利劍出鞘

——我市嚴(yán)厲查處兩起“兩非”案件紀(jì)實(shí)

記者 代建新

編者按：性別關(guān)系是人類社會(huì)最基礎(chǔ)的關(guān)系，是性別和諧與社會(huì)和諧的主要內(nèi)容。綜合治理出生人口性別比偏高問題工作，是市委、市政府對(duì)人口計(jì)生工作提出的實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”之一，明確要求各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各縣區(qū)成立專門機(jī)構(gòu)，加大對(duì)“兩非”（非法鑒定胎兒性別、非醫(yī)學(xué)需要選擇性別終止妊娠行為）案件的查處力度，堅(jiān)決遏制出生人口性別比偏高勢(shì)頭。日前，經(jīng)過縝密偵查，我市一舉搗毀了兩個(gè)秘密進(jìn)行“兩非”違法醫(yī)療行為的窩點(diǎn)，涉嫌違法的責(zé)任人受到了嚴(yán)厲懲處。

貪圖利益  黑手伸向孕育中的生命

       湖北省隨州市所轄的廣水市十里街道辦事處七里沖村村民程某2009年6月領(lǐng)取二胎生育證，2010年5月懷孕，2010年9月孕情突然消失，這一情況引起了當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門的注意。在對(duì)程某夫婦調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，他們9月8日來到駐馬店市驛城區(qū)風(fēng)南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（駐馬店市骨髓炎?？漆t(yī)院），在繳費(fèi)150元后進(jìn)行B超胎兒性別鑒定，確認(rèn)所懷為一女孩，該服務(wù)站醫(yī)生安排程某服用終止妊娠的藥物并施行了引流產(chǎn)手術(shù)，收費(fèi)1360元。程某夫婦于9月11日早上出院回家。

       廣水市人口計(jì)生部門經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了多例進(jìn)行胎兒性別鑒定并選擇性別人工終止妊娠的違法行為。

       廣水市龍泉村村民張某政策內(nèi)批準(zhǔn)懷孕第二胎，懷孕4個(gè)多月時(shí)，聽人介紹說在駐馬店市可以做B超鑒定胎兒性別，想生個(gè)男孩的張某與一名親屬一起來到駐馬店。他們?cè)谂c風(fēng)南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作人員王某電話聯(lián)系后，被領(lǐng)到駐馬店某干休所一住宅樓地下室，已退休的醫(yī)生金某對(duì)其進(jìn)行了B超胎兒性別鑒定，告訴她所懷的是一男孩，收取了200元鑒定費(fèi)。

       2010年3月，廣水市李店鄉(xiāng)李店供銷社職工黃某政策內(nèi)懷孕二胎，經(jīng)人介紹來到汝南縣常興鄉(xiāng)馮廟村，找到個(gè)體診所醫(yī)生李某，李某在收取60元費(fèi)用后，為黃某進(jìn)行了B超胎兒性別鑒定，黃某在鑒定所懷為一男孩后返回。

       9月9日，廣水市人口計(jì)生部門“兩非”案件查處專案組在來到風(fēng)南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站暗訪時(shí)，遇到該市十里街道辦事處七里沖村村民彭某正在這里手術(shù)。經(jīng)交談得知，彭某懷孕4個(gè)多月，在該服務(wù)站經(jīng)醫(yī)生金某為其進(jìn)行B超鑒定后，將所懷一女孩引產(chǎn)，繳費(fèi)1500多元。

利劍出鞘  一舉搗毀窩點(diǎn)

       2010年9月15日，一份來自湖北省隨州市人口計(jì)生委的《關(guān)于請(qǐng)求協(xié)助查處“兩非”案件的函》猶如晴天霹靂在天中大地上空炸響。來函稱，我市驛城區(qū)一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和汝南縣常興鄉(xiāng)馮廟村一個(gè)體診所有對(duì)來自隨州市的部分受孕婦女秘密進(jìn)行胎兒性別鑒定并實(shí)施選擇性別人工終止妊娠的違法行為。這一案情引起我市綜合治理性別比偏高問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室高度重視，市綜合治理性別比偏高問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速將這一情況上報(bào)市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市委副書記楊喜廷當(dāng)即作出批示：請(qǐng)汝南縣、驛城區(qū)立即立案查處，結(jié)果報(bào)綜合治理性別比偏高問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。副市長(zhǎng)張德軒要求要周密組織，嚴(yán)查重處，在全市起到震懾作用。

       驛城區(qū)及時(shí)成立了調(diào)查處理專案組。專案組由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)秦峰任組長(zhǎng)，該區(qū)政府辦、計(jì)生、衛(wèi)生、公安、檢察、法院相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。為加強(qiáng)對(duì)查處工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每?jī)商炻犎∫淮螌０附M匯報(bào)，及時(shí)了解查處工作的進(jìn)展情況，并對(duì)案件查處工作給予了及時(shí)的強(qiáng)有力的指導(dǎo)。專案組組織精兵強(qiáng)將于9月16日至19日對(duì)風(fēng)南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行了詳細(xì)偵查，查清了涉案人員的基本情況。

    9月20日上午10時(shí)，專案組調(diào)集公、檢、法、計(jì)生、衛(wèi)生等部門人員30余人，對(duì)風(fēng)南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行突擊清查，當(dāng)場(chǎng)查獲風(fēng)南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站B超機(jī)兩部、引流機(jī)一部及有關(guān)電腦、藥品、處方等并予以封存，將違法嫌疑人王某、金某控制并帶走詢問。隨后，專案組又在某干休所將隱藏在金某家地下室的另一臺(tái)B超機(jī)查獲。至此，該非法進(jìn)行胎兒性別鑒定并選擇性別人工終止妊娠的窩點(diǎn)被徹底搗毀。

       汝南縣接到市綜合治理性別比偏高問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批轉(zhuǎn)的案情后，縣委書記呂方迅速批示有關(guān)部門，要求嚴(yán)格按照市委、市政府部署，嚴(yán)格保密，從重予以查處。9月18日，該縣召開綜合治理性別比領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議，成立了以縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)陳雁飛任組長(zhǎng)，縣人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門執(zhí)法人員為成員的專案組，對(duì)案件的偵破和查處進(jìn)行了周密部署。9月20日~24日，專案組對(duì)常興鄉(xiāng)及周邊區(qū)域進(jìn)行秘密走訪調(diào)查，進(jìn)一步掌握了涉案人員的違法證據(jù)。9月29日，專案組20余人突然對(duì)常興鄉(xiāng)馮廟診所進(jìn)行清查，當(dāng)場(chǎng)查封了兩臺(tái)B超機(jī)。

嚴(yán)厲懲處  致力防患于未然

       經(jīng)依法調(diào)查認(rèn)定，王某與駐馬店市驛城區(qū)風(fēng)南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（駐馬店市骨髓炎專科醫(yī)院）法定代表人系夫妻關(guān)系，未取得合法的醫(yī)師資格證和醫(yī)師執(zhí)業(yè)證，擅自為他人進(jìn)行終止妊娠手術(shù)。醫(yī)生金某系某醫(yī)院退休醫(yī)生。2010年2月以來，王某、金某和汝南縣個(gè)體醫(yī)生李某3名當(dāng)事人以謀取暴利為目的，藐視國(guó)家法律法規(guī)，進(jìn)行非法胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要選擇性別終止妊娠手術(shù)，不僅嚴(yán)重違反了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《河南省禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》和《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等相關(guān)規(guī)定，而且嚴(yán)重干擾了我市綜合治理出生人口性別比偏高問題工作，在周邊省市造成了惡劣的影響。有關(guān)部門經(jīng)過認(rèn)真研究，對(duì)風(fēng)南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和汝南縣個(gè)體醫(yī)生李某分別作出了嚴(yán)肅處理。

       根據(jù)《河南省人口與計(jì)劃生育條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《河南省禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》有關(guān)規(guī)定，有關(guān)部門決定吊銷風(fēng)南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，對(duì)王某涉嫌非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)罪依法進(jìn)行刑事拘留，并對(duì)其非法組織、介紹胎兒性別鑒定行為處罰10000元，對(duì)其非法引流產(chǎn)罰款30000元。根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，吊銷金某醫(yī)師資格證，并對(duì)其非法進(jìn)行胎兒性別鑒定罰款30000元。

       近期發(fā)生在我市風(fēng)南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、汝南縣常興鄉(xiāng)個(gè)體診所的非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠案件雖然是個(gè)孤立的事件，但暴露了監(jiān)管工作存在的漏洞，值得我們深刻反思。市綜合治理性別比偏高問題領(lǐng)導(dǎo)小組要求各縣區(qū)有關(guān)部門舉一反三，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施，對(duì)醫(yī)院、診所、衛(wèi)生服務(wù)站等進(jìn)行全面明察暗訪，堅(jiān)決杜絕類似現(xiàn)象。各有關(guān)部門要把責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化、量化，落實(shí)到具體工作中，凡因工作敷衍、工作落實(shí)不到位出現(xiàn)問題的追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，動(dòng)員廣大群眾共同參與監(jiān)管治理“兩非”，凡檢舉揭發(fā)“兩非”行為的，給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，變計(jì)生部門孤軍作戰(zhàn)為全民參與，把打擊“兩非”行為的行動(dòng)進(jìn)一步引向深入，堅(jiān)決遏制出生人口性別比偏高勢(shì)頭。