鮑秋仁

農(nóng)業(yè)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。千百年來，臉朝黃土背朝天的農(nóng)民一直與貧窮、卑微相伴，處于社會(huì)的底層，從來就沒有體面過。農(nóng)民收入較少，勞動(dòng)條件差，加上社會(huì)保障水平低和“城里人”有明顯差別，“農(nóng)民”、“農(nóng)民工”等甚至成為“貶義詞”。2013年底，中央農(nóng)村工作會(huì)議首次明確提出“讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)”，體現(xiàn)出黨中央濃濃的民本情懷，體現(xiàn)了黨中央解決三農(nóng)的新思路。

2014年初，中央、省委和市委農(nóng)村工作會(huì)議召開以后，市農(nóng)機(jī)局迅速行動(dòng)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，緊緊圍繞如何保證種糧農(nóng)民有利可圖、如何讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)和培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民等問題，認(rèn)真謀劃發(fā)展新思路、新方法，凝心聚力，務(wù)求實(shí)效，多措并舉，通過富裕農(nóng)民、培訓(xùn)農(nóng)民、扶持農(nóng)民，努力實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益、農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為體面的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園的美好愿景。

一、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平

截至2013年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)1450.9萬千瓦，位居全省第一。大馬力、多功能、高性能等綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械增長(zhǎng)進(jìn)一步加快，其中大中型拖拉機(jī)100372臺(tái)，較上年增長(zhǎng)3.27%；80馬力以上的拖拉機(jī)12694臺(tái)，比上年增長(zhǎng)12.4%；聯(lián)合收獲機(jī)25132臺(tái)，比上年增長(zhǎng)13.62%；玉米聯(lián)合收獲機(jī)5658臺(tái)，比上年增長(zhǎng)25.4%；花生收獲機(jī)48123臺(tái)，比上年增長(zhǎng)31.19%；秸稈還田機(jī)21504臺(tái)，新增1234臺(tái)。農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平不斷提高，2013年全市機(jī)耕水平為99.8%，做到了應(yīng)耕盡耕；機(jī)播水平為99.9%。玉米、花生機(jī)收和秸稈還田也取得重大突破，全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)85.1%。

今年，市農(nóng)機(jī)局已爭(zhēng)取國(guó)家第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金9507萬元。全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的總體目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展全局，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保補(bǔ)貼政策科學(xué)高效、規(guī)范廉潔實(shí)施，讓更多的農(nóng)民享受到國(guó)家的強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策，讓更多先進(jìn)、適用的農(nóng)機(jī)裝備走入農(nóng)民家中。農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平的提高，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，把農(nóng)民從土地中解放出來，把農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式中解放出來，把農(nóng)民從高強(qiáng)度的勞作中解放出來，為夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板，實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上提出“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)”，為四化同步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、深入加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)

貧窮是維系不了長(zhǎng)久體面的。體面不體面，關(guān)鍵還是看收入。沒有豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)作保障，農(nóng)民很難有體面。2013年，全市農(nóng)機(jī)服務(wù)總收入59.1億元，較上年增加7.52億元，位居全省第一?？鐓^(qū)作業(yè)面積3600萬畝，比上年增長(zhǎng)18.5%，在全省遙遙領(lǐng)先，并進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。其中，跨區(qū)機(jī)收面積2655.1萬畝、跨區(qū)機(jī)耕面積506.5萬畝和跨區(qū)機(jī)播面積280.6萬畝。

今年，全市各縣區(qū)農(nóng)機(jī)局要在做好重要農(nóng)時(shí)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)的同時(shí)，繼續(xù)認(rèn)真組織好農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展跨區(qū)作業(yè)，不斷拓展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)領(lǐng)域、范圍和規(guī)模，持續(xù)叫響“天中麥客，收獲中國(guó)”這一品牌，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收。全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加大新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體的培育力度。以深入開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，實(shí)行部省共建、市縣主抓、協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)扭轉(zhuǎn)以要資金、要項(xiàng)目為主的辦社宗旨，由以往輸血型辦社向造血型辦社方向轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決避免低水平、重復(fù)建設(shè)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在發(fā)展過程中，要強(qiáng)化區(qū)域意識(shí)，多在高產(chǎn)糧田示范區(qū)、交通便利的省國(guó)道附近興建，通過各方努力，把它打造成亮點(diǎn)、閃光點(diǎn)，成為農(nóng)民致富奔小康的平臺(tái)。各地農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要大力推進(jìn)訂單作業(yè)、土地托管、土地承包服務(wù)模式，由以前主要提供社會(huì)化服務(wù)為主向提供服務(wù)與經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)并重轉(zhuǎn)變。通過土地的適當(dāng)規(guī)模性經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的收益，讓農(nóng)民種糧有利可圖，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和糧食增產(chǎn)同步。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社“立足農(nóng)業(yè)謀發(fā)展，多種經(jīng)營(yíng)增效益”，在服務(wù)糧食生產(chǎn)的同時(shí)，發(fā)展農(nóng)資供應(yīng)、糧食收儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品加工等，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)營(yíng)效益。

三、加大農(nóng)機(jī)新技術(shù)培訓(xùn)力度，打造一支新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍

習(xí)近平總書記指出，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”全市各級(jí)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)要因地制宜，結(jié)合各自的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃》，堅(jiān)持育人為本，認(rèn)真實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，充分整合利用現(xiàn)有的各類農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)同有關(guān)部門的配合，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)校、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站3個(gè)基層單位的作用，通過開展“陽光工程”、“雨露工程”、“金藍(lán)領(lǐng)計(jì)劃”、“政企聯(lián)動(dòng)”、職業(yè)技能培訓(xùn)等，認(rèn)真組織農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)活動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)機(jī)維修師資的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)出一批高技能農(nóng)機(jī)使用和維修人才，著力提升農(nóng)民包括農(nóng)機(jī)手的綜合素質(zhì)和職業(yè)精神，與促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來。大力鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，特別是鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展多種經(jīng)營(yíng)，盡快把生產(chǎn)型農(nóng)民、務(wù)工型農(nóng)民向經(jīng)營(yíng)型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，把農(nóng)民由勞動(dòng)收入為主向資產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型收入轉(zhuǎn)變，努力走出一條讓廣大農(nóng)民特別是農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)手通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、艱苦創(chuàng)業(yè)得到更多實(shí)惠的創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路，加快他們致富奔小康的步伐。

四、建設(shè)美麗新農(nóng)村，農(nóng)機(jī)大有可為

“中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。”目前，農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)污染問題日益突出，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止秸稈焚燒對(duì)空氣的污染，全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)要連續(xù)不斷地通過宣傳發(fā)動(dòng)、政策推動(dòng)、措施拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼重點(diǎn)向還田機(jī)械傾斜，著力加大作物秸稈還田力度。2013年，全市共完成玉米秸稈還田602萬畝，比去年573.8萬畝增長(zhǎng)4.91%，秸稈還田率達(dá)到77.9%。同時(shí)，市農(nóng)機(jī)局認(rèn)真落實(shí)與昊華駿化集團(tuán)簽訂的小麥、玉米秸稈收儲(chǔ)戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，合作互補(bǔ)，共同推進(jìn)，減少秸稈焚燒，全力支持我市的秸稈禁燒工作，進(jìn)一步探索我市秸稈綜合利用工作的新途徑，變廢為寶，造福于民，為改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活與生態(tài)環(huán)境，提高生活質(zhì)量，保持村容整潔，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的改善和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)要把讓農(nóng)民的糧袋子、錢袋子鼓起來和各地正在如火如荼開展的新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，立足本地實(shí)際，堅(jiān)決落實(shí)黨中央的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大引導(dǎo)和扶持力度，積極投身新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中去，積極配合各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門大力開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，開展送政策、送服務(wù)、送信息、送文化、送精神食糧下鄉(xiāng)等活動(dòng)，千方百計(jì)提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，提高農(nóng)民的生活情趣，讓廣大農(nóng)民達(dá)到物質(zhì)、精神雙重富裕，努力建設(shè)“強(qiáng)、富、美”的新農(nóng)村。（作者系市農(nóng)機(jī)局黨委書記、局長(zhǎng)）