一切為了人民群眾滿意

——記省人口計生系統(tǒng)政風行風建設先進單位上蔡縣人口計生委

李治國 王海龍 肖紅偉

近年來，上蔡縣人口計生委堅持以創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)服務先進縣為載體，以狠抓政風行風建設為主線，以提高人民群眾滿意度為目標，積極創(chuàng)新服務、轉(zhuǎn)變作風、規(guī)范行風，有力推進全縣人口和計劃生育工作健康發(fā)展。在省政風行風評議活動中，該縣連續(xù)4年榮獲全省人口計生系統(tǒng)政風行風建設先進單位。

       落實惠民政策，讓人民群眾充分享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果

       上蔡縣人口計生委黨組一班人認為人口計劃生育工作是一項系統(tǒng)的社會工程，要想讓廣大育齡群眾自覺執(zhí)行黨和國家的計劃生育政策，必須首先落實好計生惠民政策，讓群眾真正享受到經(jīng)濟社會發(fā)展成果。他們一是加強了計劃生育社會養(yǎng)老保障機制建設，全面落實計生獎勵扶助政策，進一步完善了計劃生育社會養(yǎng)老保障機制，擴大范圍，提升標準，使農(nóng)村部分計生家庭的獎扶金標準由原來的每人每年840元提升到目前的每人每年1200元。他們鼓勵農(nóng)村計生獎扶對象入住敬老院養(yǎng)老，對自愿入住的縣財政給予每人每年1700元的生活補助，免除了所有農(nóng)村獎扶對象的參合費，并對獎扶對象定期免費進行身體健康檢查。二是加強利益導向機制建設，落實計生獎勵優(yōu)惠政策。按照省委、省政府《關于完善利益導向機制進一步做好人口和計劃生育工作的意見》，他們制定了10項有針對性的獎勵優(yōu)惠政策，建立健全了有關涉農(nóng)社會保障和各種優(yōu)先照顧政策等利益導向機制，特別是在落實獨生子女父母每人每月20元獎勵費新標準上使全縣1.3188萬戶農(nóng)村獨生子女家庭每年所需的623萬元獎勵費全部發(fā)放到位。三是加強計生小康工程建設，落實幫扶救助政策。他們把計劃生育小康工程建設納入新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃中，落實對計生家庭獎、優(yōu)、免、扶、保、助等優(yōu)惠政策。

       自2008年以來，全縣已對156戶計生雙女家庭每戶給予了2000元的救助，中招錄取時對205名計生戶子女落實了獎勵10分的優(yōu)惠政策。

       推進優(yōu)質(zhì)服務，提高計生優(yōu)質(zhì)服務功能

       人口計生工作就是為民服務。這是該縣人口計生委黨組一直堅持的工作信念。計生對象的身體健康關系計生工作和改善民生的大局，關系人口出生質(zhì)量，也為上蔡縣人口計生委領導所牽掛。為此，他們堅持免費開展婦科病普查活動，提高生殖健康水平。他們抽調(diào)婦科專家和技術人員組成了9個工作組，新配備了200多萬元的婦科病檢查設備，派出流動服務車常年深入鄉(xiāng)村對全縣所有已婚育齡婦女進行免費婦科病普查。至目前，該縣已免費普查農(nóng)村已婚育齡婦女16.3萬人，城鎮(zhèn)1.3萬名非農(nóng)業(yè)已婚齡婦女也已全部普查一遍。

       為進一步提高出生人口素質(zhì)，降低出生缺陷率，他們進行了出生缺陷一級預防工作，連續(xù)3年發(fā)放優(yōu)生優(yōu)育宣傳資料20多萬份，培訓新婚育齡婦女3.8萬人，免費提供了45萬元的藥物發(fā)放。他們積極開展便民維權服務活動?？h人口計生委成立了“行政便民服務中心”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了“行政便民服務大廳”，開通熱線服務電話，實行統(tǒng)一機構(gòu)標志、統(tǒng)一服務窗口、統(tǒng)一便民用具、統(tǒng)一便民指南、統(tǒng)一服務承諾、統(tǒng)一工作職責的“六個統(tǒng)一”的“一條龍”服務。他們在全縣實行計生村務、政務公開，全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）459個行政村（居委會）都設立了計生政務公開欄、宣傳畫廊等，公開計生政策及各類收費、免費項目及政策落實情況，廣泛接受群眾監(jiān)督，既增加了工作透明度，又拉近了政府與群眾的距離，密切了黨群、干部關系。他們還堅持開展婚育新風進萬家活動，推動新型婚育文化建設。2009年，他們以開展婚育新風進萬家活動為載體，大力加強農(nóng)村文化大院建設，創(chuàng)建星級文化大院和高標準新家庭文化屋，使人口文化大院成為農(nóng)村集“人口教育、科普宣傳、道德教育、信息傳播、文化娛樂”為一體的精神文明中心。目前，該縣448個行政村全部建起星級人口文化大院，其中高標準文化大院62個，最大的占地面積達20畝。星級人口文化大院功能齊全，有大型舞臺、文化書屋、籃球場和乒乓球活動場地、常備的健身器材以及圖文并茂的文化長廊等。他們利用全縣人口文化大院及人口學校的宣傳優(yōu)勢，大力開展形式多樣的婚育新風活動，對廣大育齡群眾進行計生政策宣傳、國情國策知識教育，既傳播了新型婚育文化，又豐富了群眾的精神生活。

加強“三項建設”，規(guī)范行業(yè)行風

       加強制度建設首先是建立長效工作機制。他們一是結(jié)合省人口計生委提出的“五型”機關建設，健全和完善了目標責任管理機制、典型帶動機制、選人用人機制、科學決策機制和行政管理工作責任追究制等工作機制和13項工作制度，規(guī)范了全縣計生系統(tǒng)干部職工的工作和生活行為。他們還印發(fā)了《上蔡縣人口和計劃生育工作責任追究辦法》，成立了監(jiān)督小組，設立了舉報電話，接受社會監(jiān)督。二是加強效能建設，健全長效監(jiān)督機制，強化機關內(nèi)部管理。他們把機關工作人員的“工作日記”、“績效測評”、“掛牌上崗服務”活動作為一項長效工作管理制度常抓不懈，加大對“123456”陽光服務熱線和網(wǎng)上公開信箱等平臺的宣傳力度，真正把熱線辦成連接廣大人民群眾的熱心線、親民線、服務線。他們始終堅持把“聽民生、納民意、集民智、解民難”作為政風行風建設的重要環(huán)節(jié)抓緊抓好。采取下級評議上級部門、人口計生系統(tǒng)內(nèi)部自評互評、組織相關部門評議人口計生系統(tǒng)以及請農(nóng)民兄弟姐妹評計生、流動人口評計生等社會評議活動。僅去年一年就發(fā)放評議調(diào)查問卷群眾代表15萬份，共收集意見和建議420條，相繼得到落實。

       他們一直把加強基層基礎建設、提升服務能力當作為群眾辦實事的一項重要工程來抓，在全縣計生系統(tǒng)大力推行計生行政管理隊伍法制化、技術服務隊伍職業(yè)化、村級管理員隊伍正規(guī)化建設，使縣、鄉(xiāng)技術服務人員達到編制總額的比例要求，從而提升人員素質(zhì)和服務能力。2009年，該縣財政投入資金500多萬元，爭取中央國債項目建設資金601萬元，用于縣站、鄉(xiāng)所和村室建設，使全縣80%以上的鄉(xiāng)所達到了甲級鄉(xiāng)所標準，使90%以上的村室達到了規(guī)范化建設標準。

       通過狠抓政風行風建設，上蔡縣人口計生系統(tǒng)的服務理念、服務方式不斷改變，服務水平不斷提升，群眾的滿意度不斷提高，使全縣人口計生工作保持了良好的發(fā)展勢頭。