□漢應(yīng)民

8月25日，受國務(wù)院委托，國家發(fā)改委主任張平向全國人大常委會報告了近年來轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進(jìn)展情況，以及今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。他提到，中國將深化收入分配改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動者報酬在初次分配中的比重。（8月26日《西安晚報》）

早在今年5月，財政部部長謝旭人就提過調(diào)整國民收入分配格局的問題。發(fā)改委主任張平再提深化收入分配改革，并向全國人大常委會報告。這說明深化收入分配改革已經(jīng)提上了議事日程，值得期待。筆者認(rèn)為，收入分配改革應(yīng)該體現(xiàn)效率意識，更應(yīng)該成為社會公平的示范。

從宏觀層面講，今年年初以來，我國應(yīng)對國際金融危機取得積極成效，經(jīng)濟回升向好的勢頭明顯。但是經(jīng)濟持續(xù)回升的基礎(chǔ)尚不牢固，金融危機也給百姓生活帶來一些壓力。水電氣等民生產(chǎn)品價格上揚，成品油價格頻繁調(diào)整，白酒、煙草實行消費稅改革。由于未來收入的不可預(yù)知性，使得居民消費觀念趨向謹(jǐn)慎。在這樣的大背景下，深化收入分配改革，除了抵消金融危機的消極影響，提振消費信心，讓人民分享改革發(fā)展成果以外，更重要的是體現(xiàn)了政府的公共責(zé)任。

　　有經(jīng)濟學(xué)家指出，促進(jìn)社會公平正義是一項系統(tǒng)工程。而分配公平是社會公平正義的核心問題。雖然社會分工千差萬別，但是，需要從政策上引導(dǎo)社會公平，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大的趨勢。

雖然深化收入分配改革的相關(guān)方案未與民眾見面，具體如何深化收入分配改革，如何提高居民收入在國民收入分配中的比重，我們不得而知，但刺激國內(nèi)消費需求、深化收入分配改革，關(guān)鍵是要注重社會公平導(dǎo)向問題。

在當(dāng)前的經(jīng)濟語境下，大規(guī)模提高社會工資水平并不現(xiàn)實，但是逐步理順社會分配關(guān)系，應(yīng)該能做到。比如，順應(yīng)民意呼吁，落實國企高管限薪措施，壓縮“三公消費”，修補稅收漏洞，改革個稅征收方式、提高個稅起征點，給企業(yè)減稅，就值得考慮。給高管限薪、壓縮“三公消費”的意義自不必說。給企業(yè)減負(fù)可以為落實“漲工資”愿景提供動力支撐，減征個稅，更是讓職工直接受益。

當(dāng)然，我們還應(yīng)該看到，深化收入分配，如果只是簡單的“限薪”、“漲薪”、減稅，失業(yè)者、農(nóng)民等弱勢群體難以享受到其中的政策好處。

因此，為了讓更多人特別是弱勢群體享受到“深化收入分配改革”的實惠，還有三個方面的工作可做。一是保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)、消費積極性，盡快落實農(nóng)民退休養(yǎng)老待遇。二是健全低收入階層補貼長效保障機制，給職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、低保困難家庭提供更多政策支持。三是加大醫(yī)療、教育、交通、水電氣等公共事業(yè)的投入力度。提高公共服務(wù)水平，降低公共服務(wù)收費，逐步擴大免費服務(wù)范圍，增加公共產(chǎn)品種類與數(shù)量。