本報(bào)訊 （通訊員 鄭付來）上蔡縣以貫徹落實(shí)市委林業(yè)工作會(huì)議精神為契機(jī)，以林權(quán)制度改革為動(dòng)力，圍繞“四高”多措并舉，大力開展植樹造林，強(qiáng)力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)，取得了階段性成效。目前，全縣掀起了冬季造林整地挖穴高潮，已開挖樹穴35萬個(gè)，完成目標(biāo)任務(wù)的10％。上蔡縣有四點(diǎn)做法值得學(xué)習(xí)借鑒：

高強(qiáng)度增加造林投入。一是對(duì)省級(jí)公路綠色通道造林，每栽活并保存1棵樹縣里補(bǔ)貼3元，每占用1畝地縣里補(bǔ)助300元，且連補(bǔ)12年，僅此一項(xiàng)縣財(cái)政每年要拿出120萬元。二是對(duì)今冬明春的植樹造林，縣財(cái)政再撥出272萬元專項(xiàng)資金，用于對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造林補(bǔ)貼。在資金使用上，充分運(yùn)用利益導(dǎo)向機(jī)制，按植樹數(shù)量和成保率進(jìn)行補(bǔ)貼，多栽樹多補(bǔ)貼，不栽樹不補(bǔ)貼，不搞平均分配。三是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照每栽1棵樹鄉(xiāng)財(cái)政要補(bǔ)貼1元的標(biāo)準(zhǔn)，籌集造林資金，增加對(duì)林業(yè)的投入。凡投入不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其差額部分由縣財(cái)政從轉(zhuǎn)移支付中扣除，作為全縣的造林基金，統(tǒng)一調(diào)配使用。

高規(guī)格開展林業(yè)建設(shè)。一是控網(wǎng)格。要求將農(nóng)田林網(wǎng)網(wǎng)格面積嚴(yán)格控制在300畝以下，網(wǎng)格過大的必須開新路。二是挖深溝、修寬路。實(shí)踐證明，只有挖深溝、修寬路，才能多栽樹、保住樹。因此，上蔡縣要求主干路路面寬度要在8米以上，一路兩溝4行樹，溝深要在1.5米以上；生產(chǎn)路路面寬度要在6米以上，一路一溝（或兩溝）2行樹，溝深要在1米以上；省道兩側(cè)各植樹5行，縣、鄉(xiāng)道兩側(cè)各植樹3行。三是挖大穴。樹穴大小必須達(dá)到80公分見方，經(jīng)縣里統(tǒng)一檢查驗(yàn)收合格后方可植樹，否則責(zé)令重新補(bǔ)挖。四是栽大苗。要求省、縣、鄉(xiāng)道兩側(cè)所栽苗木要在4米以上，農(nóng)田林網(wǎng)所栽苗木也不得低于3.5米。樹苗栽植要整齊一致，統(tǒng)一刷白，不能高低搭配、東倒西歪，切實(shí)提高新栽幼樹成活率。

高質(zhì)量實(shí)施林權(quán)改革。一是大力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，對(duì)原有的集體林木采取拍賣、承包、租賃等形式，全面交給農(nóng)戶個(gè)人經(jīng)營管理，并簽訂合同，免費(fèi)頒發(fā)林權(quán)證，真正實(shí)現(xiàn)“林有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”。二是對(duì)將要新栽的幼樹，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須先把林權(quán)落實(shí)到位，及早明確管護(hù)主體，縣里憑合同檢查驗(yàn)收，沒有落實(shí)林權(quán)的地段不準(zhǔn)挖穴植樹不撥付造林補(bǔ)助資金，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。三是對(duì)主要綠色通道樹木，推行大戶大段承包或農(nóng)戶聯(lián)合大段承包模式，由村委統(tǒng)一將植樹地段租回，再按20畝一個(gè)標(biāo)段進(jìn)行發(fā)包或拍賣，提升集中管理水平，切實(shí)解決零星分散不上心的管理弊端。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作落實(shí)。明確任務(wù)。上蔡縣依據(jù)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，研究制訂了《上蔡縣2009~2010年度林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)實(shí)施方案》，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)了植樹造林任務(wù)。夯實(shí)責(zé)任。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了植樹造林目標(biāo)責(zé)任書，明確提出植樹造林是“一把手”工程，定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限、定獎(jiǎng)懲，做到人人有責(zé)任，個(gè)個(gè)有壓力。強(qiáng)化督導(dǎo)?？h委、縣政府充分發(fā)揮三條督查線的作用，縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，靠前指揮，對(duì)分包各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“推磨式”巡回督導(dǎo)。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲?？h委、縣政府明確規(guī)定，對(duì)按時(shí)完成林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)的，授予“林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)單位”稱號(hào)，獎(jiǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)金3萬元，并給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及農(nóng)業(yè)中心主任各記三等功一次。對(duì)沒有按時(shí)完成林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)的，罰鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬元，通報(bào)批評(píng)并在媒體上曝光，責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)向縣委、縣政府寫出深刻檢查，對(duì)分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)中心主任進(jìn)行誡勉談話。