□ 泉 浩

中共中央、國務院日前印發(fā)2014年中央一號文件《關于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，全面定調(diào)2014年及今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。這是中央一號文件連續(xù)11年聚焦三農(nóng)。今年的關鍵詞“全面深化農(nóng)村改革”站到了俯瞰全局的高度，提出抓緊構建新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略，利用國際市場調(diào)劑和補充國內(nèi)糧食供給，首次提出賦予農(nóng)民對承包地承包經(jīng)營權抵押、擔保權能。

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快和人口資源環(huán)境壓力日益加大的今天，對于人多地少的中華兒女來說，土地問題改革已首當其沖。但土地產(chǎn)權制度改革必須圍繞基本目標穩(wěn)步推進，首先，從源頭上節(jié)約用地，實現(xiàn)集約經(jīng)營，確保耕者有其田、農(nóng)民得實惠。農(nóng)民是土地投資、經(jīng)營的主體，理應擁有主要的土地權利并從中獲得最大的回報，不管采用什么方式，農(nóng)民應該擁有足夠的土地權利。其次，對閑置土地大膽“開刀”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、交易市場化。土地權利城鄉(xiāng)分開，與城鄉(xiāng)一體化的社會發(fā)展規(guī)律相悖，已明顯不適應土地資本運營和土地資源市場化配置的需求，應建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地權利體系。做到這些，必須有解放思想的膽略和智慧，必須用解放了的思想、更新了的觀念、完善了的思路去推動，并實實在在地將措施落到實處。