本報(bào)訊 （通訊員 李新華  張文啟）今年初以來，確山縣在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，把建設(shè)新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，借鑒以往建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在具體工作中充分發(fā)揮“四個(gè)作用”，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)。

一是縣委、縣政府的主導(dǎo)作用。近年來，確山縣委、縣政府把新農(nóng)村建設(shè)作為全縣“五項(xiàng)建設(shè)”的一項(xiàng)內(nèi)容，擺上重要位置，切實(shí)抓緊抓好。為確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效，該縣把新農(nóng)村建設(shè)工作納入“三杯”競賽考評(píng)體系，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三杯”競賽分?jǐn)?shù)掛鉤，縣財(cái)政拿出專項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。2008年、2009年縣財(cái)政共拿出1200多萬元對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)了全縣各級(jí)黨組織和廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的主體作用。新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體。該縣在加強(qiáng)政府引導(dǎo)的同時(shí)，更注重調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性。一方面，在確定新農(nóng)村建設(shè)示范村時(shí)，群眾自愿申報(bào)，建設(shè)何種類型、采取何種建設(shè)模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各地情況自行確定，該縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室制定出不同類型的考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。另一方面，對于新農(nóng)村建設(shè)的土地流轉(zhuǎn)、村民如何參與、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金投入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等采取“四議兩公開”工作法，還權(quán)于民，充分發(fā)揮群眾的主體作用。

三是縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室的主管作用。縣委、政府的思路確定后，縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室的工作人員制定出易操作的《新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見》和《考評(píng)驗(yàn)收細(xì)則》下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位，便于指導(dǎo)工作開展。在建設(shè)過程中，縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室經(jīng)常組織農(nóng)辦、建設(shè)局等部門就建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行督促檢查指導(dǎo)，確保工程順利進(jìn)行。年底組織人員進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，同時(shí)把驗(yàn)收得分直接加入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三杯”競賽總分，作為干部晉升、考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

四是縣直職能部門的主動(dòng)作用。為加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村和縣直單位結(jié)對幫建責(zé)任制。縣領(lǐng)導(dǎo)每人分別聯(lián)系1~3個(gè)示范點(diǎn)，并經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)查研究，及時(shí)指導(dǎo)并解決問題，督促縣直單位落實(shí)幫扶任務(wù)。制定下發(fā)了《關(guān)于開展新農(nóng)村建設(shè)結(jié)對幫扶工作的通知》，縣直30多個(gè)部門與示范村采用結(jié)對幫扶的辦法，充分發(fā)揮幫扶單位優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活需要，圍繞幫建重點(diǎn)，有針對性地搞好財(cái)物幫扶和政策幫扶，解決實(shí)際困難和問題?？h建設(shè)局免費(fèi)為新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，縣國土局做好新農(nóng)村建設(shè)用地的協(xié)調(diào)工作，其他縣直職能部門充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，在項(xiàng)目資金的爭取和使用上優(yōu)先向新農(nóng)村建設(shè)傾斜。

通過“四個(gè)作用”的發(fā)揮，確山縣形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門參與及縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)注入了強(qiáng)大合力。目前，該縣竹溝鎮(zhèn)竹溝村、三里河鄉(xiāng)尚莊村、雙河鎮(zhèn)雙河村等3個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)已開工建設(shè)，標(biāo)志著確山縣的新農(nóng)村建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。