□李   記

2010中國省級行政機關(guān)透明度排行榜顯示，以100分為滿分計，我國省級部門機關(guān)透明度的平均成績只有3.21分，不足5分。其中福建得到16.57分，位居第一；寧夏以9.97分位居第二；北京的綜合得分為7.27分，位居第三名。此外，江蘇、四川等6個省份得分在2至3分，山東、安徽等的得分則在2分以下。（6月16日《京華時報》）

以100分為滿分計，我國省級部門機關(guān)透明度的平均成績只有3.21分。在筆者看來，這是一份情理之外、預(yù)料之中的排行榜。當(dāng)然，這份調(diào)查未必準(zhǔn)確，卻在一定程度上反映出行政公開存在的問題。雖然政府信息公開從不缺乏制度支撐和法律依據(jù)，但很多地方政府一句“條件不成熟”，便能回答所有追問。最為關(guān)鍵的是，面對這份讓人失望的榜單，相關(guān)方面很可能依然缺乏公開信息的誠意——這份榜單很可能只起到強化民眾固有意識的作用，并不能引起相關(guān)方面足夠的警醒。

是評分標(biāo)準(zhǔn)過高嗎？不是。報道中劉小兵教授表示，課題組所采用的是低要求的評分標(biāo)準(zhǔn)，離國際規(guī)范相差很大。為什么會出現(xiàn)這種情況呢？重要原因之一便是，各地省級機關(guān)參與積極性很差。在給予正式答復(fù)的109個部門中，只有18個部門主動公開部分信息；而且，一些省份之所以得分為零，不是因為這個省行政收支信息一點沒有公開，而是因為該省對課題組的信息公開申請完全不予理睬。

“不予理睬”絕非沒有道理。想來，面對民間的調(diào)查，很多省份的部門機關(guān)，多抱有多一事不如少一事的心理。不配合、不積極配合調(diào)查，充其量是個態(tài)度的問題；而一旦公開，被課題組或者是“好事”的網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)了“證據(jù)”，那事可就大了?？梢姡鎸φn題組的申請，很多省份的行政部門并沒有足夠的底氣，這也就不難理解，為什么“基本沒單位公布津貼補貼與出國費”了。

沒有一個機關(guān)部門不懂執(zhí)行《政府信息公開條例》的重要性，沒有一位領(lǐng)導(dǎo)否認(rèn)公開行政收支及相關(guān)信息對于建設(shè)透明政府的價值與意義。問題的關(guān)鍵是，因為缺乏詳盡細(xì)致的硬性公開要求，更沒有細(xì)致化的問責(zé)機制，所以，信息公開只能時間滯后、粗枝大葉、模糊不清，公眾不但無從詳細(xì)知曉行政收支的真實狀況，更無法按圖索驥地進行有效監(jiān)督。

若想使《政府信息公開條例》能被各級政府部門切實施行，真正起到效用，一方面需要“2010中國省級行政機關(guān)透明度排行榜”這樣的民間調(diào)查榜單，作為鞭策和警醒，逼相關(guān)方面重新認(rèn)識信息公開的現(xiàn)狀。另一方面，要有推進改革不畏各方力量掣肘的智慧與勇氣，在制度設(shè)計上杜絕信息公開淪為擺設(shè)的可能。