□朱   雋

朋友居住的小區(qū)里有一個燒烤攤，開在小區(qū)外圍的空地上，每天晚上7點多鐘來，夜里一兩點鐘走，并不喧鬧也沒有太多煙塵，每天走時還會把地上打掃得干干凈凈。所以，整個夏天只見小區(qū)居民在這里消夏，沒見到有人投訴?？删褪巧蟼€周末，突然聽到樓下有喇叭大喊“趕緊收了，收了”。仔細(xì)一瞧，原來是城管來了。在城管的監(jiān)督下，攤主迅速地收了攤?？沙枪茏吡瞬坏桨胄r，攤子就又重新擺上，顧客也重又聚攏來，好像一切都沒發(fā)生過。

“你趕，我躲；你走，我來”，這似乎已經(jīng)成了城管和小攤小販之間固定的博弈游戲。城管難管小攤小販，這個很多城市都不得不面對的管理難題，如何尋求治本之策？

日前，住建部向公眾征求意見的《中國城市綜合管理體制及其運(yùn)行機(jī)制研究》課題大綱嘗試給出一個解決方案。征求意見稿建議進(jìn)行城市“大城管”改革，成立一個由市長牽頭多部門協(xié)調(diào)的城市管理委員會，來進(jìn)行城市綜合管理，其中包括化解小攤小販占道經(jīng)營等矛盾較為集中的問題。

應(yīng)當(dāng)說，建議的初衷是好的。因為由市長牽頭抓城管，對于有效整合相關(guān)部門的執(zhí)法力量來加強(qiáng)城市管理，確實會起到一定的功效。但是，這種一個部門牽頭、多部門參與的聯(lián)合整治，已經(jīng)在食品安全監(jiān)管、違法廣告治理等領(lǐng)域推行，實踐中常常由于責(zé)權(quán)不清出現(xiàn)“都不管地帶”，或者相互推諉，移交主管部門不及時等情況，導(dǎo)致問題一拖再拖，簡單問題復(fù)雜化。因此，人們不免會質(zhì)疑，“大城管”管理小商販，會不會再現(xiàn)“九龍治水”的局面？同時，行政權(quán)力整合“擴(kuò)張”后，會不會由于缺少配套的科學(xué)合理的監(jiān)督制約機(jī)制，在執(zhí)法過程中更容易出現(xiàn)權(quán)力失控的現(xiàn)象？

“大城管”也好，“小城管”也罷，城市的管理者應(yīng)該清楚，城管的要義不在于“管”，而在于“服務(wù)”，在于城管以什么樣的姿態(tài)與小攤小販們相處。給小攤小販合理的生存空間，降低他們的市場準(zhǔn)入門檻，擯棄過去簡單、粗暴、野蠻的管理手段，為他們提供人性化服務(wù)，才能讓城管和小攤小販之間的博弈游戲不再上演，也才能打造和諧、美好的文明城市。