近年，上蔡縣委、縣政府把培育和發(fā)展農村專業(yè)經濟協(xié)會擺上了重要議事日程，努力為農村專業(yè)經濟協(xié)會的發(fā)展營造環(huán)境、創(chuàng)造條件。他們把農村專業(yè)經濟協(xié)會的培育與發(fā)展納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關部門的年度工作目標，把《上蔡縣農村專業(yè)經濟協(xié)會發(fā)展三年規(guī)劃》的主要內容層層分解到有關單位，明確責任人、完成時限等，采取平時督察、半年考評、年終考核的辦法進行監(jiān)督管理，根據綜合考核結果，兌現(xiàn)獎懲。縣政府每年都從支農資金、農業(yè)科技發(fā)展資金中安排一部分?？?，用于農村專業(yè)經濟協(xié)會會員培訓、聘請專家講課及基礎設施建設。縣級財政每年都要撥出?？?，支持農村專業(yè)經濟協(xié)會開展信息、技術、質量標準認證、市場營銷和新品種、新技術的引進、開發(fā)、推廣等方面的服務。自２００２年以來，該縣從支農周轉金中撥出專款１８０１萬元，縣級財政拿出專項資金２５０萬元，用于農村專業(yè)經濟協(xié)會的培育和發(fā)展，有效地解決了農村專業(yè)經濟協(xié)會啟動和農產品收購環(huán)節(jié)資金不足的問題?？h政府明確規(guī)定，金融、扶貧、發(fā)展改革、科技等部門要從項目上對農村專業(yè)經濟協(xié)會給予傾斜；對興辦的經濟實體，落實民營企業(yè)和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策；公路、交通部門建立高效綠色通道，對農村專業(yè)經濟協(xié)會大宗鮮活農副產品運銷免收過路費；供銷部門積極與各類農村專業(yè)經濟協(xié)會聯(lián)姻，提供產前、產中、產后系列化服務；農業(yè)、科技部門充分發(fā)揮部門行業(yè)優(yōu)勢，全方位義務開展科技宣傳和培訓活動。幾年來，該縣共為各類農村專業(yè)經濟協(xié)會優(yōu)先提供項目１２個、信息４２條；稅務部門免收稅費２３萬元；金融部門提供低息貸款２６０萬元；科技部門舉辦各種形式的培訓班９２期，免費培訓會員８６００人次，搭好農村專業(yè)經濟協(xié)會發(fā)展的舞臺，有力地促進了農村專業(yè)經濟協(xié)會的發(fā)展。

為真正發(fā)揮好農村專業(yè)經濟協(xié)會的作用，該縣廣泛宣傳，營造發(fā)展氛圍。在農村專業(yè)經濟協(xié)會的培育發(fā)展中，他們非常注重宣傳，一方面要求從事民間組織管理工作的同志自身業(yè)務熟練，認真學習《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行辦法》和上級關于培育發(fā)展農村專業(yè)經濟協(xié)會的精神，使從事這項工作的同志都成為農村專業(yè)經濟協(xié)會培育與發(fā)展工作的行家里手。另一方面，抓好對外宣傳，除充分利用廣播、標語、板報等形式，大張旗鼓地宣傳上級關于培育發(fā)展農村專業(yè)經濟協(xié)會的相關政策外，還在縣電視臺開辟了《農村專業(yè)經濟協(xié)會３００秒》專題欄目，采取答記者問等多種形式，對“兩個條例”、農村專業(yè)經濟協(xié)會的相關知識進行系統(tǒng)全面的解答。通過全方位的學習宣傳，提高了協(xié)會管理人員的業(yè)務素質和服務意識，增強了廣大農民的參與意識，為農村專業(yè)經濟協(xié)會的發(fā)展營造了良好的氛圍。

抓好示范，發(fā)揮引導作用。重點是抓住產業(yè)“能人”，找準培育發(fā)展農村專業(yè)經濟協(xié)會的切入點。實行家庭聯(lián)產承包責任制以來，上蔡縣農村涌現(xiàn)一批先富起來的產業(yè)“能人”，這些人具有很強的凝聚力和帶動力。在農村專業(yè)經濟協(xié)會的培育發(fā)展中，該縣以這些“能人”為切入點，引導他們依據自身實力和從事的產業(yè)特點，一人或幾人聯(lián)合發(fā)起組建一個農村專業(yè)經濟協(xié)會，以一個協(xié)會來帶動一方百姓。為了培育發(fā)展有影響力、覆蓋面寬的農村專業(yè)經濟協(xié)會，該縣經常組織農村經營能人和種養(yǎng)加工大戶，到組建較早、影響力較大的縣花木協(xié)會、大路李鄉(xiāng)窯業(yè)協(xié)會、縣養(yǎng)豬協(xié)會等幾個農村專業(yè)協(xié)會生產基地參觀學習，讓他們親身體驗農村專業(yè)經濟協(xié)會對提高市場競爭力、增加農民收入、推動農村經濟發(fā)展的重要作用，引導他們自愿組建農村專業(yè)經濟協(xié)會，擴大了農村專業(yè)經濟協(xié)會的覆蓋面和規(guī)模。

培育典型，形成典型效應。在農村專業(yè)經濟協(xié)會的培育發(fā)展中，該縣十分重視發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、完善典型，總結推廣典型經驗，推動農村專業(yè)經濟協(xié)會的發(fā)展。一是積極借鑒外地典型經驗。近年來，該縣先后３次組織民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關同志到山東、江蘇等地參觀學習當地發(fā)展農村專業(yè)經濟協(xié)會的做法，進一步開闊了視野，明確了方向。二是培育發(fā)展自己的先進典型。對組織機構健全、活動規(guī)范、作用明顯的農村專業(yè)經濟協(xié)會，認真總結其經驗，抓好典型宣傳，充分發(fā)揮其示范帶動作用，推動農村專業(yè)經濟協(xié)會整體水平的提高。該縣養(yǎng)豬協(xié)會被國家民政部評為“全國先進民間組織”。該縣及時錄制了反映該養(yǎng)豬協(xié)會發(fā)展壯大、服務會員、促進農村經濟發(fā)展的專題片，在縣電視臺多次進行播放，還采取召開現(xiàn)場會的形式，組織各農村專業(yè)經濟協(xié)會負責人到縣養(yǎng)豬協(xié)會進行實地參觀學習，激勵他們學先進、找差距，不斷提高管理水平。

搞好“準入”，加強注冊登記。農村專業(yè)經濟協(xié)會的發(fā)展壯大，在促進農村發(fā)展的諸多方面發(fā)揮了積極作用，群眾非常歡迎，但由于受自身條件的影響，按照《社會團體登記管理條例》規(guī)定的條件，大多數農村專業(yè)經濟協(xié)會不具備登記條件。為切實解決這一問題，該縣印發(fā)了《致全縣農村專業(yè)經濟協(xié)會的一封信》，宣傳登記管理的必要性，講明辦理登記的具體步驟和程序，調動農村專業(yè)經濟協(xié)會登記注冊的積極性。對申請登記的農村專業(yè)經濟協(xié)會，做到“五個放寬、三個減少、六個允許”。“五個放寬”，即放寬對農村專業(yè)經濟協(xié)會注冊資金、會員數量、辦公場所、業(yè)務主管單位、專職工作人員的要求。縣級農村專業(yè)協(xié)會的注冊資金一般不低于１萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級一般不低于５０００元，村級一般不低于２０００元。不夠上述條件的，可以暫時在縣民政局備案，備案期為一年，待條件成熟后再行登記?！叭齻€減少”，即減少批準籌辦環(huán)節(jié)、減少公告環(huán)節(jié)、減少或者免收登記費。“六個允許”，即在加強管理的同時，允許農村專業(yè)經濟協(xié)會在一些地方設立地域性分支機構、允許在異地設立辦事（代表）機構、允許跨區(qū)域發(fā)展會員、允許按單一品種設置協(xié)會、允許辦企業(yè)或合作經濟組織、允許其廣泛開展經濟活動。在堅持以上原則的基礎上，實行條件成熟一個、注冊登記一個、規(guī)范管理一個，應登盡登，促進了農村專業(yè)經濟協(xié)會的發(fā)展。

加強管理，嚴格照章辦事。為保證農村專業(yè)經濟協(xié)會規(guī)范運作，該縣組織各類協(xié)會在認真學習有關法律法規(guī)，提高依法辦事水平的基礎上，根據農村專業(yè)經濟協(xié)會的實際情況，草擬了《農村專業(yè)經濟協(xié)會制度建設示范文本》，指導農村專業(yè)經濟協(xié)會建立民主決策制度、財務管理制度、考核獎懲制度、重大事項報告制度、年檢制度、黨建工作制度等一系列規(guī)章制度，使各個農村專業(yè)經濟協(xié)會處處有章可循、事事有規(guī)可依，實現(xiàn)了農村專業(yè)經濟協(xié)會的規(guī)范運作。在農村專業(yè)經濟協(xié)會的培育發(fā)展中，該縣始終圍繞農村專業(yè)經濟協(xié)會作用的發(fā)揮做文章，加快了農業(yè)科技成果的轉化，培育了農村新的經濟增長點，培植了強勢產業(yè)，為農民增收提供了保障。如上蔡縣花木協(xié)會與河南農業(yè)大學、駐馬店市農科所等院校和單位建立了協(xié)作關系，先后引進新技術、新成果５項，建立花木生產基地１萬畝，發(fā)展了３０多個示范戶和花木種植大戶，打造了上蔡花木的特色，樹立了上蔡花木大縣的品牌，全縣花木種植大戶每年人均收入都在２萬元以上。