構建陽光下的和諧計生

——“十一五”期間新蔡縣人口計生事業(yè)發(fā)展綜述

記者 代建新 通訊員 陳承華 張宏偉

“十一五”期間，新蔡縣認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一中心，求真務實，開拓創(chuàng)新，扎實推進人口計生事業(yè)發(fā)展，圓滿完成了“十一五”期間的各項任務，取得了豐碩成果。2006年11月，該縣被國家財政部、人口計生委授予“全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和‘少生快富’工程試點先進單位”稱號。      2010年6月，該縣被省人口計生工作領導小組授予“全省計劃生育優(yōu)質服務先進縣”稱號。2007年，該縣被省人口計生委授予“全省信訪工作先進單位”稱號。2007年以來，該縣連年被省、市授予“政風行風和黨風廉政建設先進單位”稱號。2008年，該縣被省人事廳、人口計生委、計生協會授予“全省計生協會工作先進集體”稱號。2010年，該縣人口計生委黨組被省委組織部評為“先進基層黨組織”。

       信息化建設成效顯著。“十一五”期間，該縣通過加快信息化建設，有效提高了人口計生管理和服務水平。從2005年開始，該縣將信息化建設列入年度工作計劃，實行項目運作，納入目標管理?？h級投資100萬元，建設高規(guī)格的信息中心，多媒體教室配備了22臺一體機，開通了機關局域網和門戶網站，為每個股室配備2臺以上計算機、激光打印機，基本實現了辦公自動化。22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共投入近220萬元建設信息工作站，全部配備了新型大容量的計算機、計生軟件、激光打印機、專用電話。2005年10月，全市在該縣召開了信息化建設現場會。2007年5月，該縣在全市舉行的信息化知識競賽中取得第一名的好成績，并在2009年被省人口計生委授予“信息化建設甲級縣”稱號。2010年8月5日，全市人口計生基礎臺賬“三化”建設研討會在該縣召開。

       流動人口管理服務長足發(fā)展。該縣始終把流動人口計劃生育管理服務工作擺在重要位置，推行了“屬地管理、法人負責、居民自治、社區(qū)服務”的城區(qū)工作機制和“政府主導、部門配合、群眾參與、屬地管理、優(yōu)質服務”的流動人口計劃生育管理服務工作新機制，確保各項工作目標的完成。2009年5月，在全省流動人口工作會議上，該縣就流動人口信息化管理應用工作作了典型發(fā)言。2009年6月，全市流動人口信息化管理服務工作現場會在新蔡縣召開。2009年7月1日，國家人口計生委流管司副司長張光奇蒞臨新蔡縣，專題調研流動人口計劃生育服務管理工作，對該縣工作給予了充分肯定。

       綜合治理性別比偏高工作進展順利。近年來，該縣積極健全組織網絡，組建專門工作機構，進一步明確了各相關部門的職責，落實責任目標管理及單項工作“一票否決”制度，構建起部門聯動、齊抓共管、集中辦公、聯合執(zhí)法的工作機制。同時，出臺打擊“兩非”等規(guī)范性文件，對全縣B超機和操作人員登記造冊，與相關責任人簽訂管理責任書，適時開展“三整治一打擊”行動。該縣還不斷加強區(qū)域協作工作，與安徽省臨泉縣及我省等周邊縣簽訂了區(qū)域合作協議書，全方位綜合治理出生人口性別比偏高問題。2010年4月22日，全市綜合治理出生人口性別比偏高工作研討暨區(qū)域協作現場會在新蔡縣召開。

       不斷創(chuàng)新優(yōu)質服務。該縣充分發(fā)揮計劃生育網絡優(yōu)勢，以計生服務車為紐帶，以農村地區(qū)為重點，開展了一系列優(yōu)質服務。積極開展出生缺陷干預、婦科病普查普治等免費診治服務，提高了廣大育齡婦女生殖健康水平，有效降低了出生缺陷的發(fā)生率。5年來，已普查育齡婦女27.78萬人次，查出患病4.28萬人，免費治療4.16萬人次，治愈率在90%以上。同時，積極開展“四術”隨訪工作，把優(yōu)質服務送入家庭，有效消除育齡婦女后顧之憂。

       健全利益導向和社會保障機制。該縣先后出臺了一系列利益導向政策文件，成立了專門領導機構，推動各項獎勵優(yōu)惠政策的全面落實。除了落實國家、省、市制定的獎勵政策以外，該縣還出臺了8條獨具特色的獎勵優(yōu)惠政策，如對計生困難家庭和少生快富文明家庭，免費辦理人身意外傷害保險等。同時，大力開展對計生困難戶及留守家庭的送溫暖結對幫扶工作，該縣四個班子領導帶頭到各自“三幫”聯系點開展幫扶活動，帶動一大批計劃生育戶率先脫貧，走上致富之路。

       “生育關懷行動”不斷深化。2007年以來，該縣人口計生委、計生協會認真組織開展了以“生育傳承希望，關懷相伴和諧”為主題的“生育關懷行動”。該活動以群眾需要為出發(fā)點，以生育關懷對象為目標人群，以緊急救助、經濟幫扶、親情牽手、走訪慰問、項目救助、系列保險服務、志愿者服務為主要方式，以近年來實施的各種項目為依托，積極組織基層協會和廣大會員，大力開展關懷、關愛、救助、幫扶等系列活動，取得了良好的社會效益，推動了人口計生工作與經濟社會的健康發(fā)展。據統計，“十一五”期間，全縣共募集救助金60余萬元，有126戶計生家庭得到及時救助。

       “陽光計生”播灑陽光。2007年以來，該縣以建設服務計生、滿意計生、和諧計生為目標，深入開展“陽光計生行動”，切實轉變政風行風，有力地促進了人口計生工作的順利開展，群眾對計劃生育滿意度明顯提高，縣人口計生委連年獲得全縣行風評議第一名，受到上級表彰獎勵。2008年，全市“陽光計生行動”現場會在該縣召開，省人口計生委領導蒞臨會議現場，對新蔡縣的工作給予高度評價。