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法治社會難容“仕場經(jīng)濟(jì)”

2014-05-11 11:29 來源:新華社 責(zé)任編輯:guanli
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摘要: □翟丙軍南京市江浦縣原副縣長、六合區(qū)原副區(qū)長劉有貴,以借來的400萬元起家,下海不到一年,憑借過去的“人脈”,靠空手套白狼,很快就成為坐擁1514畝住宅用地的“地主”、身家過億的大老板。近日,南京市下

 

□翟丙軍

南京市江浦縣原副縣長、六合區(qū)原副區(qū)長劉有貴,以借來的400萬元起家,下海不到一年,憑借過去的“人脈”,靠空手套白狼,很快就成為坐擁1514畝住宅用地的“地主”、身家過億的大老板。近日,南京市下關(guān)區(qū)人民法院經(jīng)過開庭審理,以非法倒賣土地使用權(quán)罪,依法判處劉有貴有期徒刑46個月,并處罰金人民幣1600萬元(1125《法制日報》)。

好好的官員不當(dāng)了,下海去經(jīng)商,劉有貴為啥敢做出如此沖動的決定?想必是緣于他對自己具備的“影響力”有絕對信心。只可惜,這位下海官員沒弄明白“江湖規(guī)矩”,那就是:出來混,遲早是要還的。特別是在法制建設(shè)進(jìn)程日益完善的今天,任何形式的貪腐,哪怕是離職后利用影響力的貪腐,也都是要治罪的。

劉有貴“馬失前蹄”,充分說明了在法學(xué)界流行了數(shù)百年的那條顛撲不破的真理,那就是:“法律必須被信仰,否則必將受到法律的懲罰?!庇纱税?,筆者聯(lián)想到今年10月剛開始實(shí)施的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國刑法>確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定(四)》,在這份補(bǔ)充規(guī)定中,新增了9個新罪名,其中一條便是“利用影響力受賄罪”。這條新罪名規(guī)定,哪怕是已經(jīng)離職的國家工作人員,只要是利用原職權(quán)或者地位形成的便利條件“不當(dāng)?shù)美保憧烧J(rèn)定為犯罪。由此可見,這位前副縣長即使套不上非法倒賣土地使用權(quán)罪,也能套個“利用影響力”犯罪的罪名。

進(jìn)而,筆者又聯(lián)想到前不久上海醞釀出臺的“限制公務(wù)員離職后從業(yè)”的法規(guī)。該法規(guī)明確規(guī)定,副處級以上干部在離職三年內(nèi),其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi),不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者社會中介機(jī)構(gòu)等營利性組織任職,不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動或其他可能與公共利益發(fā)生沖突的活動。上海此舉,被公眾贊譽(yù)為“有助社會公平”之舉。

然而,必須要承認(rèn),盡管法學(xué)界的喊打聲不斷,近些年來“前官員下海發(fā)財記”的現(xiàn)實(shí)仍在大量發(fā)生。市場經(jīng)濟(jì)不應(yīng)該是“仕場經(jīng)濟(jì)”,而應(yīng)該人人平等。辭職的國家工作人員,雖失去了過去的身份和權(quán)力,但其原有的關(guān)系網(wǎng)、人情鏈、消息源等,在一定時期內(nèi)還可以發(fā)揮作用,這些都會成為“特殊優(yōu)勢”,從而嚴(yán)重?fù)p害市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的良好氛圍。

當(dāng)下,“兩高”和各地方陸續(xù)出臺的一些文件、法規(guī)表明,政府對“仕場經(jīng)濟(jì)”的打擊力度正日益加強(qiáng),離職官員正被套上越來越多的“緊箍咒”。我們有理由相信,隨著法律法規(guī)的不斷健全,像“前劉副縣長發(fā)財記”這樣的鬧劇,一定會少一些發(fā)生。

責(zé)任編輯:guanli

(原標(biāo)題:新華社)

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