余 劍

深化村務(wù)公開，民主管理是保證社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的根本舉措。從初步試點(diǎn)到全面推進(jìn)，思想認(rèn)識(shí)由淺入深，操作辦法由不規(guī)范到規(guī)范，通過十余年的探索實(shí)踐，村民自治逐步走向成熟，深入人心，結(jié)下豐碩的民主政治建設(shè)之果。

在豫南地區(qū)第七屆村委會(huì)換屆選舉即將開始之際，筆者就村務(wù)公開、民主管理進(jìn)行了走訪，發(fā)現(xiàn)實(shí)際運(yùn)行中存在著公開項(xiàng)目不全面、公開內(nèi)容不真實(shí)、公開程序不規(guī)范、公開流于形式等不可小視的問題。解決以上存在的問題，是廣大農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)公開民主管理工作的迫切要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。

一是要大膽探索村務(wù)公開民主管理新思路，推進(jìn)村務(wù)公開民主管理延伸發(fā)展。在宣傳貫徹黨中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一系列部署中，準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵、目標(biāo)要求，使村務(wù)公開的重要性、必要性真正在廣大干部群眾中形成共識(shí)。在公開向規(guī)范化、制度化延伸的同時(shí)，在層面上還要向縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)延伸。將縣、鄉(xiāng)涉農(nóng)部門的有關(guān)政策、資金發(fā)放等，與村務(wù)公開結(jié)合起來一起公開，達(dá)到互相印證、互相補(bǔ)充的目的。二是要拓展公開內(nèi)容、拓寬公開形式，整體提高村務(wù)公開民主管理水平。公開要從農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的和涉及群眾切實(shí)利益的實(shí)際問題入手，凡屬群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，以及村里的重大難點(diǎn)問題都應(yīng)全面客觀真實(shí)地向村民公開。如新上的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、村級(jí)事務(wù)決策、失地農(nóng)民安置及農(nóng)村低保發(fā)放、收益分配以及征用土地補(bǔ)償、計(jì)劃生育指標(biāo)、村辦公益事業(yè)的提留統(tǒng)籌方案，集體土地流轉(zhuǎn)承包、救災(zāi)款物的發(fā)放、村干部的工資資金和功績(jī)過失情況以及其他公共事務(wù)等。三是要加大監(jiān)察與督導(dǎo)，建立和制定相關(guān)的制約監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)村民代表會(huì)、理財(cái)小組和村民的監(jiān)督作用，即村務(wù)公開必須經(jīng)過村委會(huì)醞釀確定公開方案，村務(wù)公開監(jiān)督小組審核把關(guān)、實(shí)施公開、意見反饋、整理存檔。對(duì)群眾提出的疑問，要及時(shí)解釋；對(duì)群眾提出的要求，要及時(shí)予以答復(fù)；對(duì)大多數(shù)群眾不贊成的事情，要堅(jiān)決予以糾正，真正讓村民參與公開事務(wù)的管理，實(shí)行有效民主監(jiān)督。四是要爭(zhēng)取主動(dòng)，務(wù)求實(shí)效，妥善解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。對(duì)那些群眾有反映，可能隨著形勢(shì)的變化引發(fā)矛盾甚至群眾性事件的問題，應(yīng)主動(dòng)出擊，及時(shí)把問題化解在萌芽狀態(tài)。一方面，要增強(qiáng)民本意識(shí)，注重從源頭上預(yù)防和減少問題的發(fā)生。另一方面，要見微知著，強(qiáng)化矛盾的調(diào)處，做到排查、防范、調(diào)處、化解相結(jié)合，特別要發(fā)揮民調(diào)職能作用，抓好工作延伸，真正把問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)祥和穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。