yán)肅處理是必然的，教訓(xùn)也是深刻的。各級(jí)各部門一定要吸取教訓(xùn)，引以為戒，警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，努力營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

       一、要加強(qiáng)教育，增強(qiáng)法制觀念。驛城區(qū)環(huán)保局多種違規(guī)行為的發(fā)生，根本原因在于法制觀念淡薄，缺乏服務(wù)意識(shí)，對(duì)黨和國(guó)家的政策重視不夠、貫徹不力,為謀取單位和個(gè)人私利而嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)定。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法制觀念，切實(shí)增強(qiáng)公仆意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化人人都是發(fā)展環(huán)境的意識(shí)。

       二、要規(guī)范行為，改進(jìn)工作作風(fēng)。各級(jí)各部門要從這起案件中吸取教訓(xùn)，從思想上找原因，從制度上查漏洞，有針對(duì)性地健全完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和廉潔自律的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高全體工作人員的整體素質(zhì)，規(guī)范行政行為，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅(jiān)決杜絕此類違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。

       三、要強(qiáng)化監(jiān)督，加大查處力度。執(zhí)紀(jì)辦案是優(yōu)化辦的重要職能，是保證工作落實(shí)的有效措施。各級(jí)優(yōu)化辦要認(rèn)真貫徹《河南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件查處工作實(shí)施意見(jiàn)》和《駐馬店市紀(jì)委監(jiān)察局關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境行為紀(jì)律處分暫行規(guī)定》，加大查辦案件力度，嚴(yán)查亂作為、亂收費(fèi)和吃拿卡要案事件。充分發(fā)揮“優(yōu)化環(huán)境110”的職能，繼續(xù)堅(jiān)持不定期地走訪個(gè)體工商戶，隨時(shí)征求他們的意見(jiàn)和建議，杜絕類似問(wèn)題的再次發(fā)生。充分利用“優(yōu)化環(huán)境110曝光臺(tái)”擴(kuò)大社會(huì)影響，切實(shí)取信于企業(yè)和群眾，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和效能監(jiān)察工作的深入開(kāi)展提供紀(jì)律保證。

駐馬店市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2010年1月17日