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今年，我國(guó)將開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查，首次明確對(duì)不符合計(jì)劃生育政策的出生人口要及時(shí)登記落戶，并且普查信息將不作為處罰依據(jù)。

讓群眾形象地稱為“黑孩兒”的政策外超生人口走進(jìn)“陽(yáng)光”——擁有戶籍無(wú)疑是這次人口普查的一大亮點(diǎn)，自然也成為了輿論焦點(diǎn)。對(duì)此，筆者有三解：

其一，明確對(duì)不符合計(jì)劃生育政策的出生人口登記落戶，是對(duì)以往一些地方為懲罰政策外超生而拒絕為超生人口落戶的錯(cuò)誤做法的糾正，體現(xiàn)了憲法精神和現(xiàn)代法治原則，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀要求，體現(xiàn)了執(zhí)政理念的進(jìn)步和社會(huì)文明程度的提升。這不僅可以保證人口普查結(jié)果的真實(shí)性，而且能較好地保障了超生人口作為國(guó)家公民的各項(xiàng)基本權(quán)利。

其二，明確對(duì)不符合計(jì)劃生育政策的出生人口登記落戶，絕不意味著國(guó)家人口和計(jì)劃生育政策的松動(dòng)。截至目前，我國(guó)人口已達(dá)13.35億，河南省人口已在全國(guó)率先突破1個(gè)億。人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，人口自生產(chǎn)與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展之間的矛盾還十分突出，社會(huì)資源環(huán)境壓力進(jìn)一步增大。這要求每一個(gè)公民必須更加自覺(jué)地實(shí)行計(jì)劃生育，更加主動(dòng)地履行維護(hù)計(jì)劃生育基本國(guó)策的責(zé)任與義務(wù)。

其三，明確對(duì)不符合計(jì)劃生育政策的出生人口登記落戶，無(wú)疑對(duì)人口計(jì)生工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)、新的課題。各級(jí)黨委、政府特別是人口計(jì)生部門必須充分應(yīng)對(duì)這一新情況，強(qiáng)化依法行政和文明執(zhí)法理念，克服單純依靠處罰來(lái)治理政策外超生以及其他違反計(jì)生政策、法律法規(guī)行為的做法。在人口計(jì)生工作中，應(yīng)做到以宣傳教育為先導(dǎo)，增強(qiáng)計(jì)劃生育基本國(guó)策宣傳的針對(duì)性、科學(xué)性、經(jīng)常性和有效性，真正樹(shù)立起晚婚晚育、少生優(yōu)生的社會(huì)風(fēng)尚，打牢夯實(shí)計(jì)劃生育的思想基礎(chǔ)。尤其要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)育齡群眾的各項(xiàng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)人性化服務(wù)措施，切實(shí)提高育齡婦女管理率、康檢率、隨訪率、避孕藥具發(fā)放率、孕情監(jiān)測(cè)率，扎實(shí)做好計(jì)劃生育經(jīng)常性工作，從源頭上管住政策外超生，這才是有效消除“黑孩兒”這一社會(huì)現(xiàn)象的治本之策吧。

（作者系平輿縣人口計(jì)生委主任）