本刊記者 葉長綠 通訊員 祁興磊 夏富祥

泌陽縣是傳統(tǒng)的畜牧大縣，牛、羊飼養(yǎng)量一直位居全省前列。近年來，該縣縣委、縣政府立足當?shù)貙嶋H，把大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、狠抓養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)作為推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的突破口，推進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐。目前，全縣建成各類規(guī)模養(yǎng)殖場２４００多個，各類養(yǎng)殖小區(qū)８２個，在建４２個，總數(shù)達１２４個；存欄畜禽６６．２萬頭（只），豬、牛、禽規(guī)模飼養(yǎng)量分別占存欄畜禽總飼養(yǎng)量的６０％、４０％和８０％，促進了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定發(fā)展規(guī)劃。該縣按照“以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力為核心，以發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工和強化重大動物疫病防控為重點，推進生產(chǎn)和增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和效益同步增長，推進由畜牧大縣向畜牧強縣跨越”的總體發(fā)展思路，在全縣規(guī)劃夏南牛肉牛、泌陽驢、瘦肉型生豬、肉羊、肉鴨等６個畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和溢佳香肉品集團等５家大中型畜產(chǎn)品加工企業(yè)提出了５年內(nèi)主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到６５％、畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值與牧業(yè)產(chǎn)值的比重達到５０％的發(fā)展目標，并納入政府目標考核體系，嚴格獎懲激勵機制。

二、多種形式并舉，支持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。對新建存欄３００頭以上的奶牛養(yǎng)殖場、存欄１０００頭以上的肉牛養(yǎng)殖場、年出欄１萬頭以上的生豬養(yǎng)殖場、存欄２萬只以上的蛋禽養(yǎng)殖場、年出欄５萬只以上的肉禽養(yǎng)殖場，一次性補貼１０萬元。對新建容納３０戶規(guī)模養(yǎng)殖戶以上的養(yǎng)殖小區(qū)，縣財政補貼２０萬元。對固定資產(chǎn)投資達到５００萬元以上的畜牧業(yè)征地、租地費用全部由縣財政承擔，建筑營業(yè)稅按規(guī)定交納后，經(jīng)縣政府批準，全額獎勵給企業(yè)。凡新建投資２００萬元以上的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，經(jīng)縣招商辦和畜牧局驗收，按同等招商引資工業(yè)項目對待，視為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度招商引資目標任務(wù)，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。擴建規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）貸款由縣政府擔保中心給予擔保。對獲省財政扶持的養(yǎng)殖小區(qū)，縣畜牧局派技術(shù)員駐場服務(wù)，工資及補貼由縣畜牧局發(fā)放，不給企業(yè)增加任何負擔。

三、加大資金投入，扶持養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。一是縣財政投資２５４萬元，采取以獎代補的形式重點扶持建設(shè)了一批肉牛養(yǎng)殖小區(qū)。二是縣財政拿出６３６萬元用于畜牧業(yè)招商引資項目啟動資金。三是縣拿出６０萬元財政貼息，協(xié)調(diào)發(fā)放扶貧貼息貸款５００萬元，用于扶持發(fā)展畜牧養(yǎng)殖。四是投資１００萬元，扶持建立１００頭夏南牛養(yǎng)殖示范村。五是為保障畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，縣財政撥出３５４萬元專項資金，用于重大動物疫病防控。大量的資金投入，為畜牧養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展增加了活力。

四、創(chuàng)新發(fā)展模式，四輪驅(qū)動養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。在加強政策扶持的同時，該縣著力構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、以多元化投資為主體和自主化運營的靈活高效的畜牧業(yè)發(fā)展機制。一是“公司＋農(nóng)戶型”。由政府提供土地，企業(yè)投資固定資產(chǎn)和大部分流動資金建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，農(nóng)民投入少量的資金入住小區(qū)搞養(yǎng)殖。農(nóng)民既是工人，又是股東。二是“龍頭企業(yè)＋養(yǎng)殖基地＋農(nóng)戶型”。由龍頭加工企業(yè)投資建設(shè)養(yǎng)殖基地，吸納農(nóng)戶入住集中飼養(yǎng)，企業(yè)統(tǒng)一收購加工，企業(yè)獲利，農(nóng)民增收，互利共贏。三是集體經(jīng)濟帶動型。由鄉(xiāng)村集體投資建小區(qū)，農(nóng)戶自愿投入部分資金，實行“五統(tǒng)一分”經(jīng)營模式。四是協(xié)會股份合作型。由行業(yè)協(xié)會組織，群眾自愿入股，統(tǒng)一飼養(yǎng)管理、統(tǒng)一銷售，公共費用共同承擔，利潤按股份分成，風(fēng)險共擔，利益共享。

五、培育典型，示范帶動養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展。通過招商引資引進具有經(jīng)濟實力的大中型畜產(chǎn)品加工企業(yè)，實行養(yǎng)加銷一條龍產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)民發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。組織全縣規(guī)模養(yǎng)殖場同大城市畜產(chǎn)品加工企業(yè)建立產(chǎn)銷聯(lián)建關(guān)系，實行訂單養(yǎng)殖、合同銷售，解決產(chǎn)品銷路，規(guī)避市場風(fēng)險。支持具有一技之長、懂經(jīng)營善管理的能人帶動親朋鄉(xiāng)鄰搞養(yǎng)殖或加工。鼓勵干部職工和專業(yè)技術(shù)人員離職領(lǐng)辦或創(chuàng)辦畜牧養(yǎng)殖企業(yè)，充分發(fā)揮其技術(shù)和管理優(yōu)勢，創(chuàng)辦標準化養(yǎng)殖示范樣板場。同時，在全縣開展創(chuàng)建“示范場”、“示范小區(qū)”和“示范戶”活動，示范帶動養(yǎng)殖場區(qū)建設(shè)。