《決定》提出，要加強農(nóng)業(yè)公共服務能力建設，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，力爭３年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務機構，逐步建立村級服務站點。這一重大決策對于加快構建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

加強農(nóng)業(yè)公共服務能力建設，重點和基礎是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級。政府的農(nóng)業(yè)公共服務主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級組織實施，必須健全精干高效、有效履行職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務機構。村是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的第一線，為確保各項農(nóng)業(yè)公共服務進村入戶，有必要建立村級服務站點。考慮到我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村數(shù)量很多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務機構及村級服務站點建設任務極其繁重，必須有計劃、有步驟、有重點地推進。在實際工作中，要把握好以下幾點。

第一，把健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務機構作為深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的重要任務。要按照有所為有所不為的原則，在精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他機構和人員的同時，健全農(nóng)業(yè)公共服務機構，充實農(nóng)業(yè)公共服務人員，切實增強為農(nóng)服務功能。能否做到這一點，是衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革成效的一個重要標志。

第二，合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務機構。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求和當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，因地制宜地科學設置。既可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設立服務機構，也可以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立區(qū)域性服務機構；既可以設立單項服務機構，也可以設立綜合性服務機構。

第三，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務機構管理體制和運行機制。改革用人制度，堅持公開、公平、公正的原則，采取公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，把具有服務意識、真才實學的專業(yè)技術人員、大中專畢業(yè)生選拔到農(nóng)業(yè)公共服務崗位上來，確保人員素質(zhì)。完善考評制度，將農(nóng)業(yè)公共服務人員的工作量和為農(nóng)民服務的實績作為主要考核指標，將農(nóng)民群眾的評價作為重要考核內(nèi)容。改革分配制度，將服務人員的收入與崗位職責、工作業(yè)績掛鉤，充分調(diào)動他們的工作積極性和主動性。

第四，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務機構經(jīng)費。切實保證對農(nóng)業(yè)公共服務能力建設的財政投入。地方各級財政對農(nóng)業(yè)公共服務機構履行職責所需要經(jīng)費要予以保證，并納入財政預算。中央財政對重大農(nóng)業(yè)技術項目推廣和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的推廣工作予以適當補助。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強基礎設施建設，改善公共服務機構工作條件。

第五，逐步推進村級服務站點建設。村級服務站點實行“村辦公助”的方式，以村投入為主，國家給予適當補助，經(jīng)濟實力較強的村可以先行一步。（據(jù)新華社）