編者按：市秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與駐馬店日?qǐng)?bào)社聯(lián)合舉辦的“秸稈禁燒大家談”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)開展以來(lái)，得到了全市上下的廣泛關(guān)注和支持。征文啟事發(fā)出后，從城市到鄉(xiāng)村、從機(jī)關(guān)到基層、從縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)到退休職工、從學(xué)校教師到新聞?dòng)浾叨挤e極參與，踴躍投稿，同訴焚燒秸稈之害，共謀秸稈禁燒之策。平輿縣副縣長(zhǎng)趙永俊、泌陽(yáng)縣副縣長(zhǎng)王建華率先投稿；確山縣新安店鎮(zhèn)黨委書記王太廣連續(xù)寄來(lái)了兩篇征文；一位沒(méi)有留下姓名的退休職工在來(lái)信中飽含深情地說(shuō)，我從駐馬店日?qǐng)?bào)上看到了秸稈禁燒有獎(jiǎng)?wù)魑膯⑹潞?，也看到了政府群策群力解決秸稈禁燒問(wèn)題的決心，專門從網(wǎng)上查到了一個(gè)推廣秸稈氣化項(xiàng)目的網(wǎng)址提供給你們，但愿能對(duì)我市的禁燒工作有所幫助。

這些征文既有主題突出、觀點(diǎn)鮮明、表述通暢的好文章，也有只言片語(yǔ)、樸實(shí)無(wú)華、實(shí)實(shí)在在的好建議。談問(wèn)題客觀公正，提建議切實(shí)可行，文章的字里行間奔放著強(qiáng)烈地為政府分憂的責(zé)任意識(shí)和致力于駐馬店平安崛起的拳拳之心。在這里，市秸稈禁燒辦公室和駐馬店日?qǐng)?bào)社向所有參與征文活動(dòng)以及關(guān)注此項(xiàng)工作的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！由于受版面限制，今天編發(fā)的文章僅僅是這次征文不同層面作者的代表，我們將對(duì)所有文章一一整理，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入剖析問(wèn)題，廣泛吸納建議，積極改進(jìn)方法，群策群力，多措并舉，堅(jiān)決打贏秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)。

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村秸稈禁燒工作的建議

市環(huán)境保護(hù)局 馬清漪

近年來(lái)，每逢農(nóng)作物收獲季節(jié)，秸稈焚燒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。雖然各級(jí)政府采取了一系列遏制秸稈濫燒的措施，取得了一定成效，然而局部地區(qū)焚燒秸稈的現(xiàn)象仍未得到有效根除，究其原因還是綜合利用途徑單一等原因使然。要做好禁燒工作，必須采取有效對(duì)策進(jìn)行綜合治理。

一、發(fā)揮核心作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是做好禁燒工作的前提和保證，各級(jí)黨委、政府要將禁燒工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要抓手，強(qiáng)力推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，靠前指揮，相關(guān)部門分工協(xié)作，密切配合，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成上下聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)有力的指揮管理體系，抽調(diào)駐村干部，落實(shí)承包責(zé)任；發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將禁燒工作作為新農(nóng)村建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，常抓不懈，為全面推進(jìn)禁燒工作奠定扎實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化主體作用，發(fā)動(dòng)全員參與。人民群眾是做好禁燒工作的主體力量，因此，我們要堅(jiān)持教育為先，宣傳先行，充分發(fā)揮群眾主體參與的主動(dòng)力作用；利用各種宣傳媒體，開展全方位、高密度、廣泛深入的宣傳教育，進(jìn)行巡回廣播，向群眾散發(fā)通知、公告，與群眾簽訂禁燒承諾書，印發(fā)收割作業(yè)明白卡，做到電視有字幕、報(bào)紙有專欄、廣播有聲音、田間場(chǎng)院有宣傳，營(yíng)造禁燒秸稈、保護(hù)環(huán)境的濃厚氛圍，做到戶戶有任務(wù)、人人有責(zé)任。

三、堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)。要堅(jiān)持疏堵并舉，既要制定約束性政策，又要對(duì)群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)和耐心說(shuō)服，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，提高群眾對(duì)禁燒重要性的認(rèn)識(shí)，形成禁燒工作的強(qiáng)大推動(dòng)力。各級(jí)干部要實(shí)實(shí)在在幫助農(nóng)民解決實(shí)際問(wèn)題，注重實(shí)效，從源頭抓起，緊緊圍繞留茬、翻耕、收集、運(yùn)輸、利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好跟蹤服務(wù)工作，通過(guò)服務(wù)引導(dǎo)農(nóng)民，激發(fā)他們的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任感，為完成禁燒工作提供有力保證。

四、發(fā)揮激勵(lì)作用，加強(qiáng)督察考評(píng)。要堅(jiān)持懲防并舉，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用督察考評(píng)手段，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，對(duì)工作突出的先進(jìn)單位和典型要大力褒獎(jiǎng)，對(duì)發(fā)生焚燒現(xiàn)象的單位及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅處置，對(duì)落實(shí)不力、造成嚴(yán)重后果的相關(guān)責(zé)任人給予行政問(wèn)責(zé)，積極有效地推動(dòng)禁燒工作順利開展。

五、利用科技引領(lǐng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？萍妓街苯佑绊懼麩ぷ鞯某尚Ш唾|(zhì)量，將先進(jìn)科技知識(shí)向農(nóng)村擴(kuò)散，用先進(jìn)的科技手段和科技力量促進(jìn)禁燒工作的落實(shí)，除了提高收割機(jī)、粉碎機(jī)、打捆機(jī)等農(nóng)機(jī)裝備水平外，還要嚴(yán)格制定農(nóng)機(jī)手作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；積極探索秸稈綜合利用的新途徑，做到市場(chǎng)運(yùn)作、多策并舉、多元利用，積極開展秸稈還田、秸稈發(fā)電、秸稈制板、秸稈編織、秸稈飼料、秸稈氣化和沼氣池利用等工作，利用秸稈基料栽培食用菌，將蘑菇種植作為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，通過(guò)建立蘑菇種植大棚，形成一條“秸稈育菇、蘑菇賣錢、菇渣還田”經(jīng)濟(jì)環(huán)保、產(chǎn)用一體化的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使食用菌成為最具活力和發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)農(nóng)村貿(mào)易、交通運(yùn)輸、流通等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六、多策并舉推動(dòng)，新興產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)。拓寬秸稈綜合利用途徑、走新型化發(fā)展道路是解決禁燒問(wèn)題的一條有效途徑。通過(guò)發(fā)展秸稈綜合新興產(chǎn)業(yè)，既能減少秸稈焚燒，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，又能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。加強(qiáng)能源化利用，把秸稈粉碎、烘干、加入粘合劑等再經(jīng)過(guò)擠壓成型，可制造纖維板、包裝箱、快餐盒等工業(yè)產(chǎn)品；還可用秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥，養(yǎng)殖過(guò)腹返田，快速腐熟還田，提高糧食產(chǎn)量；還可利用玉米秸稈發(fā)酵生產(chǎn)燃料乙醇，每７噸玉米秸稈可生產(chǎn)１噸乙醇，平均每噸成本比用糧食生產(chǎn)乙醇低１０００元左右，使秸稈有了出路。這些都是利國(guó)、利民、一舉多得的事情，對(duì)于農(nóng)民具有一定的吸引力。我市可以引進(jìn)一些科技含量高的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)新型產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)等舉措，走出一條既能有效控制焚燒又能發(fā)展生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境、科學(xué)致富的道路。

四策并舉 禁燒秸稈

把秸稈變成人民幣

市中醫(yī)院  馬為群

試問(wèn)你會(huì)拿人民幣去焚燒嗎？只要是正常人都不會(huì)，因?yàn)榇蟊姸寄苷J(rèn)識(shí)到它的價(jià)值。

但目前就有人手捧“金元寶”卻不知道“金元寶”的真面目，卻要把它焚燒在田里而污染環(huán)境。為什么會(huì)出現(xiàn)這種怪現(xiàn)象呢？原因是沒(méi)有得到科學(xué)合理的開發(fā)和利用。

為了遏制秸稈焚燒現(xiàn)象，市政府還出臺(tái)了《駐馬店市秸稈和綜合利用工作考核獎(jiǎng)懲辦法》，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈者，處罰！

要想讓秸稈焚燒問(wèn)題得到解決，最關(guān)鍵的是要讓農(nóng)民了解認(rèn)識(shí)秸稈能變成“金元寶”，還要幫助他們?cè)鯓影选敖鹪獙殹迸趸丶?。要大力宣傳秸稈綜合利用的重要意義，引導(dǎo)幫助農(nóng)民合理開發(fā)利用秸稈資源。

請(qǐng)看河南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)２００７年１１月１３日的報(bào)道，濮陽(yáng)縣慶祖鎮(zhèn)農(nóng)民王順海每天開著一輛平板拖拉機(jī)走村串戶，忙著收購(gòu)地里廢棄的麥秸。他說(shuō)：“把秸稈拉到紙廠，每噸能賣上１２０元到１４０元，干一天最少也能落個(gè)百十塊錢?！?/SPAN>

秸稈的用處很多，本市也有１０多個(gè)利用渠道。把秸稈變成了人民幣，要重點(diǎn)做好以下工作。

第一可以秸稈造紙。如遂平、上蔡和西平就可以就近把秸稈銷售到白云紙業(yè)。為什么農(nóng)民不去做呢？原因是引導(dǎo)不夠和勞動(dòng)力不足。目前，農(nóng)村年輕人大都外出打工，留守的老人、兒童沒(méi)有這個(gè)能力，所以每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專人幫助解決有關(guān)問(wèn)題，要有專門從事秸稈收購(gòu)的經(jīng)紀(jì)人。

第二可以秸稈養(yǎng)畜。有關(guān)資料顯示，牛羊?qū)Υ掷w維的消化率達(dá)５０％～９０％，確山、泌陽(yáng)最適合秸稈養(yǎng)畜，但要有計(jì)劃有步驟組織。先要組織人員到有關(guān)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)的秸稈飼料合理配比及養(yǎng)殖技術(shù)，再進(jìn)行試點(diǎn)和擴(kuò)大范圍。同時(shí)，要在畜牧養(yǎng)殖集中的地區(qū)合理配置防疫機(jī)構(gòu)，使畜禽疫病能得到及時(shí)治療，解決養(yǎng)殖戶的后顧之憂，還要幫助解決銷售中的難題。我想這些問(wèn)題解決了，農(nóng)民就會(huì)高高興興地把秸稈變成人民幣，再也不會(huì)有人去焚燒秸稈了。

第三可以考慮引進(jìn)秸稈氣化技術(shù)。

綜上所述，疏通利用渠道，讓“廢物”變成“金元寶”比處罰更有效。

秸稈禁燒我來(lái)談

確山縣新安店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 孟保安

夏秋豐收百忙中

秸稈禁燒我來(lái)談。

屢禁不止為哪般?芽

諸多因素思周全。

一者務(wù)農(nóng)掙錢少，

壯力外出把工務(wù)，

只留老弱和婦孺，

有心卻是力難從。

二者機(jī)收把力省，

卻留麥茬半尺深，

耕機(jī)大多外地來(lái)，

要求過(guò)高他不干。

三者地形來(lái)阻限，

山地丘陵地勢(shì)險(xiǎn)，

收割機(jī)器難進(jìn)去，

秸稈也難運(yùn)出來(lái)。

四者秸稈怎利用，

群眾一知又半解，

一把火燒真痛快，

火光燒紅半邊天。

號(hào)出病癥一二三，

對(duì)癥下藥治病患，

藥引便是廣宣傳，

有害無(wú)利知周全。

土壤板結(jié)誤苗長(zhǎng)，

空氣環(huán)境被污染，

交通事故火災(zāi)險(xiǎn)，

罰款拘留受熬煎。

有了藥引配藥方，

政府扶持是良方，

綜合補(bǔ)貼入口袋，

物價(jià)上調(diào)慢慢來(lái)。

幫扶隊(duì)伍進(jìn)村來(lái)，

專家講座到田間，

群眾欲購(gòu)收割機(jī)，

政府還給送補(bǔ)貼。

綜合利用廣推行，

過(guò)腹自然都還田，

沼氣發(fā)酵又發(fā)電，

培植蘑菇還掙錢。

又到豐收季節(jié)間，

禁燒秸稈記心田，

該與不該細(xì)思量，

罰款拘留不劃算。

對(duì)秸稈禁燒問(wèn)題的思考

泌陽(yáng)縣雙廟街鄉(xiāng)政府

每年夏收秋收時(shí)，各級(jí)政府為秸稈禁燒投入了大量的人力物力。在整個(gè)秸稈禁燒工作中，基層干部嚴(yán)防死守，不分晝夜，精神壓力十分沉重，但農(nóng)民兄弟仍冒著引發(fā)火災(zāi)甚至刑罰的風(fēng)險(xiǎn)焚燒秸稈。是農(nóng)民兄弟不知道焚燒秸稈會(huì)對(duì)大氣造成污染、對(duì)土質(zhì)造成破壞?熏并且還違犯有關(guān)法律法規(guī)嗎？通過(guò)多年的宣傳?熏道理他們是明白的?熏但為什么會(huì)出現(xiàn)屢禁不止的現(xiàn)象呢？

一、秸稈禁燒工作中存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)機(jī)主抱怨

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣、農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在大部分農(nóng)作物主要是靠機(jī)械收割的。小麥割茬被嚴(yán)格控制在１５厘米以下，為禁燒工作打下了良好基礎(chǔ)。但經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，控制割茬低于１５厘米，一是降低了作業(yè)效率，延緩了夏收進(jìn)度（夏收的一個(gè)突出特點(diǎn)就是“搶”字）；二是增加了機(jī)器單位面積作業(yè)的油料消耗，增加了作業(yè)成本；三是加大了今后引進(jìn)外來(lái)聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)的難度。許多外地機(jī)手認(rèn)為控制割茬１５厘米以下效率低、掙錢少，現(xiàn)在油料緊張，加油也難，表示明年不愿意再來(lái)泌陽(yáng)縣跨區(qū)作業(yè)。明年麥?zhǔn)掌陂g來(lái)跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)數(shù)量能否得到保證，形勢(shì)不容樂(lè)觀。

（二）農(nóng)民有怨言

麥?zhǔn)者^(guò)后，廣大農(nóng)村產(chǎn)生了大量秸稈，由于禁燒，一時(shí)又沒(méi)有找到出路，只好把這些秸稈堆放在田間地頭、房前屋后，或干脆推往溝渠河塘，或把一垛垛秸稈堆放在路旁和干道兩側(cè)，形成了一道道“風(fēng)景線”，就像一堆堆“定時(shí)炸彈”，不但給消防、防汛、環(huán)境和道路交通安全帶來(lái)了隱患，而且還冒著受政府處罰的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）秸稈綜合利用有難度

在秸稈綜合利用的問(wèn)題上，盡管途徑很多，但最關(guān)鍵的是必須考慮人力物力成本。

秸稈打捆，不僅增加了作業(yè)成本，同時(shí)由于重復(fù)作業(yè)碾壓土壤會(huì)破壞土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，影響作物對(duì)養(yǎng)分的吸收；過(guò)腹還田，泌陽(yáng)縣牛存欄量有限，無(wú)法保證秸稈的快速循環(huán)；生產(chǎn)食用菌，把秸稈晾干后粉碎，再和其他原料混合，可替代１／２以上的木屑，以降低成本，但這需要人力和技術(shù)；高溫堆肥，并不意味著把一垛垛秸稈糊上泥巴就了事了，且不說(shuō)把秸稈從地里收集起來(lái)需要人力，堆肥時(shí)還需要大量的人畜糞便，還不斷地需要?jiǎng)趧?dòng)力來(lái)從事這項(xiàng)勞動(dòng)?，F(xiàn)實(shí)情況是，由于農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，留守人員多是老弱病殘，勞動(dòng)力相當(dāng)匱乏。

二、秸稈焚燒現(xiàn)象屢禁不止的原因

（一）由于秸稈回收運(yùn)輸成本高，并且利用價(jià)值比較低，農(nóng)民覺(jué)得拉回來(lái)以后也掙不了多少錢，大量秸稈沒(méi)有出路，為搶時(shí)搶墑播種，一燒了之。

（二）現(xiàn)在農(nóng)村家庭里的主要?jiǎng)趧?dòng)力外出打工的非常多，留在家里的基本上都是老人、婦女和兒童，他們沒(méi)有足夠的體力把秸稈從田地里清理干凈然后拉回家。

（三）缺乏秸稈綜合利用優(yōu)惠政策，秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

（四）秸稈禁燒執(zhí)法難度大。執(zhí)法對(duì)象點(diǎn)多面廣，難以追究責(zé)任，且處罰過(guò)輕，不足以對(duì)違法焚燒者產(chǎn)生足夠的威懾力。

（五）受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使。機(jī)主為了省時(shí)、省力和減少機(jī)器磨損，將麥茬留得很高，農(nóng)民沒(méi)辦法只好把它燒掉，否則影響下一茬播種，加大了秸稈禁燒工作的難度?！?/SPAN>

（六）目前，我們秸稈還田機(jī)械還沒(méi)有完全推廣開，農(nóng)民即使想讓秸稈還田，自己也無(wú)能為力。

三、對(duì)秸稈禁燒工作的幾點(diǎn)建議

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)?熏就是要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。秸稈禁燒，歸根結(jié)底必須為秸稈找到一個(gè)合理的出路。要真正解決秸稈禁燒的問(wèn)題?熏我們認(rèn)為，最切實(shí)可行的途徑是秸稈還田。這樣能夠從根本上解決禁燒問(wèn)題?熏又不過(guò)多增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，還降低了勞動(dòng)強(qiáng)度?熏群眾比較容易接受。駐馬店市是典型的小麥產(chǎn)區(qū)，保護(hù)性耕作是農(nóng)業(yè)耕作方式的發(fā)展方向，而秸稈還田則是保護(hù)性耕作的一項(xiàng)重要措施。

１．增加投入。建議各級(jí)政府要加大對(duì)秸稈還田機(jī)械和免耕播種機(jī)械的投入力度，同時(shí)，對(duì)秸稈還田實(shí)施補(bǔ)貼，選擇若干有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，開展秸稈還田、免耕播種作業(yè)示范，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民樹立環(huán)境保護(hù)和保護(hù)性耕作意識(shí)，為秸稈禁燒和秸稈利用工作奠定群眾基礎(chǔ)。

２．加大宣傳力度。大力推廣秸稈還田技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行保護(hù)性耕作。政府應(yīng)制定保護(hù)性耕作中長(zhǎng)期規(guī)劃，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)民對(duì)保護(hù)性耕作重要性的認(rèn)識(shí)，從根本上改變農(nóng)民焚燒秸稈的習(xí)慣。

３．加快土地合理流轉(zhuǎn)并適度集中。政府應(yīng)大力倡導(dǎo)農(nóng)村土地進(jìn)行合理流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管并輔以政策配套，把土地集中在種田能手或農(nóng)機(jī)大戶手里，大大減少農(nóng)機(jī)單位面積作業(yè)的能耗，提高作業(yè)效率。這樣既可以提高土地規(guī)模效益，也便于政府集中管理，從秸稈禁燒的角度去看，管好幾個(gè)人要比管好千家萬(wàn)戶更為容易！

我想有個(gè)家