朱金華 

驛城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)戶籍人口總數(shù)29.7萬人，農(nóng)戶數(shù)為75814戶，其中外出農(nóng)民工15620戶。受國際金融危機、中央惠農(nóng)政策等影響，外出農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)。春節(jié)前，驛城區(qū)預(yù)計返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)為4萬人。

農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)雖然陡增了較大的就業(yè)壓力和社會問題，但從另一個角度來講，也為農(nóng)村地域經(jīng)濟的發(fā)展注入了勃勃生機與持久活力。拓寬農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的渠道，成為以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效途徑和地方經(jīng)濟發(fā)展的重要經(jīng)濟增長點?，F(xiàn)就如何解決當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)問題，提出如下建議。

一、落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。在創(chuàng)業(yè)場地、稅收優(yōu)惠、工商登記、信貸咨詢等方面提供支持；在發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)，建立各類專業(yè)合作組織，促進農(nóng)村富余勞動力就近、就地轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面予以必要的政策扶持。

二、搭建就業(yè)平臺。加強對農(nóng)民工的信息引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，加強與勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、駐外勞務(wù)辦事機構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀人的作用，同時合理引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工利用資金和技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟和基地建設(shè)。鞏固與外省大型企業(yè)的勞務(wù)合作基礎(chǔ)，將輸出重點逐步轉(zhuǎn)向長三角地區(qū)及環(huán)渤海灣等受金融危機影響小的地區(qū)和行業(yè)。抓住國家擴大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的契機，加強區(qū)域勞務(wù)合作，為農(nóng)民工外出務(wù)工開辟新的渠道。人力資源市場要加大收集和發(fā)布用工信息量，降低農(nóng)民工求職成本，暢通求職渠道，充分發(fā)揮各類職介機構(gòu)的中介組織作用。舉辦用工企業(yè)專場招聘會，切實有效解決當(dāng)前企業(yè)用工招聘和勞動者求職兩難問題。

三、大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。一是切實加大培訓(xùn)投入，整合全區(qū)涉及農(nóng)民工的培訓(xùn)資金，規(guī)范資金管理，集中資金搞好失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)。二是調(diào)整培訓(xùn)方向。針對市場就業(yè)需求和失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿，及時調(diào)整培訓(xùn)方向，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，提高培訓(xùn)針對性、實用性和時效性，可適時組織交流活動、科技講座、法律服務(wù)和政策咨詢。三是落實培訓(xùn)重點。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，加強失地、少地農(nóng)民的技術(shù)、技能培訓(xùn)，強化城市意識，提高失地、少地農(nóng)民的素質(zhì)和就業(yè)能力，加快村民轉(zhuǎn)市民進程；通過各類技能培訓(xùn)，拓寬失地、少地農(nóng)民的培訓(xùn)機會和就業(yè)渠道，引導(dǎo)失地、少地農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)；城市規(guī)劃區(qū)外，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基地建設(shè)，開展技術(shù)、技能培訓(xùn)，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近“消化吸收”或從事產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

四、鼓勵和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在創(chuàng)業(yè)場地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面，鼓勵扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，促進農(nóng)村富余勞動力就近、就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

五、切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。推進農(nóng)民工工傷保險、醫(yī)療保險，探索農(nóng)民工養(yǎng)老保險可接續(xù)、可轉(zhuǎn)移的辦法；切實加大勞動保障監(jiān)察部門執(zhí)法力度，加強與勞務(wù)輸入地區(qū)勞動保障部門的協(xié)調(diào)配合，督促用人單位按規(guī)定支付農(nóng)民工工資和經(jīng)濟補償金；多渠道提供和改善農(nóng)民工居住條件；加強執(zhí)法監(jiān)督，依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣活動，嚴厲打擊坑害農(nóng)民工的違法犯罪行為，及時妥善處理因企業(yè)裁員發(fā)生的勞務(wù)糾紛，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。（作者單位：駐馬店市驛城區(qū)農(nóng)業(yè)局）