讓陽光下的旗幟更鮮艷

——正陽縣構建“和諧計生”工作紀實

通訊員  徐澤鈞  王立隆

近年來，正陽縣以增強人口計生工作透明度為抓手，以維護育齡群眾權益為目標，積極創(chuàng)新計生“陽光行動”載體，使全縣育齡群眾感受著“陽光計生”帶來的魅力，促進了“和諧計生”建設。

實行政務公開 打造“陽光計生”

近年來，該縣建立健全了人口和計劃生育政（村）務公開領導組織，明確了工作職責，出臺了一系列規(guī)范性文件，把政務公開納入目標考核內容。在實施過程中，該縣狠抓典型引路和示范引導，實行了固定公開、定期公開、隨時公開和點題公開相結合的辦法，嚴格推行首問負責制、限時辦結制和結果公開制，讓政（村）務公開在陽光下運行。

該縣把人口計生工作中的社會扶養(yǎng)費征收、農(nóng)村獨生子女父母光榮證申報、獎勵扶助資格審查及生育證件辦理等作為政（村）務公開重點，隨時接受群眾監(jiān)督。在公開內容上，圍繞群眾最關心的熱點問題和最容易滋生腐敗和引發(fā)不公的事項進行公開，維護了群眾對人口計生工作的知情權、參與權和監(jiān)督權。同時，在完善人口計生工作通報制度、情況反饋制度、政務信息公開制度的基礎上，建立了群眾代表議事會、民意懇談會和有獎舉報監(jiān)督等制度，使政務公開的范圍得到進一步拓展，調動了群眾參與監(jiān)督人口計生工作的積極性。

推行代理服務 建設“和諧計生”

近年來，正陽縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村計生服務網(wǎng)絡為依托，積極推行全程代理服務，主要包括一二孩生育證、獨生子女父母光榮證、新生兒申報入戶、流動人口婚育證明等事項，形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務大廳為龍頭、村計生服務室為代理點、村計生管理員為紐帶的全程便民服務代理網(wǎng)絡，提升了人口計生工作管理服務水平。至目前，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生便民服務大廳共受理代理事項11870件次，全部辦結。銅鐘鎮(zhèn)計生服務中心主任馮勇說：“實行代理服務以來，全鎮(zhèn)人口計生工作出現(xiàn)了‘五變’現(xiàn)象，即變群眾跑為干部跑、變多次辦為一次辦、變拖著辦為快速辦、變隨意辦為規(guī)范辦、變暗箱操作為陽光運行。”

落實便民維權 構建“滿意計生”

近年來，正陽縣全面落實了農(nóng)村獨生子女父母獎勵費和部分計生家庭獎勵扶助金，對獨生子女意外傷殘、死亡的計劃生育家庭由縣財政給予經(jīng)濟救助。今年初以來，該縣共落實各項獎勵優(yōu)惠政策資金300多萬元。同時，大力規(guī)范流動人口管理服務。圍繞“一法三規(guī)兩條例”，該縣公開了流動人口應享受的免費技術服務項目和各項優(yōu)惠政策，開展了流動人口清理清查工作，切實澄清流動人口底數(shù)，準確掌握流動人口流入地點、從業(yè)地點、居住地點及聯(lián)系方式，掌握流動人口生育、節(jié)育等計劃生育基本信息，對漏檔、漏管對象及時納入管理，讓流動人口享有同管理、同檢查、同服務、同保健的服務。

該縣按照“屬地管理、分級負責”的要求，嚴格執(zhí)行“十個一”信訪接待服務制度，堅持黨政主要領導、分管領導、縣計生委主任等定期接待群眾來信來訪制度，建立健全領導包案和“誰接待、誰調處、誰負責”的工作機制，確保信訪渠道暢通。同時，通過設立熱線電話、建立投訴接待窗口等及時辦理群眾來信來訪，化解社會矛盾，保障了信訪群眾的合法權益。該縣還積極協(xié)調司法部門為計劃生育家庭提供法律援助，鼓勵實行計劃生育的群眾通過司法渠道維護自己的合法權益，重點維護農(nóng)村計劃生育家庭、流動人口家庭的合法權益，讓農(nóng)村計劃生育家庭合法權益得到充分保護。