市政府護林防火指揮部副指揮長、市林業(yè)局局長蔣金玉就當前森林防火工作答記者問

由于一段時期以來，我市干旱少雨，森林火險等級已處于高險期，就如何做好當前森林防火工作，日前，記者專門采訪了市政府護林防火指揮部副指揮長、市林業(yè)局局長蔣金玉。

記者：面對當前我市森林火情頻發(fā)等日益嚴峻的森林防火形勢，近期，市政府護林防火指揮部采取了哪些相關(guān)措施？

蔣局長：2010年入冬以來,我市遭遇罕見的高溫干旱氣候，且多大風(fēng)天氣，特別是最近一段時期，森林火險等級已達最高級別5級，森林火情接連不斷發(fā)生，森林火災(zāi)呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢，森林防火形勢已到了非常嚴峻的時刻。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《駐馬店市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》要求，2010年12月31日，市政府護林防火指揮部指揮長、副市長陳星簽發(fā)了《駐馬店市人民政府護林防火指揮部關(guān)于發(fā)布高森林火險橙色警報的通知》，發(fā)布了我市有史以來第一期高森林火險橙色警報。提醒各地提前加強重點防范：一是嚴格落實各項責(zé)任制度，采取得力措施；二是嚴格控制野外火源，堅決消除火災(zāi)隱患；三是加強檢查、監(jiān)督，確保各項高火險應(yīng)急響應(yīng)措施落到實處；四是加強火情預(yù)警監(jiān)測和調(diào)度值班工作；五是組織森林消防隊伍靠前駐防、集中待命，做好各項防撲火準備工作；六是對發(fā)生的森林火災(zāi)，要立即啟動預(yù)案，調(diào)集足夠兵力進行撲救，堅決“打早、打小、打了”，確保不出現(xiàn)重特大森林火災(zāi)事故。同時，市護林防火指揮部還提醒各地適時發(fā)布森林防火禁火令，從源頭上杜絕人為火源。

記者：我市森林防火工作有哪些特點？平時主要做了哪些工作？

蔣局長：我市地形地貌較為復(fù)雜，森林覆蓋面積相對較大，受地理和氣候條件影響，秋、冬、春三季氣溫相對偏高，大風(fēng)天數(shù)較多，降雨偏少，客觀上導(dǎo)致了我市森林火險等級相對偏高。和省內(nèi)及周邊其他地區(qū)相比，我市很多地方林、農(nóng)相間，山、果、耕相連，林木分布區(qū)域的社會情況相對復(fù)雜，加之長期以來廣大市民的生活、生產(chǎn)習(xí)慣和習(xí)俗，火源管理難度較大。因此，在高森林火險期和高森林火險區(qū)，面對復(fù)雜的自然條件和人文社會情況，各級森林防火工作的壓力極大。為確保森林資源安全，依法加強森林防火管理對我市具有突出的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。平時主要做的工作：一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實森林防火行政首長負責(zé)制，層層細化責(zé)任。二是強化宣傳教育，充分利用各種媒體，教育廣大市民提高森林防火意識，改變燒荒、燒秸稈和上墳燒紙、燃放鞭炮等野外不良用火習(xí)慣。三是強化火源管理，把握緊要時期，突出重點部位，管住特殊人群，從源頭上消除火災(zāi)隱患。四是強化應(yīng)急處置，做好應(yīng)急各項準備，確保快速反應(yīng)、科學(xué)撲救。當前，我市及10個縣區(qū)全部完成了森林防火搶險應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作。五是強化監(jiān)測調(diào)度，加大巡護力度，及早發(fā)現(xiàn)和處置火情。六是強化撲火隊伍建設(shè)。七是強化火災(zāi)案件查處，依法懲處違法行為。

記者：我市森林防火所面臨的主要困難是什么？存在哪些問題？

蔣局長：我市森林防火的主要困難還是投入問題。由于我市各級財力困難，防火經(jīng)費不足，需進一步加大投入力度，保障供給。同時，部分群眾的森林防火意識不強，需進一步加強宣傳教育力度，提高全民森林防火意識。

當前存在的主要問題：（一）宣傳教育仍不夠深入、細致、全面，缺乏強大的宣傳聲勢和濃厚的輿論氛圍，具體工作中存在著以下方面的問題：1.重視國有林區(qū)，輕視集體和群營林區(qū)；2.重視景區(qū)景點，輕視一般林區(qū)；3.重視表面宣傳，忽視宣傳效果；4.重視交通要道，忽視偏遠死角，沒有完全做到人人明白、婦孺皆知。（二）火源管理工作有待進一步完善。我市林區(qū)交通發(fā)達，林區(qū)與農(nóng)區(qū)、居民區(qū)相互交叉，工礦企業(yè)生產(chǎn)生活用火、旅游人員野外吸煙、少年兒童及智障人員野外玩火、焚燒秸稈、燒田埂地埂、燒山清坡、燒窯燒炭、野外狩獵等都是引發(fā)森林火災(zāi)的重要因素。目前，國有和集體林區(qū)有專職護林人巡護，管護效果相對較好，個體林地缺乏統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理，沒有明確各自的管護責(zé)任，加之大量青壯勞動力外出務(wù)工，管護力量相對較弱，是目前和今后必須解決的問題。根據(jù)多年的實踐經(jīng)驗，火源管理最有效的措施就是加強源頭管理，在注重宣傳教育的基礎(chǔ)上，一是杜絕一切火源進山，加強入山檢查，收存火種，對于偏僻的入山路口，確實無人值守的，多設(shè)警示牌、警示標語口號，盡可能多地提示人們注意野外用火。二是加強林地管護，真正把管護責(zé)任落實到山頭地塊、落實到人。國有和集體林區(qū)要固定專職護林人員。（三）森林火災(zāi)的監(jiān)測、預(yù)警和報告制度必須進一步明確及完善。目前，我們還缺乏先進的林火預(yù)警監(jiān)測設(shè)備，大部分火災(zāi)依靠群眾電話報警，往往出現(xiàn)發(fā)現(xiàn)晚、報警遲的現(xiàn)象，在很大程度上延誤撲救時機，以至小火釀成大災(zāi)，造成較大損失。此外，部分基層干部受傳統(tǒng)觀念束縛，認為報告森林火災(zāi)有損當?shù)卣?，遲報瞞報現(xiàn)象時有發(fā)生，直接影響到各級政府和防火部門對火災(zāi)撲救工作的決策及組織指揮。（四）各級森林消防隊伍還需進一步完善和加強。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林消防隊伍還存在一些問題，一是設(shè)備損耗嚴重，風(fēng)力滅火機等專業(yè)撲火工具急需補充更新。二是撲火隊員缺乏訓(xùn)練和應(yīng)急演練，具體表現(xiàn)為集結(jié)速度慢、撲救效率低、缺乏應(yīng)急的交通工具和高效的撲火設(shè)備，

記者：面對困難和問題，市政府護林防火指揮部如何確保全市森林防火不出大的問題？

蔣局長：一是強化森林防火宣傳教育。重點開展好“六個一”宣傳活動 ，即市、縣區(qū)組織一輛森林防火宣傳車巡回宣傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一輛森林防火巡邏車加強火險巡查，行政村召開一次森林防火村民大會，自然村落實一名森林防火宣傳員開展鳴鑼宣傳，中小學(xué)校上一堂森林防火宣傳教育課，每個進山路口張貼一張森林防火宣傳標語，使森林防火家喻戶曉、婦孺皆知。二是管住管好野外火源。從現(xiàn)在起到有效降水出現(xiàn)之前，各地要嚴格野外用火管理措施，及早發(fā)布森林防火禁火令，實行最嚴格的用火管制。在三級以上火險天氣，要堅決禁止直接燒各種斷木枯枝，禁止燒荒、燒田埂草、燒草木灰，禁止在林區(qū)及其邊緣地帶吸煙、野炊、燃放鞭炮、燃燒紙錢等。三是加強各級各類森林消防隊伍的建設(shè)。各地要加強對各級各類森林消防隊伍和人員的宣傳教育培訓(xùn)及實戰(zhàn)演練，確保能夠召之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。四是完善指揮調(diào)度機制。市、縣、鄉(xiāng)各級防火辦，要加強24小時調(diào)度值班，確?；鹎槁?lián)絡(luò)暢通。五是嚴格落實責(zé)任追究制。嚴格依照新《森林防火條例》、《河南省森林防火責(zé)任追究辦法》進一步加大責(zé)任追究力度。六是加大對涉火毀林案件的打擊處理力度。

為確保基層各項預(yù)防和撲救措施的落實，市政府護林防火指揮部提醒各級政府萬萬不可重視撲救而輕預(yù)防。近期，市政府已組織2個督查小組對全市的森林防火工作進行全面督查。同時，要求相關(guān)責(zé)任部門切實負起責(zé)任，并組織22個成員單位不定期深入分包責(zé)任區(qū)檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)森林火險隱患整改通知書，限期整改，切實消除森林火災(zāi)隱患。

記者：我市森林火災(zāi)發(fā)生的主要原因是什么？森林火災(zāi)報告程序和森林火災(zāi)信息的發(fā)布權(quán)限是怎樣的？

蔣局長：火災(zāi)的發(fā)生離不開火源，我市99%以上的森林火災(zāi)由人為火源引起。人為火源主要分生產(chǎn)性火源：主要是燒荒、燒田埂、燒秸稈等；非生產(chǎn)性火源包括：非法狩獵 、野外吸煙 、上墳燒紙 、燃放鞭炮和兒童以及瘋 、傻 、癡 、呆等特殊人群的玩火 、有意縱火等其他火源。因此，切實加強野外火源管理，不失為控制和減少森林火災(zāi)發(fā)生的有效途徑?！渡址阑饤l例》規(guī)范了森林火災(zāi)報告程序，規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當公布森林火警電話，建立森林防火值班制度；任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當立即報告；當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當立即派人趕赴現(xiàn)場，調(diào)查核實，采取相應(yīng)的撲救措施，并按照有關(guān)規(guī)定逐級報上級人民政府和森林防火指揮機構(gòu)。條例還規(guī)定森林火災(zāi)信息由縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)或者林業(yè)主管部門向社會發(fā)布，重大、特別重大森林火災(zāi)信息由國務(wù)院林業(yè)主管部門發(fā)布。

在此也提醒廣大市民，承擔(dān)起森林防火的社會責(zé)任，一定要杜絕野外用火，發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)切不可盲目撲救，更不可動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加，要在第一時間報告各級政府護林防火指揮部辦公室。全市各縣區(qū)森林火警統(tǒng)一報警電話是12119，市防火辦值班電話是2880119。（本報記者）