綜合利用化害為利

遂平縣讓秸稈演繹財富神話

本報訊（通訊員 胡金嶺  范小麗  魏冉） 眼下，遂平縣積極探索秸稈禁燒的長效機(jī)制，實現(xiàn)了由“以堵為主、嚴(yán)管重罰”到“疏堵結(jié)合、獎懲并重”，再到“以疏為主、綜合利用”的轉(zhuǎn)變，探索出一條以秸稈綜合利用促進(jìn)禁燒的有效途徑，連續(xù)6年獲得全市秸稈禁燒先進(jìn)縣榮譽(yù)稱號，秸稈禁燒綜合評比全市第一。

健全機(jī)制。遂平縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，耕地面積86萬畝，常年農(nóng)作物播種面積接近160萬畝，其中小麥播種面積70萬畝、玉米播種面積65萬畝，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量30萬噸。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，秸稈利用率下降，焚燒秸稈的現(xiàn)象日漸突出。為了克服這一現(xiàn)象，遂平縣從強(qiáng)化措施入手，狠抓各項工作落實。每年縣、鄉(xiāng)都分別成立三夏、三秋秸稈禁燒工作指揮部，實行縣四個班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣直單位干部駐村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村管片、村干部包組、黨員干部包地塊的責(zé)任制，形成了一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實的工作機(jī)制，確保了村村有人管、塊塊有人看。同時，對秸稈禁燒和綜合利用實行目標(biāo)管理，并納入了政府目標(biāo)管理考核體系，每年縣政府都要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，把秸稈禁燒和綜合利用與經(jīng)濟(jì)工作等一起作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的依據(jù)之一。面對日益臨近的秋季禁燒，該縣要求在落實縣四個班子領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，從縣直單位抽調(diào)205名科級干部和205名股級干部派駐到205個行政村（居委會）進(jìn)行駐村督導(dǎo)，并從農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、環(huán)保局等單位抽調(diào)骨干力量，組成15個專業(yè)督導(dǎo)組，每天進(jìn)行巡回督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從鄉(xiāng)直部門抽調(diào)人員，由一名班子成員帶隊，每村派駐3~5人的工作組進(jìn)行包村督導(dǎo)。同時，規(guī)定出現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象的，發(fā)現(xiàn)一起，不論面積大小，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款2萬元，給予駐村隊員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部行政記過以上處分，對包組村干部按照法律程序進(jìn)行罷免，對完成秸稈禁燒零目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵現(xiàn)金2萬元。

變廢為寶 “堵”治標(biāo)，“疏”治本。該縣認(rèn)為：“禁燒秸稈除了堅強(qiáng)的行政措施外，最根本是對秸稈進(jìn)行綜合利用，讓秸稈成為財富?！苯陙恚摽h致力于“對秸稈進(jìn)行綜合利用，讓秸稈變廢為寶，讓群眾見到實惠”這一目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，延伸秸稈利用渠道，拓展農(nóng)民增收空間。

企業(yè)轉(zhuǎn)化增值。白云紙業(yè)是該縣目前最大的秸稈轉(zhuǎn)化企業(yè)，年消化小麥秸稈12萬噸，占全縣麥草回收量的70%以上。僅此一項，農(nóng)民年增收近4000萬元。近年來，他們大力開展招商引資活動，讓秸稈綜合利用項目更多、更快、更好地發(fā)展和普及。他們先后吸引河南飛龍能源科技有限公司投資1000萬元的秸稈熱電項目；北京意恒新型環(huán)保復(fù)合材料有限公司投資1億元，年產(chǎn)150萬噸的高密度新型復(fù)合板項目；內(nèi)蒙古水利科學(xué)研究院投資2000萬元、年加工秸稈6萬噸的農(nóng)作物秸稈壓塊飼料項目。項目全部建成后，巨大的秸稈需求量將為農(nóng)民致富提供更為廣闊的空間。

就地消化節(jié)約。提倡和推廣“秸稈粉碎直接還田”、“夏季玉米免耕直播”等技術(shù)，通過政府補(bǔ)貼等辦法，鼓勵農(nóng)民購買具有粉碎功能的收割機(jī)，提高秸稈還田率，并由此增加土壤肥力。今年，該縣農(nóng)機(jī)部門共落實農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金260余萬元，補(bǔ)貼購置收獲秸稈還田機(jī)400余臺，引進(jìn)還田機(jī)械90余臺。2008年，全縣65萬畝玉米全部采用免耕直播技術(shù)，按畝機(jī)耕費35元，僅此一項可節(jié)約資金2275萬元。同時，據(jù)測算每畝可節(jié)約化肥使用量的10%，節(jié)約成本10余元，全縣可節(jié)約化肥資金650萬元。

其他途徑增效。1.青貯氨化。結(jié)合畜牧強(qiáng)縣建設(shè)，擴(kuò)大牛羊等食草家畜飼養(yǎng)，推廣秸稈青貯氨化技術(shù)。全年青貯氨化秸稈35萬噸，節(jié)約飼料10多萬噸、資金 30多萬元。2.發(fā)展秸稈沼氣和以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)，將秸稈轉(zhuǎn)化為清潔能源。全縣新發(fā)展秸稈氣化爐120個、秸稈沼氣池10個3.培育發(fā)展蘑菇、草菇等以秸稈為主要飼料的食用菌產(chǎn)業(yè)，使之成為秸稈綜合利用的重要途徑。新建秸稈食用菌大棚28個、簡易大棚80個。通過對秸稈的綜合利用，不僅實現(xiàn)了秸稈禁燒的良好成效，而且增加了農(nóng)民收入，實現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏目標(biāo)。