孟雪花

習(xí)近平總書記深刻指出：“密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大優(yōu)勢，我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能削弱和丟掉這個(gè)優(yōu)勢。我們要始終牢記，只有實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，我們黨才能實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政，國家才能長治久安。”總書記的重要講話是做好新時(shí)期計(jì)劃生育工作的科學(xué)指南。以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，是新時(shí)期推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)的重大舉措，也是全面做好人口計(jì)生工作的力量之源。

增強(qiáng)抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的自覺性

人口計(jì)生部門要深刻認(rèn)識黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，積極投入到黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中。一要明確“為了誰”的問題，強(qiáng)化宗旨意識。“一切為了群眾”，人口計(jì)生工作始終維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，始終服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。二要明確“我是誰”的問題，強(qiáng)化位置意識。“共產(chǎn)黨員是人民群眾的公仆”，人口計(jì)生工作者既是國策的執(zhí)行者，又是服務(wù)群眾的公仆，應(yīng)該始終站在服務(wù)群眾的立場上開展工作。三要明確“依靠誰”的問題，強(qiáng)化力量意識。“一切依靠群眾”，人口計(jì)生工作的力量來自群眾、智慧來自群眾、辦法來自群眾，人民群眾的參與和需求就是人口計(jì)生工作深入開展的強(qiáng)大動力。四要明確“我聽誰”的問題，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識。“群眾答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意、贊成不贊成”是檢驗(yàn)一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，人口計(jì)生工作就是要傾聽群眾呼聲，把群眾的意見和需求作為最高的價(jià)值取向和衡量標(biāo)準(zhǔn)。五要明確“我學(xué)誰”的問題，強(qiáng)化方法意識。“從群眾中來、到群眾中去”是黨的根本工作路線，人口計(jì)生工作就要真誠地尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神，創(chuàng)造性地開展工作。

用群眾路線引領(lǐng)新時(shí)期人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作

當(dāng)前，我國計(jì)劃生育基本國策的地位沒有變，黨中央、國務(wù)院對計(jì)劃生育工作的總體要求沒有變，人口問題依然是影響確山縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平，落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》，不能有絲毫懈怠和偏頗。近幾年，處于生育旺盛期的育齡婦女和出生人口都將持續(xù)增加，全縣穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)十分艱巨，加上一些體制機(jī)制方面存在的問題尚未得到根本解決，任何認(rèn)識上的偏差、工作的失誤和外部環(huán)境的不利影響都可能造成生育水平的反彈，因此必須堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制和保障措施，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

統(tǒng)籌解決人口問題是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，要調(diào)動各方面的資源，實(shí)行政府指導(dǎo)與群眾自愿、宣傳教育與利益導(dǎo)向、行政管理與群眾工作、整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合，落實(shí)統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組部門聯(lián)席會議制度和定期通報(bào)制度，協(xié)調(diào)解決影響全局工作的關(guān)鍵性問題。堅(jiān)持創(chuàng)新工作思路方法。只有在思想觀念、體制機(jī)制、方式方法上不斷改革創(chuàng)新，才能不斷激發(fā)人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的動力和活力。要吸收和借鑒各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善統(tǒng)籌決策機(jī)制、依法行政機(jī)制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制、利益導(dǎo)向機(jī)制、群眾自治機(jī)制和綜合治理機(jī)制，提升人口計(jì)生服務(wù)管理的整體水平。

把群眾路線貫穿人口計(jì)生工作全過程

在利益導(dǎo)向中優(yōu)待群眾。進(jìn)一步健全完善獎勵(lì)、優(yōu)惠、減免、扶持、保障、救助“六位一體”的利益導(dǎo)向政策體系，全面落實(shí)獨(dú)生子女父母獎勵(lì)政策，提高農(nóng)村“兩戶”養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先將計(jì)生“兩戶”家庭納入低保范圍，享受農(nóng)村最低生活保障，落實(shí)好各級已經(jīng)出臺的各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，讓計(jì)生家庭更多地分享發(fā)展成果。

在生殖保健中服務(wù)群眾。擴(kuò)大免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)范圍，力爭讓農(nóng)村、城市和流動人口同等享有免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。做好重點(diǎn)人群篩查工作，對高風(fēng)險(xiǎn)對象提供面對面優(yōu)生指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。

在移風(fēng)易俗中引領(lǐng)群眾。深入推進(jìn)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，弘揚(yáng)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念和科普知識。鞏固和優(yōu)化宣傳教育陣地，利用廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體，進(jìn)行正面引導(dǎo)。

在依法行政中保障群眾。強(qiáng)化基層干部依法行政意識，規(guī)范基層執(zhí)法行為，堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃生育依法行政責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，堅(jiān)決杜絕簡單粗暴執(zhí)法、亂收費(fèi)、亂罰款等現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例，禁止違反執(zhí)業(yè)許可從業(yè)、違反技術(shù)常規(guī)施術(shù)。依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，做到對群眾負(fù)責(zé)、讓群眾滿意。

在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中方便群眾。運(yùn)行好“12356”陽光計(jì)生服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)互動平臺，暢通群眾訴求渠道，督促基層落實(shí)計(jì)劃生育村務(wù)公開和政務(wù)公開制度，全面落實(shí)方便群眾辦證的“八項(xiàng)”措施，簡化辦證程序，落實(shí)首接責(zé)任制和一次性告知制，最大限度方便群眾。

在家庭發(fā)展中惠及群眾。開展文明倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、致富發(fā)展三大活動，整合國家、省、市的法定獎勵(lì)優(yōu)惠政策，完善有利于提高計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力的政策體系。落實(shí)計(jì)生家庭“獎、優(yōu)、免、補(bǔ)、扶”政策，確保計(jì)生家庭在社會上有地位、在生活上有保障、在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。    （作者系確山縣人口計(jì)生委主任）