建設(shè)現(xiàn)代市場體系  打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地

——駐馬店農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化市場化發(fā)展調(diào)查展望

楊全國 劉華山

令人難忘的“十一五”圓滿收官，充滿希望的“十二五” 順利開啟。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務(wù)。市委提出，要繼續(xù)堅持以項目建設(shè)為抓手，以“三區(qū)兩縣一體化”為龍頭，以糧食核心區(qū)建設(shè)為核心的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑，全力打造“一個中心，三個基地”，主動融入中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)大局，加快推動駐馬店平安崛起。

“一個中心”，即豫南區(qū)域中心城市；“三個基地”，即以優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和以食品等為支柱的特色產(chǎn)業(yè)基地、以天中文化等為依托的生態(tài)旅游基地。從未來五年的發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局來看，"現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地"的優(yōu)先建設(shè)無疑將承載人們更多期待。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。在經(jīng)濟全球化、市場化的大背景下，以市場為導(dǎo)向，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，最大限度提高農(nóng)產(chǎn)品的比較效益，是世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。即使是在工業(yè)化高度發(fā)達國家，也十分重視現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其重視農(nóng)產(chǎn)品市場的構(gòu)建、開拓和占有。

我國改革開放以來，特別是近年來，農(nóng)村改革始終堅持了市場化的取向，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化，特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)民收入逐年增長，農(nóng)村面貌煥然一新。經(jīng)過多次農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，目前，我國已初步形成了開放、統(tǒng)一、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。農(nóng)產(chǎn)品市場主體形成由農(nóng)民、中介組織、流通企業(yè)等多元化經(jīng)營，流通渠道形成由零售、批發(fā)、期貨等多層次并進，信息服務(wù)也正朝著不斷滿足生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者多方需要的方向發(fā)展。

農(nóng)業(yè)發(fā)展史證明，伴隨世界農(nóng)業(yè)競相發(fā)展的輝煌歷程，市場體系建設(shè)一直貫穿始終，發(fā)揮著強有力的支撐作用，積極培育市場、開拓市場、發(fā)展市場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

市場體系建設(shè)是龍頭。市場是“風(fēng)向標”，市場是“晴雨表”。實踐證明，加快市場培育和市場體系建設(shè)，堅持以市場為龍頭、以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場的引領(lǐng)和帶動作用，已成為當前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主流。

目前，全國9萬多家龍頭企業(yè)提供的農(nóng)產(chǎn)品及加工制品占農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)量的1/3，占主要城市菜籃子產(chǎn)品供給的2/3以上。包括農(nóng)產(chǎn)品市場在內(nèi)的全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，已成為糧棉油肉蛋奶等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的重要市場主體。

當前，隨著改革開放的進一步深化，我市的農(nóng)業(yè)發(fā)展也和全省全國一樣，已經(jīng)明顯地由傳統(tǒng)的生產(chǎn)主導(dǎo)型向現(xiàn)代的流通主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，消費需求正在成為食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭，市場在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代流通的融合度越來越高。

但是，由于我市農(nóng)產(chǎn)品市場尚處于市場體系形成和發(fā)展的初級階段，各個方面仍然存在諸多問題。比如，農(nóng)產(chǎn)品標準化程度不高，市場布局不盡合理，市場基礎(chǔ)建設(shè)落后于市場發(fā)展的需要，大型市場流通組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)較少，市場帶動能力不強等問題。

有專家指出，正是我們的市場發(fā)育尚處于初級階段，市場的引導(dǎo)和帶動作用不強，導(dǎo)致生產(chǎn)階段生產(chǎn)者缺乏先進的理念、信息和技術(shù)，不知道該生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)、生產(chǎn)什么最賺錢，造成產(chǎn)品技術(shù)含量低、質(zhì)量不高、商品化程度低，進而制約了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。同時，由于市場化、組織化程度不高，導(dǎo)致了生產(chǎn)規(guī)模狹小，要素轉(zhuǎn)換和要素流動等市場反應(yīng)遲鈍，出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品賣難、比較效益低、農(nóng)民增產(chǎn)不增收等問題，既影響生產(chǎn)又削弱了市場的功能和作用。

這些問題都需要我市在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，切實加大市場體系建設(shè)力度，積極培育市場、做大做強市場，用市場連接生產(chǎn)者和經(jīng)營者，從而發(fā)揮產(chǎn)品流通對生產(chǎn)的反作用，用市場信息引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，真正走出一條“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的新路子。

建設(shè)大市場恰逢其時。正像所有的新生事物一樣，農(nóng)產(chǎn)品市場的培育發(fā)展也有一個從小到大、由弱變強的過程。業(yè)內(nèi)人士認為，隨著“十二五”規(guī)劃的實施，農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展新的春天就要來臨。

業(yè)內(nèi)人士指出，農(nóng)產(chǎn)品市場特別是大型專業(yè)化市場，已經(jīng)成為我國農(nóng)產(chǎn)品流通的中心環(huán)節(jié)和銜接生產(chǎn)與消費的橋梁與紐帶。當前，我國的農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展不平衡，東部沿海省市已基本飽和，中西部地區(qū)有較大的發(fā)展空間。從總體來看，已基本完成發(fā)展期而進入調(diào)整期，面臨著業(yè)態(tài)提升、做優(yōu)做強、功能擴充、管理升級等方面的考驗。從中西部看，仍然與東部沿海存在較大差距，主要表現(xiàn)為生產(chǎn)階段和市場階段的差距，關(guān)鍵還是市場體系建設(shè)的問題。

隨著西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略的深入推進，中西部地區(qū)搶抓政策支持和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，大力支持龍頭企業(yè)發(fā)展，使得區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展水平明顯提高。農(nóng)業(yè)部日前公布了一組數(shù)據(jù)，預(yù)計2011年中西部地區(qū)年銷售收入上億元的龍頭企業(yè)數(shù)量分別比上年增長23.1%和22.7%，明顯高于東部地區(qū)16.5%的增速 。

中西部加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平全面提升，無疑也為我市加強市場體系建設(shè)、打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地帶來難得機遇。 農(nóng)業(yè)專家建議，我市建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，既要發(fā)揮“市長”的主導(dǎo)作用，更要發(fā)揮“市場”的主體作用。要充分發(fā)揮市場優(yōu)勢，緊盯市場需求，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，使我們的區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成真正能夠帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

讓人感到振奮的是，我市的農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)已經(jīng)邁出了新的重要一步。市政府招商引資項目——中國豫南農(nóng)產(chǎn)品交易中心已經(jīng)順利開工建設(shè)。項目規(guī)劃用地900畝，建筑面積75萬平方米。中心規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品展示交易街區(qū)、綜合服務(wù)、物流配載、商業(yè)配套四大功能區(qū)。項目立足河南、輻射中部、服務(wù)全國，構(gòu)建起豫南地區(qū)規(guī)模最大、品種最全、產(chǎn)品安全、業(yè)態(tài)先進的綜合性農(nóng)產(chǎn)品全國采購交易平臺。項目建成5年后，年交易額將逾150億元，可安排6000 人就業(yè)，帶動周邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增收人口超過200 萬人。

業(yè)內(nèi)人士相信，中國豫南農(nóng)產(chǎn)品交易中心項目的建設(shè)和發(fā)展，將在聚合產(chǎn)業(yè)鏈、孵化中小企業(yè)、興旺百業(yè)經(jīng)濟、推進產(chǎn)城一體化、助力三農(nóng)發(fā)展等方面發(fā)揮巨大的帶動作用，使我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新的臺階，融入經(jīng)濟全球化的大格局，必將對促進我市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展帶來更多希望和精彩。