風(fēng)正好揚(yáng)帆

——全市人口計(jì)生系統(tǒng)開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)紀(jì)實(shí)

通訊員  尹孟祥  常 平

近日，全市2009年度民主評議政風(fēng)、行風(fēng)評議結(jié)果揭曉，市人口計(jì)生委和10個(gè)縣區(qū)人口計(jì)生部門均位居市直和縣區(qū)直單位第一名，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，達(dá)到歷史最高水平。輝煌成績的背后凝結(jié)了全市人口計(jì)生干部職工的心血和汗水，這一系列榮譽(yù)也是廣大群眾對全市人口計(jì)生部門工作的充分肯定和認(rèn)可。

       近年來，全市人口計(jì)生系統(tǒng)高度重視政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，緊緊圍繞構(gòu)建廉潔計(jì)生、服務(wù)計(jì)生、滿意計(jì)生、和諧計(jì)生的工作目標(biāo)，以思想建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，以解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為突破口，進(jìn)一步樹立了執(zhí)政為民的良好形象，有力地促進(jìn)了全市人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。

       教育篇：創(chuàng)新教育形式 豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容

       思想是行動的先導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育是提高黨性修養(yǎng)、提高隊(duì)伍整體素質(zhì)、筑牢反腐倡廉思想防線的基礎(chǔ)。我市各級人口計(jì)生部門把加強(qiáng)對干部職工的思想政治教育作為政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的治本之策，開展了形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動。

       堅(jiān)持抓好主題教育活動。2009年，全市人口計(jì)生系統(tǒng)把“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動”和“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”教育活動與政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、集體研討和專題輔導(dǎo)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究相結(jié)合的方式，充分調(diào)動大家主動學(xué)、深入學(xué)的積極性。2009年4月22日，市人口計(jì)生委組織“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”活動專題輔導(dǎo)，市人口計(jì)生委黨組書記、主任楊鐵良親自授課。2009月4月25日，市人口計(jì)生委邀請市委常委、組織部部長李明為機(jī)關(guān)全體同志作了《學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立新時(shí)期干部隊(duì)伍良好形象》的輔導(dǎo)報(bào)告。市人口計(jì)生委還在全市人口計(jì)生系統(tǒng)廣泛開展“六比六看”活動，即比學(xué)習(xí)、看綜合素質(zhì)是否明顯提高；比干勁，看精神狀態(tài)是否振奮昂揚(yáng)；比服務(wù)，看報(bào)務(wù)對象是否滿意；比團(tuán)結(jié)，看整體合力是否增強(qiáng)；比廉潔，看廉政建設(shè)是否落實(shí)；比工作，看行政效能是否明顯提升。

       高度重視廉潔自律教育。我市各級人口計(jì)生部門及時(shí)傳達(dá)中央和省、市紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉的指示和有關(guān)通報(bào)，通過觀看錄像、參觀展覽、聽取報(bào)告、實(shí)地考察和交流討論等形式，增強(qiáng)教育效果。      

       制度篇：健全規(guī)章制度 規(guī)范從政行為

       “欲流之遠(yuǎn)者，必先浚其泉源”。制度建設(shè)是帶有根本性的問題。市人口計(jì)生委結(jié)合人口計(jì)生工作實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，深入探索開展政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的新思路，積極構(gòu)建用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的工作機(jī)制。為把全市人口計(jì)生系統(tǒng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)抓出成效，市人口計(jì)生委建立了人口計(jì)生政風(fēng)、行風(fēng)目標(biāo)管理責(zé)任制，明確責(zé)任范圍、工作考核和責(zé)任追究辦法，將政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。每年，該委黨組堅(jiān)持與各科室、所屬二級機(jī)構(gòu)及各縣區(qū)簽訂政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制和責(zé)任追究制，不管哪一級人員違反規(guī)定，都要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

       創(chuàng)新是制度的靈魂。市人口計(jì)生委在制度建設(shè)上堅(jiān)持推陳出新，先后制定了《關(guān)于實(shí)行糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作責(zé)任制的暫行規(guī)定》、《關(guān)于糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)科室工作職責(zé)》、《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和深化全市人口計(jì)生系統(tǒng)干部職工作風(fēng)建設(shè)的意見》，完善了學(xué)習(xí)制度、辦事制度、工作制度、服務(wù)制度、監(jiān)督制度、責(zé)任追究制度、獎懲制度、公示公開制度以及“十個(gè)禁止”、“十個(gè)讓”、“十要十不要”、“十項(xiàng)服務(wù)承諾”等規(guī)定，形成了相互銜接、相輔相成、相互促進(jìn)、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的制度體系，加大了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的治本力度。

       監(jiān)督篇：拓寬監(jiān)督渠道 改進(jìn)監(jiān)督方式

       監(jiān)督是加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為推進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)工作深入開展，全市人口計(jì)生系統(tǒng)充分運(yùn)用內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形式，形成監(jiān)督合力。

       落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督。市人口計(jì)生委專門成立了政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，經(jīng)常以電話詢問、走訪群眾、明察暗訪等方式，監(jiān)督檢查各級計(jì)生部門政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)情況。2009年，市人口計(jì)生委開展了政風(fēng)、行風(fēng)專項(xiàng)督查活動，市人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)督導(dǎo)，重點(diǎn)圍繞基層執(zhí)法行為、服務(wù)行為、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)查處、督促整改。

       強(qiáng)化輿論監(jiān)督。市人口計(jì)生委在駐馬店人口計(jì)生網(wǎng)、《駐馬店日報(bào)·人口計(jì)生專版》以及駐馬店電視臺《人口計(jì)生專欄》中公開計(jì)生服務(wù)承諾、公開行風(fēng)舉報(bào)電話，大力拓展監(jiān)督渠道，堅(jiān)決遏制違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。

       加大社會監(jiān)督。市人口計(jì)生委認(rèn)真組織各縣區(qū)開展“請農(nóng)民兄弟姐妹和流動人口、農(nóng)民工評計(jì)生”活動，全市廣泛開展了“下評上”活動。這些評議活動共發(fā)放調(diào)查問卷11000份，征求意見、建議133條。市人口計(jì)生委對發(fā)現(xiàn)的問題層層分解到每個(gè)責(zé)任單位，責(zé)令其限期改正。新蔡、確山、上蔡等縣人口計(jì)生委不僅在全縣開展了“雙評”活動，而且多次召開由人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員及群眾代表參加的行風(fēng)評議座談會，全面聽取社會各界對人口計(jì)生工作的意見，受到社會各界的好評。

實(shí)踐篇：重視熱點(diǎn)問題 維護(hù)群眾利益

       進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)水平，更好地服務(wù)于廣大人民群眾，是政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的最終目的。市人口計(jì)生委堅(jiān)持從人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，抓住影響計(jì)生工作和計(jì)生干部形象的重要因素，采取有力措施切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。

       深化效能建設(shè)和效能監(jiān)察活動。全市人口計(jì)生部門認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等一系列規(guī)章制度，采取上班簽到、掛牌上崗、記工作日志等管理措施，開展全程效能監(jiān)察、績效測評，堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象。省人口計(jì)生委以驛城區(qū)為試點(diǎn)，在驛城區(qū)召開了全省人口計(jì)生系統(tǒng)效能建設(shè)和效能監(jiān)察工作現(xiàn)場會，全面推廣了驛城區(qū)人口計(jì)生委的經(jīng)驗(yàn)。

　    積極開展管理、服務(wù)、維權(quán)為一體的“陽光計(jì)生行動”。全市10個(gè)縣區(qū)人口計(jì)生委全部開通了“12356”服務(wù)熱線，隨時(shí)為群眾提供政策咨詢服務(wù)；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心建立了便民服務(wù)大廳，做到咨詢、辦證、援助三位一體，各窗口實(shí)現(xiàn)了一站式辦結(jié)服務(wù)；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村設(shè)置計(jì)劃生育政務(wù)公開欄，按規(guī)定要求的內(nèi)容全部公開，并實(shí)行動態(tài)管理，隨時(shí)讓育齡群眾知曉人口和計(jì)生工作開展情況。2009年，按照新的“陽光計(jì)生”工作規(guī)范要求，全市各級人口計(jì)生部門對便民服務(wù)大廳內(nèi)容和政務(wù)公開內(nèi)容都進(jìn)行了充實(shí)和完善。目前，在全市人口計(jì)生系統(tǒng)已基本形成“陽光行政”、便民服務(wù)、群眾參與、社會監(jiān)督的“陽光計(jì)生”工作體系。

       堅(jiān)決維護(hù)群眾合法權(quán)益。市人口計(jì)生委在落實(shí)好法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策的同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，以市委、市政府名義出臺了《關(guān)于貫徹利益導(dǎo)向政策進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作的意見》，增加了5條獎勵項(xiàng)目，提高了獎勵標(biāo)準(zhǔn)。2009年，全市共確認(rèn)獎勵扶助對象10005人，獨(dú)生子女傷病殘等特殊獎扶對象449人，14周歲以下領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》199712人，共計(jì)發(fā)放獎勵資金4995.2萬元。市人口計(jì)生委制訂了《關(guān)于在全市開展計(jì)劃生育亂收費(fèi)、亂罰款專項(xiàng)治理活動的實(shí)施方案》，全面開展亂收費(fèi)、亂罰款專項(xiàng)治理，重點(diǎn)清理收費(fèi)文件、各種計(jì)生證明違規(guī)收費(fèi)和非執(zhí)法主體收費(fèi)，堅(jiān)決制止和糾正各種亂收費(fèi)、亂罰款行為。2009年，全市共查處各種形式和借口的亂收費(fèi)12起，責(zé)令退還群眾現(xiàn)金3.5萬元，處理6名違紀(jì)人員。

       各級人口計(jì)生部門始終把關(guān)心育齡群眾健康放在首位，全市共為75.9萬名已婚育齡婦女進(jìn)行了婦科病普查，指導(dǎo)治療11.49萬人，開展優(yōu)生檢測9.29萬人次，有5萬多人服用了斯利安、福施福等含葉酸的營養(yǎng)素。全市利用國債項(xiàng)目資金2181.49萬元，改擴(kuò)建58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心，改善了服務(wù)環(huán)境，提升了服務(wù)水平。

       風(fēng)清氣正百姓安，廉帆高掛鵬程遠(yuǎn)。政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù)，任重道遠(yuǎn)，需要付出艱辛的努力。面對新形勢和新任務(wù)，全市人口計(jì)生系統(tǒng)干部職工將繼續(xù)推進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，傾力打造人民群眾滿意的政府工作部門形象，為駐馬店平安崛起作出新的更大的貢獻(xiàn)。