通訊員  徐澤鈞 王 猛

今年秋季“生殖健康進(jìn)家庭”活動(dòng)開(kāi)始時(shí)，正陽(yáng)縣皮店鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)中心的技術(shù)人員來(lái)到皮店村上徐莊村民孟憲莉的家里，向她了解施術(shù)后的情況。孟憲莉激動(dòng)地說(shuō)：“實(shí)行計(jì)劃生育、落實(shí)避孕措施是我們應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，雖然出現(xiàn)了術(shù)后并發(fā)癥，但有你們對(duì)我一家的熱情關(guān)心和照顧，我和家里人感到非常溫暖。”這是皮店鄉(xiāng)打造和諧計(jì)生、積極維護(hù)群眾利益的一個(gè)縮影。多年來(lái)，該鄉(xiāng)對(duì)出現(xiàn)術(shù)后并發(fā)癥的對(duì)象，由鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)中心始終為他們進(jìn)行全程免費(fèi)康復(fù)治療。目前，全鄉(xiāng)共服務(wù)育齡群眾36400多人，服務(wù)回訪率達(dá)96.7%。

2004年以來(lái)，皮店鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，始終把發(fā)展民生、服務(wù)民生作為推動(dòng)人口計(jì)生工作的關(guān)鍵措施來(lái)抓。6年來(lái)，該鄉(xiāng)沒(méi)有發(fā)生一起集體或越級(jí)上訪案件，來(lái)自國(guó)家、省、市反饋的信訪件也始終保持在零狀態(tài)。

轉(zhuǎn)變觀念抓信訪

多年來(lái)，該鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府把做好計(jì)劃生育信訪工作作為順民意、得民心和保穩(wěn)定、促發(fā)展的大事來(lái)抓，成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的計(jì)劃生育信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)2名專職干部專門負(fù)責(zé)信訪日常工作。該鄉(xiāng)每年初都針對(duì)做好信訪工作召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行安排，制定了信訪工作目標(biāo)責(zé)任，對(duì)各行政村、鄉(xiāng)直單位的計(jì)劃生育信訪工作實(shí)行百分制考核。為強(qiáng)化政策教育，鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)中心以人口學(xué)校和村人口文化大院為陣地，利用節(jié)假日、雙休日、康檢日以及各個(gè)紀(jì)念日對(duì)育齡群眾進(jìn)行人口理論、法律法規(guī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠保障等宣傳教育，提高了群眾對(duì)人口計(jì)生政策的知曉率。該鄉(xiāng)還通過(guò)教育，增強(qiáng)干部扎實(shí)做好人口計(jì)生工作的自覺(jué)性。

  健全制度抓管理

在做好人口計(jì)生工作中，該鄉(xiāng)不僅堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，對(duì)計(jì)生信訪工作同樣實(shí)行一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，所有來(lái)信來(lái)訪黨政一把手無(wú)論再忙都抽時(shí)間過(guò)問(wèn)，并組織調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查和處理；對(duì)重要、重大信訪件，由黨政一把手帶領(lǐng)調(diào)查組調(diào)查處理，處理結(jié)果在第一時(shí)間向信訪或舉報(bào)人反饋。為建立計(jì)生信訪長(zhǎng)效穩(wěn)定機(jī)制，該鄉(xiāng)強(qiáng)化了首問(wèn)責(zé)任制度，規(guī)定第一接待人為第一責(zé)任人，誰(shuí)首問(wèn)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)接待誰(shuí)報(bào)結(jié)，不推諉、不搪塞、不扯皮，做到接待有記錄、立案有記載、查處有材料、來(lái)信有登記，確保事事有著落、項(xiàng)項(xiàng)有交代、件件有結(jié)果。該鄉(xiāng)黨委積極完善信訪接待制度，規(guī)定每周一為鄉(xiāng)黨委書(shū)記接待日、周二為鄉(xiāng)長(zhǎng)接待日、周三為分管副職接待日，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記及其他班子成員輪流值班，負(fù)責(zé)信訪接待工作。在接待來(lái)訪時(shí)，接訪人員必須做到“一張笑臉相迎、一聲問(wèn)候請(qǐng)坐、一杯茶水解渴、一片熱心辦事、一聲再見(jiàn)送行”，并耐心聽(tīng)取群眾反映的問(wèn)題，同群眾進(jìn)行心貼心的溝通和交流，避免信訪“回頭案”。該鄉(xiāng)在計(jì)生信訪接訪中認(rèn)真做到“一聽(tīng)二記三看”，即仔細(xì)聽(tīng)取來(lái)訪者的陳述，弄清來(lái)訪原因；準(zhǔn)確記錄來(lái)訪者反映的情況，便于調(diào)查和辦理；認(rèn)真察看和分析來(lái)訪者所反映的材料，為處理信訪問(wèn)題提供依據(jù)。對(duì)群眾需了解的問(wèn)題，及時(shí)給予答復(fù)；對(duì)群眾需了解的政策，及時(shí)向群眾講解，讓群眾在咨詢中了解更多的法律法規(guī)知識(shí)。

源頭治理抓防范

近年來(lái)，該鄉(xiāng)嚴(yán)格信訪工作措施，對(duì)“苗頭性”案件及時(shí)辦、“疑難性”案件重點(diǎn)辦、“熱點(diǎn)性”案件跟蹤辦、“傾向性”案件慎重辦，創(chuàng)新辦案特色，力求標(biāo)本兼治。在處理來(lái)信來(lái)訪過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)一個(gè)“早”字，堅(jiān)持一個(gè)“快”字。對(duì)群眾來(lái)信當(dāng)天閱看、當(dāng)天登記、當(dāng)即轉(zhuǎn)辦、五日結(jié)案。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的違法生育、干部包庇違法生育以及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位等問(wèn)題，做到有訪必接、有信必查、有查必果。去年4月，有一位群眾來(lái)信反映康店村一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象情況不實(shí)，鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)中心立即組織人員對(duì)信件反映問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)查，信件中反映的人員名稱和對(duì)象的實(shí)際姓名不相符，于是調(diào)查人員將該對(duì)象的詳細(xì)情況向信訪人進(jìn)行反饋，并向他講解國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助的有關(guān)政策，消除了信訪人的誤解。

針對(duì)個(gè)別群眾對(duì)計(jì)生政策認(rèn)識(shí)不到位、理解不全面或?qū)εe報(bào)對(duì)象的具體事實(shí)不清等情況，該鄉(xiāng)積極向群眾講解國(guó)家的法律法規(guī)、計(jì)生政策和有關(guān)知識(shí)，在調(diào)處時(shí)依法辦事、秉公處理，保證信訪人和被舉報(bào)人雙方滿意。去年夏天，有群眾反映一名已婚育齡婦女計(jì)劃外懷孕，鄉(xiāng)計(jì)生監(jiān)察隊(duì)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)調(diào)查，他們發(fā)現(xiàn)該對(duì)象完全符合生育政策，并已發(fā)放二孩生育證。調(diào)查人員將情況反饋給舉報(bào)人，并責(zé)成村兩委將該村近兩年生育證辦理、流動(dòng)人口證件辦理和獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象等情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，消除群眾疑慮。

領(lǐng)導(dǎo)包案治根本

特殊的人文環(huán)境和鄉(xiāng)土人情，給做好計(jì)劃生育信訪工作帶來(lái)一定難度，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府審時(shí)度勢(shì)，從穩(wěn)定社會(huì)全局出發(fā)，努力化解社會(huì)矛盾。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案。對(duì)兩名以上群眾的來(lái)信來(lái)訪，不論案件的難易程度，鄉(xiāng)黨委書(shū)記在了解情況后均交由包村班子成員在期限內(nèi)解決。凡包案領(lǐng)導(dǎo)處理不及時(shí)、不到位的，由鄉(xiāng)黨委向包案責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。2009年10月，夏寨村村委主任的弟弟違法生育第二胎被群眾舉報(bào)。接案后，分管計(jì)生工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)立即帶領(lǐng)執(zhí)法監(jiān)察人員前往調(diào)查，在掌握大量證據(jù)后，依法向該對(duì)象下達(dá)處罰通知書(shū)，限其七日內(nèi)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)1.48萬(wàn)元。在處罰期限內(nèi)，該對(duì)象按78%的首征到位率一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)1萬(wàn)元。二是落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。多年來(lái)，該鄉(xiāng)堅(jiān)持對(duì)群眾舉報(bào)違法生育行為的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)人反映的案件，在為其保密的基礎(chǔ)上迅速展開(kāi)調(diào)查，查實(shí)后在第一時(shí)間兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。