惠農(nóng)春風吹萬家
——遂平縣統(tǒng)籌解決人口問題側(cè)記
記者 黃育南   通訊員 李西云

    人口計生工作關系人民群眾福祉和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。近年來，遂平縣認真貫徹落實中央統(tǒng)籌解決人口問題的《決定》精神，不斷創(chuàng)新思路，強化措施，確保了統(tǒng)籌解決人口問題各項措施的落實，保持了人口計生工作的良好發(fā)展態(tài)勢。該縣人口和計劃生育工作年終綜合考評連續(xù)6年位居全市第一，連續(xù)17年保持全省先進位次，連續(xù)5年保持全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣稱號。

       著力構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題的基礎保障機制

       遂平縣牢固樹立抓人口計生工作就是抓科學發(fā)展、抓和諧穩(wěn)定的理念，堅持把人口和計劃生育工作擺上與經(jīng)濟工作同等重要的位置，列入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，著力強化“四個保障”。

       強化領導保障。成立了由縣委書記為組長、縣長為第一副組長的領導小組，并出臺了6個人口計生工作方面的文件，不斷改革和完善人口計劃生育目標管理責任制，逐步形成了以統(tǒng)籌人口自身協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為導向的目標管理體系。

       強化部門保障。該縣建立了人口計生部門同公安、民政、衛(wèi)生、教育等相關部門間的人口信息交流與共享制度，完善了全員人口個案數(shù)據(jù)采集。加強計生部門與計劃生育協(xié)會、工、青、婦等團體的合作，整合各方面的社會資源，進一步增強了統(tǒng)籌解決人口問題的合力。

       強化服務保障。2006年以來，該縣、鄉(xiāng)財政累計投入資金780余萬元，對縣、鄉(xiāng)計生服務機構(gòu)和村計生服務室進行擴建、整修，添置了醫(yī)療設備。目前，縣、鄉(xiāng)、村三級計生服務陣地全部達到了省、市規(guī)范化標準，充分發(fā)揮了宣傳教育、技術(shù)服務、優(yōu)生指導、藥具發(fā)放、生殖保健等作用。

       強化投入保障。始終堅持國策要用國庫保的原則，每年都把縣、鄉(xiāng)人口計生事業(yè)費足額納入財政預算，按月?lián)芨兜轿?，并加強監(jiān)督和管理，確保了各項獎勵優(yōu)惠政策、縣鄉(xiāng)技術(shù)服務機構(gòu)基本建設和隊伍建設、免費基本技術(shù)服務等經(jīng)費的落實。

       著力構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題的管理服務機制

       該縣在人口計生工作中，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，全面落實避孕節(jié)育措施，注重加強人口形勢分析，嚴肅查處違法生育行為。該縣對政策外生育對象，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收程序，加大征收力度，嚴肅處理違法生育的黨員干部。2007年以來，堅持每年開展城鎮(zhèn)居民、流動人口、落后鄉(xiāng)村違法生育“三項治理”活動，組織紀檢、監(jiān)察、人事、人口計生等相關部門人員，對2000年1月1日以來違法生育進行了全面清查。全縣查出城鎮(zhèn)居民違法生育103人，流動人口違法生育1918人，落后鄉(xiāng)村違法生育1287人，全部給予相應處理。

       以被定為全省出生缺陷預防工作試點縣為契機，該縣著重在出生缺陷一級預防上下工夫，把新婚、待孕夫婦和高危人群作為培訓的重點，著力增強其優(yōu)生觀念，對懷孕對象進行孕期保健、產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷，發(fā)現(xiàn)異常胎兒采取相應措施。該縣還堅持每年開展性別比專項治理，形成打擊“兩非”行為的高壓態(tài)勢。

       加強流動人口管理和服務。對流動人口逐戶逐人進行清查，并將清查情況與流動人口檔卡、MIS系統(tǒng)、全省流動人口管理信息系統(tǒng)進行核對，做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項不出錯，確保流動人口信息全面、真實、準確輸入全省流動人口計劃生育管理系統(tǒng)，做到信息共享。

       著力構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題的群眾參與機制

       以“婚育新風進萬家活動”和“關愛女孩行動”為載體，采取教育培訓、媒體宣傳等多種形式，深入開展國策、國情、人口形勢宣傳教育，廣泛宣傳人口和計劃生育法律法規(guī)，積極倡導科學、文明、進步的婚育觀念。該縣在全縣主要公路兩側(cè)制作了高規(guī)格的計劃生育宣傳牌，書寫了高規(guī)格的宣傳標語。在鄉(xiāng)計生服務中心、村計生服務室著力建設一批圖文并茂的計生宣傳長廊，建設了一批人口文化大院。目前，全縣80%以上的村（居）委會，都按照“一臺”（舞臺）、“三欄”（宣傳欄、閱報欄、村務公開欄）和“四室”（文化娛樂室、檔案資料室、圖書閱覽室、健康檢查室）的要求建起了人口文化大院，營造了統(tǒng)籌解決人口問題的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。

       完善獎勵優(yōu)惠政策體系，及時兌現(xiàn)各項獎勵優(yōu)惠政策。該縣針對每項獎勵優(yōu)惠政策，細化工作流程，規(guī)范操作程序，及時兌現(xiàn)到位。今年初以來，該縣為全縣72戶雙女絕育家庭發(fā)放獎勵費7.2萬元，對813名農(nóng)村獨生子女和雙女計生家庭子女在升入本縣高中時照顧10分，為53名特別扶助對象建立了規(guī)范的檔案，并在計生宣傳培訓、康檢、“四術(shù)”等方面全部實行了免費。

       充分發(fā)揮計生協(xié)會在人口計生工作中的橋梁紐帶作用和貼近群眾的優(yōu)勢，完善村民自治網(wǎng)絡，發(fā)揮村民自治效能，創(chuàng)新村民自治載體。該縣把開展“民兵帶頭計劃生育活動”作為深化村民自治工作的載體，深入發(fā)動全縣44055名民兵實行“四個帶頭”（帶頭學習宣傳計劃生育政策、法律法規(guī)，帶頭實行計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育，帶頭倡導婚育新風、提倡少生快富，帶頭開展扶貧幫困、關愛計劃生育困難家庭），“四個上門”（宣傳政策上門、思想工作上門、解難幫困上門、落實措施上門），全縣上下形成了黨委政府主導、職能部門“搭臺”、廣大民兵“唱戲”、基層群眾參與的村民自治新格局。