摸清水情 規(guī)劃未來

——我市第一次水利普查工作側(cè)記

記者  閆聰穎

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本條件、基礎(chǔ)支撐和重要保障。為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面了解水利發(fā)展?fàn)顩r，提高水利服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)開發(fā)、利用和保護，國務(wù)院決定于2010年~2012年開展第一次水利普查。

2年多來，我市的水利普查工作在國普辦、省普辦的具體指導(dǎo)下，在市政府的高度重視下，在全市各級、各部門的密切配合和大力支持下，嚴格按照《第一次全國水利普查總體方案》及《第一次全國水利普查質(zhì)量控制工作細則》的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，超前部署，精心組織，扎實推進，切實把握好各個環(huán)節(jié)，確保普查工作順利進行，并取得了階段性成效。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)國普辦、省普辦要求，市政府及時下發(fā)了《關(guān)于成立駐馬店市水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，明確了相關(guān)成員單位職責(zé)。作為“主力軍”，市水利局黨組高度重視水利普查工作，及時向市政府領(lǐng)導(dǎo)專題匯報，并成立了水利普查辦公室，配備了專職人員。普查辦公室下設(shè)綜合、技術(shù)、數(shù)據(jù)、水保四個業(yè)務(wù)組、一個專家咨詢組，負責(zé)全市水利普查工作的組織實施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。制定了市水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、辦公室工作紀律、辦公室廉政建設(shè)制度、辦公室會議制度、普查工作進度定期上報制度、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、辦公室保密制度等一系列工作制度，并詳細制定了宣傳培訓(xùn)、清查底冊編制、清查表發(fā)放和收集匯總、普查數(shù)據(jù)上報、質(zhì)量控制等工作細則及6個普查方面和2個專項調(diào)查工作的日常流程。同時，建立水利普查辦公室QQ用戶群，通過網(wǎng)絡(luò)直接與縣級普查機構(gòu)溝通，及時將普查工作的各種信息和要求傳達到縣級普查機構(gòu)。

在市水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的部署下，各縣區(qū)建立了縣、鄉(xiāng)、村三級水利普查工作體系，同時市直水利系統(tǒng)各二級單位也成立了水利普查工作組織，并安排專人負責(zé)此項工作。

2011年3月8日，市政府組織召開了全市水利普查視頻會議。市水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組、普查辦成員單位負責(zé)人，局屬二級單位負責(zé)人，技術(shù)支撐單位負責(zé)人68人在市主會場參加了會議，各縣區(qū)水利普查相關(guān)人員400多人在各縣收看了視頻會議。會上，市領(lǐng)導(dǎo)作了專題講話，強調(diào)了全市水利普查工作的重要性，要求各級政府、各相關(guān)部門提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作、內(nèi)外統(tǒng)籌、高效運轉(zhuǎn)的工作機制，確保我市水利普查工作高質(zhì)量順利完成。

加強宣傳造勢

為全面做好水利普查宣傳工作，市普查辦制訂并下發(fā)了《駐馬店市第一次全國水利普查宣傳方案》，提出了“加大力度、統(tǒng)籌規(guī)劃，多渠道、多角度，分時間節(jié)點深入宣傳水利普查”的宣傳工作思路，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動。

2011年3月8日，市政府組織召開了全市水利普查視頻會議，水利普查宣傳攻勢由此展開，做到了“四有”，即報紙有文章、廣播有聲音、電視有影像、網(wǎng)上有欄目。

2011年3月22日，本報刊登了市水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市水利局局長項祥一《摸清家底科學(xué)規(guī)劃水利發(fā)展》的署名文章，在全市起到了良好的宣傳效果。

市水利普查辦在市區(qū)主要街道和人口密集的小區(qū)、學(xué)校、公共場所懸掛水利普查宣傳標語口號，在縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩旁的醒目位置刷寫宣傳標語，張貼了近3000張宣傳畫，并利用村委宣傳欄和廣播喇叭反復(fù)宣傳水利普查相關(guān)內(nèi)容，確保實現(xiàn)水利普查宣傳工作“進住戶、入鄉(xiāng)村、到社區(qū)”的工作目標。市水利普查辦在水利局網(wǎng)站上開設(shè)了《駐馬店市水利普查》專欄，根據(jù)全市水利普查工作的進展情況不斷完善專欄內(nèi)容。按期印發(fā)《水利普查簡報》，將縣區(qū)水利普查和基層各單位工作開展情況、好的工作方法和普查知識等以簡報的形式進行宣傳。利用移動、聯(lián)通、電信等載體，向居民發(fā)送水利普查宣傳語，提高公眾的知情率。購買《水利普查500問》、《水利普查培訓(xùn)教材》等資料，發(fā)放到各相關(guān)單位，進一步學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實好第一次全國水利普查工作。

通過深入開展水利普查宣傳，全市社會各界和廣大人民群眾對水利普查的意義、要求和相關(guān)法規(guī)有了更加充分的了解和深刻的認識，提高了公眾對水利普查的參與意識，在全社會營造了共同關(guān)心、支持、配合水利普查的良好氛圍。

強化培訓(xùn)普查員

我市是水利大市，如果沒有一支特別能戰(zhàn)斗的普查員隊伍，就不可能完成第一次全國水利普查任務(wù)。因此，加強水利普查員的選聘與培訓(xùn)，成為一項非常重要的工作。

我市對于水利普查員的選聘嚴格按照國普辦通知要求，制定詳細的選聘標準，嚴格程序，層層把關(guān)，重點選聘熟悉水利情況、參加過全國第二次經(jīng)濟普查、第二次農(nóng)業(yè)普查、土地調(diào)查、第六次全國人口普查且經(jīng)驗豐富的鄉(xiāng)、村干部。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘3名普查指導(dǎo)員，每個行政村選聘1名普查員，全市公開選聘普查員近4000名。

市水利普查辦公室嚴格按照第一次全國水利普查對普查培訓(xùn)工作的要求，在省水利普查辦公室統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下開展培訓(xùn)。市普查辦先后派出8批30人次參加了國家級綜合和專項培訓(xùn)，牢牢掌握了水利普查總體方案和各專項理論知識，為圓滿完成縣、鄉(xiāng)級培訓(xùn)奠定了基礎(chǔ)。為搞好培訓(xùn)工作，我市按照省普辦培訓(xùn)方案要求，提前謀劃，詳細制定培訓(xùn)工作計劃，確保培訓(xùn)自始至終有序進行。我市按照《河南省水利普查培訓(xùn)工作實施方案》的總體安排，由省水利普查辦公室統(tǒng)一組織、市水利普查辦公室具體承辦的河南省水利普查指導(dǎo)員、技術(shù)骨干駐馬店培訓(xùn)班于2010年12月21日~27日在我市舉辦。開班儀式在我市會展中心舉行。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)和省普查辦領(lǐng)導(dǎo)出席了開班儀式，各縣區(qū)普查指導(dǎo)員、技術(shù)骨干、縣級師資及市普查辦、市水利系統(tǒng)800多人參加了開班儀式。為嚴肅培訓(xùn)紀律，保證參訓(xùn)人員的出勤率，市普查辦給每位學(xué)員印制了學(xué)員證，固定了座位，實行對號入座、上課點名等。授課老師把枯燥的文字概念轉(zhuǎn)化為實際操作性強的具體填表方法。之后，市普查辦指導(dǎo)各縣區(qū)分批、分期開展鄉(xiāng)村級培訓(xùn)。全市共舉辦水利普查培訓(xùn)班26期，培訓(xùn)學(xué)員6850人次。通過培訓(xùn)，提高了普查員對開展第一次全國水利普查重要意義的認識，熟練掌握了普查路線和流程，掌握了各項普查內(nèi)容和指標含義、普查表填報要求。

加強督導(dǎo)檢查

全市的水利普查工作是“一盤棋”，每個縣區(qū)的工作狀況、每一個環(huán)節(jié)的進度和質(zhì)量都會直接影響到全市水利普查的整體進程和效果。我市加大對水利普查工作的檢查監(jiān)督力度，建立健全檢查督導(dǎo)機制，全面掌握普查工作的進展和質(zhì)量，對存在的問題及時進行研究整改，先后5次對縣區(qū)開展了督導(dǎo)檢查。

各縣區(qū)在水利普查工作中創(chuàng)造了很好的工作方法，有的縣運用比照法估算水量，有的縣采用典型調(diào)查法推算水量。上蔡縣為普查對象配備了專門的計量設(shè)施；泌陽縣在全面調(diào)查取水設(shè)備型號的基礎(chǔ)上，繪制了不同型號的取水設(shè)施相關(guān)參數(shù)，在臺賬建設(shè)方面積累了很好的經(jīng)驗。市水利普查辦把他們的經(jīng)驗在全市加以推廣，為準確填報普查表動態(tài)數(shù)據(jù)奠定了基礎(chǔ)。

按照我市“三區(qū)兩縣整體規(guī)劃”，經(jīng)省政府批準，泌陽縣的板橋鎮(zhèn)、沙河店鎮(zhèn)、老河鄉(xiāng)和確山縣的蟻蜂鎮(zhèn)劃歸驛城區(qū)管轄。為做好這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利普查工作，市普查辦工作人員主動擔(dān)負起這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查任務(wù)，及時進行空間數(shù)據(jù)采集、普查數(shù)據(jù)收集和預(yù)處理、普查數(shù)據(jù)錄入與正式普查表的填報等，確保了全市水利普查工作整體進展。

市普查辦對各縣區(qū)的水利普查技術(shù)指導(dǎo)工作采取“兩制度、兩幫扶”的方式，點面結(jié)合，上下互動，全面加強技術(shù)指導(dǎo)。在日常管理上實行“兩制度”，即縣區(qū)專人跟蹤落實制度、分專項技術(shù)包干制度；在重點、難點問題上實行“兩幫扶”，即在普查關(guān)鍵時期配合省普查辦派駐人員巡回進行技術(shù)幫扶、市普查辦專業(yè)老師駐縣區(qū)工作幫扶，幫助縣區(qū)解決技術(shù)難題。

特別能戰(zhàn)斗的普查員

光陰似箭，日月如梭，我市的水利普查已開展兩年多。為了按時完成國家規(guī)定的普查任務(wù)，全市數(shù)千名普查員積極發(fā)揚“獻身、負責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，精誠團結(jié)，任勞任怨，勤奮敬業(yè)，無私奉獻，心往普查想，勁往普查使，肩負著黨和人民的重托，克服著想象不到的困難。他們專心搞普查，苦干加巧干，不圖名和利，只求多奉獻。

酷暑盛夏，汗?jié)褚律?，普查員們頭頂烈日忙碌在普查點；數(shù)九寒天，冷風(fēng)刮面，普查員們腳踏冰雪奔波于山水間。有時走街串巷，有時攀登峰巒；有時走訪百姓，有時深入田園；有時沿河丈量，有時取樣測算……渴了，喝口山泉水；餓了，嚼口方便面。臉曬黑了，腿累痛了，眼熬紅了……一切勞苦都被他們的樂觀化為云煙。

劉培建在水利普查中“輕傷不下火線”的事跡備受稱贊。前年臘月初九，雪后天晴，劉培建和幾位普查員一起，前往駐馬店市中部山區(qū)進行水土保持野外調(diào)查。當(dāng)時冰雪初融，道路泥濘，走到坡陡處，劉培建一步踏空，崴了右腳，趾骨斷了三根，疼痛鉆心，當(dāng)即倒地，同行人員扶他上車回城，勸他在家養(yǎng)傷，傷愈后接著干。“不能停歇照常干！”就這樣，劉培建沒請一天假，沒誤一天班，堅持按照要求和時間節(jié)點獲取了水土保持野外調(diào)查和數(shù)據(jù)采集工作。

任麗是名女同志，是水利普查辦公室數(shù)據(jù)組組長，她帶領(lǐng)數(shù)據(jù)組成員團結(jié)奮戰(zhàn)在水利普查第一線。她總是工作沖在前、干在先，不畏苦、累、險。2011年6月，由于連續(xù)多日勞累，她出現(xiàn)高燒、腹痛癥狀，為不誤普查工作，她堅持開點藥吃，后來領(lǐng)導(dǎo)“命令”她住院治療，她躺在病床上用電話安排工作。

功夫不負有心人。經(jīng)過普查員的細心收集和科學(xué)測定，全面查清了全市河流的基本情況、水利工程基本情況、全市經(jīng)濟社會用水情況、全市河流開發(fā)治理保護情況、全市水土保持情況、全市水利行業(yè)能力建設(shè)情況。長江水利委員會、淮河水利委員會受國普辦委托，先后3次到我市進行水利普查質(zhì)量抽查，對我市水利普查工作給予高度評價和充分肯定，市普查辦3次在全省普查工作會議上介紹先進經(jīng)驗。

水利普查，利國利民；摸清水情，規(guī)劃未來，搞好水利普查意義重大。市水利普查辦公室負責(zé)人表示，我市水利普查工作即將“收官”，我們將緊密團結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，扎實做好各項工作，圓滿完成水利普查各項任務(wù)，為推進水利科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)駐馬店平安崛起作出新的更大的貢獻。