中國人民銀行遂平縣支行行長  王華峰

建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。只有發(fā)展好農村經(jīng)濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。金融部門如何支持社會主義新農村建設？筆者有以下建議。

一、充分發(fā)揮農業(yè)發(fā)展銀行政策性職能。要充分發(fā)揮農業(yè)發(fā)展銀行支持農業(yè)發(fā)展的政策性作用，加大對農副產(chǎn)品加工企業(yè)、農村小城鎮(zhèn)建設、農田水利基本建設、農村生態(tài)環(huán)境建設、扶貧貸款、農村開發(fā)項目貸款等提供信貸支持，為農村經(jīng)濟快速發(fā)展提供政策性資金支持。

二、從制度上加大對農村資金支持力度，降低農業(yè)生產(chǎn)成本。一是制定對農業(yè)貸款的貼息制度。農業(yè)承受著自然和經(jīng)營的雙重風險，涉農金融機構面臨的信貸資金風險要遠遠高于其他行業(yè)，因此有必要由財政出資為農業(yè)貸款提供一定的貼息，以促進金融機構對農業(yè)貸款的投入。二是穩(wěn)步推進農業(yè)政策性保險，使農業(yè)政策性保險為農業(yè)生產(chǎn)保駕護航。農業(yè)受自然災害影響較大，財政有必要為農業(yè)政策性保險提供一定的補貼，以緩解自然災害對農業(yè)生產(chǎn)的沖擊。

三、大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農村金融組織。今年，銀監(jiān)會已放松金融市場準入管制，村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型農村金融組織已在６個省、市進行了試點，建議由政府組織相關部門人員對此進行考察學習，為我市新型農村金融組織的開辦奠定基礎。

四、鞏固和發(fā)展農村信用社改革成果。國家為解決農村信用社發(fā)展的問題，相繼出臺了一系列改革政策，提出了“花錢買機制”具體操作辦法。目前，農村信用社的改革正穩(wěn)步推進，專項票據(jù)的兌付工作正在進行。要通過深化改革，進一步壯大農村信用社的資金實力，使農村信用社在支持“三農”上發(fā)揮主力軍的作用。

五、加快郵政儲蓄改革進程，引導郵政儲蓄資金回流農村。國家已出臺了郵政改革方案，成立了郵政儲蓄銀行。我市郵政儲蓄已開辦了小額質押貸款業(yè)務，今后要加快改革進度，出臺更多的信貸產(chǎn)品，改變郵儲資金外流的現(xiàn)狀，解決農村融資難的問題，改變農村信用社唱“獨角戲”的局面。

六、進一步改善和優(yōu)化農村金融生態(tài)環(huán)境，積極推動農村文明信用工程建設。近年來，金融生態(tài)環(huán)境建設在政府的大力推動下，取得了明顯成效，金融機構的經(jīng)營環(huán)境進一步優(yōu)化，但還存在著企業(yè)財務狀況不透明、缺乏中介機構和擔保機構、企業(yè)信用征集難等問題。今后，要在政府主導下進一步改善和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加大農村文明信用工程建設力度，提高農民、民營企業(yè)的誠信度，為金融機構提供信貸支持創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。