紅土地上“計(jì)生潮”
——確山縣強(qiáng)力推進(jìn)生育關(guān)懷行動(dòng)紀(jì)實(shí)
記者 代建新 通訊員 高運(yùn)洪 文/圖

       20多年前，一位挎著黃挎包、背著鋪蓋的年輕人走進(jìn)了紅色革命老區(qū)——確山縣，他就是作為大學(xué)畢業(yè)學(xué)生中的“第三梯隊(duì)”來鍛煉的李軾。2007年3月的一天清晨，李軾走進(jìn)了確山縣人口計(jì)生委的大門，走馬上任縣人口計(jì)生委黨組書記、主任。從此，他像一只領(lǐng)頭雁，奮飛領(lǐng)航，在這塊紅色土地上掀起了新的“計(jì)生潮”。3年來，確山縣先后被評(píng)為全國計(jì)生工作先進(jìn)縣、全國出生缺陷知識(shí)競賽先進(jìn)縣、全國流動(dòng)服務(wù)車先進(jìn)縣、全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。

唱響生育關(guān)懷“主旋律”

       2008年7月10日上午，暴雨停息，烏云散去，陽光灑在確山縣靖宇廣場上，盤龍山已是滿目蒼翠。河南省縣（市、區(qū)）生育關(guān)懷行動(dòng)啟動(dòng)儀式確山現(xiàn)場觀摩會(huì)在鑼鼓喧天和彩旗飄舞中開始了。確山縣委書記王明威對(duì)全縣的生育關(guān)懷行動(dòng)作了簡要介紹，縣長栗明倫宣讀了生育關(guān)懷行動(dòng)倡議書，并現(xiàn)場開展了募集和捐贈(zèng)活動(dòng)，確山縣縣直及駐確山縣有關(guān)單位共捐贈(zèng)20余萬元。會(huì)議上還向三里河鄉(xiāng)趙大麗等9人發(fā)放1000元到1萬元的救助金。孩子不幸夭亡的獨(dú)生子女家庭代表吳望春在發(fā)言時(shí)動(dòng)情地說：“災(zāi)禍無情黨有情，生育關(guān)懷暖人心。上級(jí)計(jì)生部門的領(lǐng)導(dǎo)為我們發(fā)放救助金，讓我們重振生活的勇氣。”

       為提高群眾知曉程度和自覺參與意識(shí)，使生育關(guān)懷行動(dòng)深入人心，確山縣堅(jiān)持把宣傳作為行動(dòng)的先導(dǎo)，扎實(shí)組織開展春節(jié)等重大節(jié)日、紀(jì)念日的宣傳活動(dòng)?？h委宣傳部、縣人口計(jì)生委、縣計(jì)生協(xié)會(huì)等單位聯(lián)合舉辦了計(jì)劃生育家庭女孩才藝大賽、廣場集體婚禮等，向全縣發(fā)出了杜絕性別選擇的倡議。組織民間藝術(shù)團(tuán)體編排以“關(guān)愛女孩、少生快富”為主題群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村巡回演出80多場次，觀眾達(dá)5萬余人。同時(shí)，該縣依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人口文化大院、會(huì)員之家等陣地，通過組織座談會(huì)、知識(shí)競賽等形式和用身邊的感人事跡深入宣傳生育關(guān)懷行動(dòng)的意義和優(yōu)先、優(yōu)惠政策，并把生育關(guān)懷宣傳與經(jīng)常性宣傳活動(dòng)相結(jié)合，通過廣播、電視等媒體開辦專題欄目、制作專題片廣泛進(jìn)行社會(huì)宣傳。該縣還通過組織計(jì)劃生育宣傳車、發(fā)放宣傳單、張貼標(biāo)語等形式開展社會(huì)輿論宣傳。該縣在宣傳標(biāo)語制作中處處體現(xiàn)人性化服務(wù)理念，貼近生活、貼近群眾、貼近實(shí)際，深受廣大群眾的歡迎和喜愛。

       開展“親情牽手、生育關(guān)懷”活動(dòng)，溫暖計(jì)生困難家庭。解放軍駐確某部與三里河鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)開展了“親情牽手、生育關(guān)懷”活動(dòng)。在三里河鄉(xiāng)秀山村東關(guān)村民組一孩特困戶張四毛家中，駐確山縣某部官兵把火腿腸、方便面、食用油等親手送到張四毛手中，并詳細(xì)了解其子女學(xué)習(xí)、生活情況，這讓老張激動(dòng)得熱淚盈眶。截至去年底，駐確山縣解放軍官兵已經(jīng)與10戶計(jì)劃生育家庭結(jié)成了幫扶對(duì)子，有效解決了他們?cè)谏a(chǎn)、生活中遇到的困難，軍民攜手將黨的溫暖落實(shí)到計(jì)劃生育家庭中去。

傾力幫助計(jì)生家庭“奔富路”

       三里河、普會(huì)寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、溫棚種植項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先照顧計(jì)劃生育家庭，幫助他們脫貧致富。普會(huì)寺鄉(xiāng)黨委書記郭全新與袁莊村民組王新成結(jié)成幫扶對(duì)子，積極協(xié)調(diào)縣、鄉(xiāng)民政部門為其發(fā)放救濟(jì)金1000元，并承擔(dān)其女兒的全部學(xué)費(fèi)，直到上大學(xué)。普會(huì)寺鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)通過提供就業(yè)指導(dǎo)、資金幫扶安置40多名困難計(jì)生人員在民營企業(yè)就業(yè)，提供致富信息100多條，資金扶持30多萬元。三里河鄉(xiāng)后樓村在新農(nóng)村建設(shè)中優(yōu)先照顧計(jì)劃生育家庭，在全縣率先為計(jì)生戶建蔬菜大棚30多座，鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)為此協(xié)調(diào)無息貸款60多萬元。該鄉(xiāng)還為74戶計(jì)生家庭協(xié)調(diào)184萬政府貼息貸款發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬，幫助他們率先走上了致富路。

落實(shí)計(jì)生利導(dǎo)機(jī)制“六到位”

       確山縣切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，做到了“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、扶、保、助”六到位。一是“獎(jiǎng)”到位。對(duì)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭100％的落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，直至子女年滿14周歲為止。農(nóng)村領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的獨(dú)女家庭享受雙份獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)符合生育二孩條件而自愿放棄生育指標(biāo)的夫婦，由縣政府一次性給予10000元的獎(jiǎng)勵(lì)；積極探索對(duì)實(shí)施絕育手術(shù)的計(jì)劃生育夫妻實(shí)行節(jié)育獎(jiǎng)。二是“優(yōu)”到位。在涉農(nóng)資金、項(xiàng)目、扶貧、提供生產(chǎn)場所及生產(chǎn)設(shè)施等方面給予優(yōu)先；在調(diào)整土地承包、分配集體經(jīng)濟(jì)收入和實(shí)施福利時(shí)給予優(yōu)待；在各種招生、招公務(wù)員、招工考試中，教育和人事部門在同等條件下優(yōu)先錄取獨(dú)生子女；農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育家庭，對(duì)其子女報(bào)考本縣高中時(shí)照顧10分。三是“免”到位。農(nóng)村對(duì)計(jì)劃生育家庭免費(fèi)參加涉農(nóng)部門舉辦的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班；除國家另有規(guī)定的外，減免稅務(wù)登記費(fèi)等；減免在婦幼保健院、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分就醫(yī)費(fèi)用；開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地方每個(gè)計(jì)劃生育家庭減免一人份的參合費(fèi)。四是“扶”到位。在全縣范圍內(nèi)扎開展了生育關(guān)懷基線調(diào)查，根據(jù)計(jì)生戶貧困程度、貧困原因、貧困戶家庭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，確定幫扶項(xiàng)目和重點(diǎn)。各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在開展“三結(jié)合”活動(dòng)中，優(yōu)先給予資金、技術(shù)、項(xiàng)目的幫助。五是“保”到位。對(duì)年滿60歲的農(nóng)村獨(dú)生子女父母和計(jì)劃生育雙女父母及時(shí)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度；對(duì)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭，獨(dú)生子女意外死亡后，父母不能或不再生育的，政府給每人辦理1份養(yǎng)老保險(xiǎn)，保證60歲時(shí)，每人每年領(lǐng)取不少于840元的養(yǎng)老金。積極開展計(jì)劃生育家庭保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等，探索建立城鎮(zhèn)計(jì)劃生育夫婦年老一次性獎(jiǎng)勵(lì)制度。六是“助”到位。積極開展計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”，為計(jì)生戶“送健康、送技術(shù)、送溫暖、送希望”四送活動(dòng)。對(duì)計(jì)劃生育特困家庭100％救助，對(duì)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的傷、病、殘和死亡家庭、計(jì)劃生育特困家庭、因計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥或后遺癥導(dǎo)致喪失勞動(dòng)能力的個(gè)人，當(dāng)?shù)卣磕杲o予不低于200元的關(guān)懷救助。

       今年初以來，確山縣人口計(jì)生委抽調(diào)縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)中心30多名業(yè)務(wù)骨干組成了13個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)小分隊(duì)，進(jìn)村入戶對(duì)今年的生育對(duì)象和“四術(shù)”對(duì)象進(jìn)行了優(yōu)質(zhì)服務(wù)隨訪活動(dòng)。截至目前，確山縣共開展下鄉(xiāng)隨訪200多次，隨訪育齡群眾2.6萬多人次，發(fā)放計(jì)生宣傳冊(cè)2.5萬多份，受到廣大社會(huì)各界人士的好評(píng)。

確山縣向受救助對(duì)象發(fā)放關(guān)懷救助金。