改善生態(tài)環(huán)境  著眼農(nóng)民增收

上蔡縣強(qiáng)力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè) 

本報(bào)訊（通訊員 董愛國(guó) 宋永亮 段淑敏）上蔡縣把發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，以建設(shè)生態(tài)文明為總抓手，以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)，取得了明顯成效。2009年，全縣新植幼樹450萬(wàn)株，造林面積46600多畝，占上級(jí)下達(dá)任務(wù)的132.2%，被省綠化委員會(huì)授予“全省造林綠化模范縣”榮譽(yù)稱號(hào)。

創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)工作開展。為確保創(chuàng)建目標(biāo)的圓滿完成，上蔡縣積極探索推進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的新方法、新途徑，科學(xué)謀劃，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。一是創(chuàng)新工作機(jī)制，制訂出了實(shí)施方案，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，制定了獎(jiǎng)懲辦法，建立起分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。同時(shí)，組織成立了由職能部門參加的6個(gè)督導(dǎo)組和縣委、縣政府督查室、縣紀(jì)委、縣委組織部有關(guān)人員組成的兩個(gè)巡視組，采取定期檢查、明察暗訪等形式，檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況，強(qiáng)力推動(dòng)工作開展。二是創(chuàng)新投入體制。充分發(fā)揮政府投資的主渠道作用，積極拓展林業(yè)投融資渠道，把公益林建設(shè)管理和林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，所需資金優(yōu)先安排。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，大力吸引社會(huì)資金投入林業(yè)建設(shè)，采取股份制、承包、租賃、兼并、收購(gòu)等形式，鼓勵(lì)各種社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界發(fā)展林業(yè)的積極性。 三是創(chuàng)新改革模式。以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，大力實(shí)施以“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)、減輕稅費(fèi)、規(guī)范流轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革，形成產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格的林業(yè)生產(chǎn)新局面。四是創(chuàng)新管護(hù)體系，建立起森林資源管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，鄉(xiāng)、村、組成立了林業(yè)巡邏隊(duì)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的管護(hù)機(jī)制，在管護(hù)力量上實(shí)現(xiàn)無(wú)縫覆蓋，切實(shí)鞏固和保護(hù)植樹造林成果。

突出重點(diǎn)，林業(yè)工程遍地開花。在創(chuàng)建工作中，該縣緊緊圍繞創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，狠抓“生態(tài)建設(shè)”這個(gè)關(guān)鍵不放松，充分利用現(xiàn)有空間，加快造林綠化步伐，確保創(chuàng)建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。一是抓重點(diǎn)。大力實(shí)施生態(tài)林工程、生態(tài)廊道綠化工程、林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)擴(kuò)建工程等生態(tài)林建設(shè)和特色經(jīng)濟(jì)林、林產(chǎn)品深加工等林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)田防護(hù)林體系，點(diǎn)、片、面相結(jié)合農(nóng)田防護(hù)林骨架；突出抓好以速生豐產(chǎn)林和名、優(yōu)、特經(jīng)濟(jì)林為主的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了使林業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。二是培亮點(diǎn)，大力推進(jìn)縣直單位義務(wù)植樹基地建設(shè)，形成新的林業(yè)精品區(qū)；按照生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、景觀統(tǒng)一，綠化、美化、香化結(jié)合，喬灌、花草、林果搭配的原則，因地制宜發(fā)展圍村林和環(huán)城防護(hù)林，搞好庭院和宅旁綠化，提高村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化覆蓋率和綠化美化品位，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；以蔡國(guó)故城墻為依托，把縣城建成集文化、旅游、觀光、考古、生態(tài)為一體的景觀式園區(qū)，提高縣城品位，美化居民生活。大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，培育生態(tài)旅游品牌，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是攻難點(diǎn)，近年來(lái)，該縣以林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為載體，全力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000畝水田林路精品區(qū)建設(shè)，真正出精品、樹形象，同時(shí)抓好了生態(tài)廊道建設(shè)，努力把通道工程建設(shè)成為綠化線、風(fēng)景線和致富線，實(shí)現(xiàn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。