將人民群眾的事放在心坎上

——驛城區(qū)人民檢察院打造親民檢察助力三項(xiàng)重點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)

通訊員 王柏停 孔凡軍 胡文生

驛城區(qū)人民檢察院在深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作中勇當(dāng)排頭兵，始終堅(jiān)持為民執(zhí)法的價(jià)值追求，取得了一個(gè)又一個(gè)豐碩的成果。先后榮獲全國(guó)檢察宣傳先進(jìn)單位、全省人民滿意的政法單位、全省先進(jìn)基層檢察院、全省檢察機(jī)關(guān)“四化”建設(shè)示范院等光榮稱號(hào)。

檢察聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)設(shè)在群眾家門口

“只有扎根基層、真心服務(wù)群眾，贏得廣大群眾的信任和支持，檢察工作才能不斷煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，才能更好地服務(wù)大局、保障發(fā)展。”這是該院檢察長(zhǎng)李奎卿的工作體會(huì)和對(duì)全院檢察干警的寄語(yǔ)。

2009年3月，該院建立了遍布轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、農(nóng)村（社區(qū)）的153個(gè)檢察聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)，聘請(qǐng)聯(lián)絡(luò)員600余名。“哪里有群眾，我們的法律監(jiān)督和服務(wù)就送到哪里。”這幾乎成了該院每位檢察聯(lián)絡(luò)站干警的信念。兩年來(lái)，依托檢察聯(lián)絡(luò)站，干警先后走訪了全區(qū)近三分之二的群眾，發(fā)放宣傳材料20余萬(wàn)份，排查化解矛盾糾紛100余起，受到群眾普遍歡迎。在政法機(jī)關(guān)社會(huì)滿意度調(diào)查中，該院連續(xù)多次居全市前茅。

“聯(lián)絡(luò)站雖小，但這里的每件事都是關(guān)系老百姓的大事。”該院聯(lián)絡(luò)站干警在接受采訪時(shí)說(shuō)。2010年6月，雪松街道辦事處轄區(qū)居民李某根據(jù)檢察干警聯(lián)系卡向聯(lián)絡(luò)站反映，其在駐馬店市為王某承建一座私人小樓，工程竣工驗(yàn)收結(jié)算時(shí)王某扣了他質(zhì)量保證金6000余元，同時(shí)李某還購(gòu)買該樓一套住房。質(zhì)量保證期滿后，李某找到王某要求協(xié)助辦理房產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)并退回質(zhì)量保證金，雙方因言語(yǔ)不合發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，致李某輕微傷。后公安機(jī)關(guān)作出治安處罰決定，但民事部分雙方一直未達(dá)成協(xié)議，矛盾突出。聯(lián)絡(luò)站不是一推了之，而是在穩(wěn)定其情緒的基礎(chǔ)上，6次組織調(diào)解，雙方最終握手言和，一度激化的矛盾得以成功化解。之后，李某懷著激動(dòng)的心情為該院送去感謝信和載有“檢察聯(lián)絡(luò)站，真心解民憂”的錦旗。

關(guān)注民生民利，捕捉涉農(nóng)職務(wù)犯罪線索，以扎扎實(shí)實(shí)的工作成效取信于民，是檢察聯(lián)絡(luò)站的另一個(gè)重要使命。兩年來(lái)，檢察聯(lián)絡(luò)站共為自偵部門提供基層干部貪污“陽(yáng)光工程”款、征地拆遷補(bǔ)償款及騙取低保金案件10余起，在廣大群眾中產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。在近期召開(kāi)的查處職務(wù)犯罪工作社會(huì)滿意度評(píng)價(jià)會(huì)上，沙河店鎮(zhèn)劉河村現(xiàn)任黨支部書記李中深有感觸地說(shuō)：“檢察院查處的原黨支部書記張某貪污低保金案件案值雖然不大，但對(duì)困難群眾來(lái)說(shuō)是救命錢，案件的成功查處維護(hù)了一方的穩(wěn)定，提升了檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，不愧是人民的檢察院。”

社區(qū)矯正對(duì)象與檢察干警親如一家人

近年來(lái)，該院不斷探索適應(yīng)社區(qū)矯正特點(diǎn)的檢察工作方式，創(chuàng)新制定《監(jiān)外執(zhí)行罪犯刑罰檢察監(jiān)督制度》等相關(guān)工作制度，切實(shí)加大對(duì)“五種人”的教育監(jiān)督考察力度。對(duì)全區(qū)120名監(jiān)外執(zhí)行罪犯分別進(jìn)行登記造冊(cè)，建立檔案臺(tái)賬，并在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦設(shè)立12個(gè)監(jiān)外執(zhí)行檢察室，實(shí)行檢察干警與監(jiān)外執(zhí)行人員一對(duì)一聯(lián)系幫扶制度。檢察干警定期走訪看望社區(qū)服刑人員，開(kāi)展思想教育與法律咨詢服務(wù)，在確保其不重新犯罪的同時(shí)，更多精力放在幫助解決矯正對(duì)象工作與生活中遇到的困難與問(wèn)題。胡廟鄉(xiāng)大韋莊村王某，因在上海打工期間不慎走上犯罪道路，被法院判處緩刑后回到家鄉(xiāng)。由于生活發(fā)生重大變故，心理脆弱的王某一度產(chǎn)生了輕生的念頭。該院幫扶干警監(jiān)所科科長(zhǎng)潘中華得知情況后，及時(shí)制定幫扶計(jì)劃，進(jìn)行心理輔導(dǎo)和人生觀教育，幫助其樹(shù)立生活的信心，并為其協(xié)調(diào)就業(yè)崗位，提供致富信息。王某對(duì)檢察機(jī)關(guān)的做法非常感動(dòng)，表示一定認(rèn)罪悔罪改過(guò)自新，努力做一個(gè)對(duì)社會(huì)、對(duì)家庭有益的人。幾年來(lái)，每逢重大節(jié)假日，王某都堅(jiān)持給潘中華發(fā)去祝福短信，逢人便講：“是檢察院的親人讓我重新找回了自我。”

為加強(qiáng)對(duì)減刑假釋事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，杜絕暗箱操作，該院專門創(chuàng)新制定實(shí)施《檢察人員出席減刑假釋聽(tīng)證會(huì)制度》，2009年以來(lái)共糾正違法減刑23件，其中事前審查糾正20件，當(dāng)庭糾正2件，保證了執(zhí)法監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和權(quán)威性。

另外，針對(duì)未成年人犯罪案件，專門建立專人審查辦理制度，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的原則，講究辦案方式方法，慎用批捕起訴措施，建立失足青少年犯罪檔案，根據(jù)不同情況延伸落實(shí)相應(yīng)幫教措施，已有30余名未成年犯罪嫌疑人被該院作相對(duì)不起訴或建議法院判處緩刑后考入大學(xué)。堅(jiān)持定期開(kāi)展送法進(jìn)校園活動(dòng)，在12所中小學(xué)校建立了青少年法律教育基地，堅(jiān)持每年每校上法制課不少于3次，開(kāi)通青少年維權(quán)熱線，受教育師生達(dá)數(shù)萬(wàn)人，受到了師生們普遍歡迎。

四項(xiàng)機(jī)制給力公正廉潔執(zhí)法

建立完善育人工作機(jī)制，著力提升干警公正廉潔執(zhí)法能力。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，年終測(cè)評(píng)連續(xù)4年干警對(duì)班子滿意率為100%。持續(xù)健康開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院、爭(zhēng)當(dāng)人民群眾滿意的檢察官”活動(dòng)和“我為同事薦好書（好文章）”活動(dòng)，營(yíng)造愛(ài)讀書、讀好書、勤學(xué)習(xí)、善思考的濃厚氛圍。專門設(shè)立廉政文化之窗、廉政文化長(zhǎng)廊，以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，以崗位廉政教育為重要載體，以示范教育和警示教育為重要形式，把廉潔從檢教育貫穿到干警執(zhí)法辦案的全過(guò)程。積極發(fā)揮先進(jìn)模范人物的輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)干警提高修養(yǎng)，追求高尚，升華境界。全院90余名干警中，有30余人受到省級(jí)以上表彰。

建立完善規(guī)范管理機(jī)制，筑牢公正廉潔執(zhí)法內(nèi)外防線。堅(jiān)持把促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的要求細(xì)化為各個(gè)崗位的具體工作規(guī)范，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，制定各項(xiàng)規(guī)章制度300余條；堅(jiān)持狠抓落實(shí)，把執(zhí)法規(guī)范變成全體干警的良好習(xí)慣和行為準(zhǔn)則。積極開(kāi)展執(zhí)法廉政檔案建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)干警8小時(shí)以外的監(jiān)督管理，聘任31名廉政監(jiān)督員對(duì)干警執(zhí)法廉潔情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，確保干警不敢違法、不能違法、不愿違法。

建立完善檢務(wù)公開(kāi)機(jī)制，廣泛接受監(jiān)督促進(jìn)執(zhí)法公正。全面推行“陽(yáng)光檢務(wù)”，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)、重大工作部署等通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，廣泛了解群眾意見(jiàn)，傾聽(tīng)群眾呼聲，解決群眾反映問(wèn)題。建立健全對(duì)初查不立案、不批捕、不起訴、不抗訴等案件答疑說(shuō)理制度和重信重訪案件公開(kāi)聽(tīng)證制度，切實(shí)保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步提升了人民群眾的認(rèn)知度和滿意度。

建立完善科學(xué)考評(píng)機(jī)制，樹(shù)立公正廉潔執(zhí)法正確導(dǎo)向。積極引導(dǎo)干警牢固樹(shù)立“有為才有位”的事業(yè)觀。堅(jiān)持“嚴(yán)肅紀(jì)律、獎(jiǎng)懲分明，優(yōu)勝劣汰、公平競(jìng)爭(zhēng)”的原則，確保干警才能最大限度地施展，潛能得到最大程度地發(fā)揮。積極推行監(jiān)督制約責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等，對(duì)有違法違紀(jì)現(xiàn)象的部門和干警，依法依紀(jì)追究責(zé)任，絕不姑息遷就。目前，廉潔從檢、公正執(zhí)法已經(jīng)成為該院干警的一種責(zé)任、一種追求，不僅提升了廣大干警的精神境界，而且還進(jìn)一步強(qiáng)化了廣大干警的法律監(jiān)督能力，贏得了社會(huì)各界和人民群眾的贊譽(yù)。