駐馬店市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)駐馬店市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

（試行）的通知

各縣、區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)：

《駐馬店市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。               

駐馬店市人民政府辦公室

2012年3月14日

第一條 為鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)管，及時(shí)消除食品安全隱患，依法打擊食品安全違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第557號(hào)）、《國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（食安辦〔2011〕25號(hào)）的有關(guān)規(guī)定和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）的通知》精神，結(jié)合駐馬店市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于食品安全監(jiān)管部門(mén)受理、督辦或直接參與調(diào)查處理的，發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)的食品安全違法案件。本辦法所稱(chēng)食品安全違法案件包括食品安全違法案件線(xiàn)索及調(diào)查處理的違法案件。

第三條 食用農(nóng)產(chǎn)品種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的違法行為向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)舉報(bào)；食用畜產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的違法行為向當(dāng)?shù)匦竽敛块T(mén)舉報(bào)；食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的違法行為向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門(mén)舉報(bào)；食品流通環(huán)節(jié)的違法行為向當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)舉報(bào)；餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的違法行為向當(dāng)?shù)夭惋嫹?wù)食品安全監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)；生豬屠宰環(huán)節(jié)的違法行為向當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門(mén)舉報(bào)。

第四條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的食品安全違法行為進(jìn)行舉報(bào)。食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)，做好食品安全舉報(bào)的受理、查處工作；對(duì)涉及多部門(mén)的重大案件，由食品安全委員會(huì)辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

第五條 食品安全監(jiān)管部門(mén)按照首問(wèn)負(fù)責(zé)的原則，應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)舉報(bào)事項(xiàng)，并公布舉報(bào)電話(huà)及其舉報(bào)方式或途徑，明確舉報(bào)的受理范圍。

第六條 舉報(bào)下列食品安全違法行為，屬本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

（一）在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸過(guò)程中，使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的非法添加物，或未按國(guó)家有關(guān)藥物安全使用規(guī)定使用的；

（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

（三）收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品，或向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；

（四）加工銷(xiāo)售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格肉類(lèi)，或未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格肉類(lèi)制品的；

（五）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過(guò)期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；

（六）仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)，偽造食品產(chǎn)地或冒用他人廠名、廠址，偽造或冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的；

（七）違法生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的；

（八）未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；

（九）未取得生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌而私屠濫宰的；

（十）應(yīng)取得而未取得《食品生產(chǎn)許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》、《食品流通許可證》和《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等證照，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

（十一）逃避檢疫屠宰動(dòng)物或出售、調(diào)運(yùn)動(dòng)物產(chǎn)品的；

（十二）其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法行為。

第七條 舉報(bào)人可以采取書(shū)信、電話(huà)、傳真、電子郵件、當(dāng)面陳述或者其他形式進(jìn)行舉報(bào)。

舉報(bào)人應(yīng)盡可能地向舉報(bào)受理部門(mén)提供食品安全違法行為的具體人員、時(shí)間、地點(diǎn)、見(jiàn)證人等重要證據(jù)和調(diào)查線(xiàn)索。

舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)應(yīng)注明本人的姓名、居民身份證號(hào)碼、工作單位、家庭住址、聯(lián)系電話(huà)等有關(guān)情況。

舉報(bào)人可以匿名舉報(bào)，舉報(bào)時(shí)應(yīng)提供一個(gè)六位數(shù)的身份驗(yàn)證密碼和有效聯(lián)系方式。

第八條 食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品安全違法行為的舉報(bào)不得推諉拒絕，對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)詳細(xì)記錄舉報(bào)情況；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)書(shū)面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)管部門(mén)處理，同時(shí)報(bào)同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室和告知舉報(bào)人。

涉及多個(gè)部門(mén)的舉報(bào)，由首先接到舉報(bào)的部門(mén)受理，并報(bào)同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室，由食品安全委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)參與處理。

第九條 食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)所受理的舉報(bào)。情況復(fù)雜的可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)60個(gè)工作日。

第十條 受理舉報(bào)的食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立嚴(yán)格的舉報(bào)保密制度，按照國(guó)家保密規(guī)定管理舉報(bào)材料和記錄。未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式將舉報(bào)人姓名、身份、住址和匿名舉報(bào)人的身份驗(yàn)證信息以及舉報(bào)情況等公開(kāi)或泄露。

第十一條 舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)食品安全監(jiān)管部門(mén)調(diào)查屬實(shí)且進(jìn)入行政處罰程序的，應(yīng)對(duì)舉報(bào)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條 獎(jiǎng)勵(lì)額度按以下比例執(zhí)行：

（一）能提供被舉報(bào)人或單位的詳細(xì)違法事實(shí)、關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)，并積極協(xié)助案件調(diào)查，舉報(bào)情況與違法事實(shí)完全相符，按案件貨值的3%~5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）能提供被舉報(bào)人或單位的違法事實(shí)，已掌握部分現(xiàn)場(chǎng)物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料等證據(jù)并協(xié)助案件調(diào)查，舉報(bào)情況與違法事實(shí)基本相符，按案件貨值的1%~3%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）已取得部分重要證據(jù)，但未對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行直接核實(shí)，僅提供查辦線(xiàn)索，未配合案件調(diào)查，舉報(bào)情況與違法事實(shí)大致相符，按案件貨值的1%以下給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）無(wú)涉案貨值或貨值金額無(wú)法計(jì)算，而舉報(bào)的違法事實(shí)確實(shí)存在的，可視情節(jié)給予100元~500元獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條 每起案件的獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)5萬(wàn)元，最低不少于100元。按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額不足100元的，按100元執(zhí)行。

對(duì)舉報(bào)違法制售、使用食品非法添加物，生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”等的人員，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人員，按獎(jiǎng)勵(lì)比例上限給予獎(jiǎng)勵(lì)。

舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，經(jīng)報(bào)當(dāng)?shù)厥称钒踩瘑T會(huì)辦公室、財(cái)政部門(mén)審批，額度可以不受上述限制。

第十四條 舉報(bào)受理部門(mén)負(fù)責(zé)為舉報(bào)人申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)，同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室依據(jù)申請(qǐng)向舉報(bào)人頒發(fā)獎(jiǎng)金。獎(jiǎng)勵(lì)遵循以下程序：

（一）獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。舉報(bào)受理部門(mén)對(duì)舉報(bào)事實(shí)調(diào)查確認(rèn)后，以公函形式向同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室提出獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額的申請(qǐng)，并附舉報(bào)受理記錄、調(diào)查筆錄、處罰決定書(shū)、案件移送書(shū)等有關(guān)材料以及舉報(bào)人聯(lián)系方式、匿名舉報(bào)者的身份驗(yàn)證密碼。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)審批。食品安全委員會(huì)辦公室收到同級(jí)有關(guān)部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)后，依據(jù)本辦法規(guī)定進(jìn)行審核，在10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合本辦法規(guī)定的函告申請(qǐng)部門(mén)同意獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不符合本辦法規(guī)定的退回申請(qǐng)部門(mén)并說(shuō)明情況。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)通知。申請(qǐng)部門(mén)接到同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室同意獎(jiǎng)勵(lì)函后，向舉報(bào)人送達(dá)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知書(shū)，并告知領(lǐng)取獎(jiǎng)金的時(shí)間、地點(diǎn)。

（四）獎(jiǎng)金領(lǐng)取。舉報(bào)人自接到食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知書(shū)之日起3個(gè)月內(nèi)，持本人身份證或其他有效證件以及食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知書(shū)辦理領(lǐng)獎(jiǎng)事宜，同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室按照舉報(bào)人提供的有效支付方式支付獎(jiǎng)金。委托他人代領(lǐng)的，受托人需持舉報(bào)人授權(quán)委托書(shū)及雙方有效證件。匿名舉報(bào)的需核對(duì)身份驗(yàn)證密碼。

舉報(bào)人逾期不領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為自動(dòng)放棄。

第十五條 對(duì)同一案件舉報(bào)人只能獎(jiǎng)勵(lì)一次，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

兩人以上共同舉報(bào)同一案件線(xiàn)索的，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行協(xié)商分配比例；協(xié)商不成的，由申請(qǐng)部門(mén)裁決。

同一線(xiàn)索被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)時(shí)，由申請(qǐng)部門(mén)根據(jù)舉報(bào)時(shí)間、舉報(bào)信息準(zhǔn)確程度等提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)。

第十六條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金由各級(jí)政府設(shè)立。

第十七條 市級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)安排，專(zhuān)款專(zhuān)用，接受審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查；市政府食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用管理，定期向市財(cái)政部門(mén)通報(bào)情況。

第十八條 舉報(bào)人應(yīng)對(duì)所舉報(bào)的事實(shí)負(fù)責(zé)。對(duì)借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，依法追究法律責(zé)任。

第十九條 下列情形不適用本辦法：

（一）與食品安全工作有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其人員的舉報(bào)；

（二）負(fù)有食品安全管理職責(zé)的部門(mén)工作人員的配偶、直系親屬或其授意他人的舉報(bào)；

（三）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其委托人的舉報(bào)；

（四）屬申訴案件的舉報(bào)；

（五）其他不符合有關(guān)法律、法規(guī)的舉報(bào)。

第二十條 各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)工作人員有下列情況的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)獎(jiǎng)金的；

（二）對(duì)舉報(bào)線(xiàn)索未認(rèn)真核實(shí)查處的；

（三）違反本辦法第十條規(guī)定泄露舉報(bào)信息的；

（四）向被舉報(bào)人通風(fēng)報(bào)信，幫助其逃避查處的。

第二十一條 各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)定期檢查食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的執(zhí)行情況，并向同級(jí)人民政府報(bào)告。

第二十二條 各級(jí)農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、畜牧等部門(mén)應(yīng)依據(jù)本辦法制定有關(guān)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則。